年会讲话 | 邵益生：关于低碳城市发展的几点思考

▲点击蓝字 关注我们！

国际欧亚科学院院士，中国城市规划设计

研究院原党委书记、研究员  邵益生

温故而知新——认知与反思

城市是个多目标、多维度、复杂的巨系统，低碳城市是城市高质量发展的一个重要方面，正确地认知至关重要。片面的认知可能导致决策和行动上的失误。纵观城市发展过程，不同的发展阶段有不同的重点，如过去提出的生态城市、绿色城市、海绵城市、韧性城市等，放到现在来看，其实或多或少都与低碳有关。

那么低碳城市应该如何发展？这需要我们温故而知新，不断反思，总结经验教训。以海绵城市为例，海绵城市建设的初衷是解决城市缺水问题，要义是顺应自然。比如在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。

但在实践中，海绵城市建设存在认知问题：一是将海绵城市概念泛化，赋予其太多不能承受的功能，甚至将其视为治污、治涝的“灵丹妙药”；二是实施中过度工程化，热衷于策划大项目，建设大工程。事实上，任何过度工程化的行为，都是不符合自然规律、生态原则的，投入越多，损失会越大。海绵城市的规划建设要“讲政治、讲科学、讲绩效”，并力求三者的辩证统一。

低碳的逻辑——事实与争议

低碳城市发展与气候变化有关，是否也存在认知问题或过热现象？这个问题需要我们认真地思考。

关于全球气候变暖的原因，其实主要有两派观点：一是以IPCC为代表的官方观点，认为工业化是导致气候变暖的主要原因；二是以NIPCC为代表的非官方观点，认为自然因素是气候变暖的主要原因。

IPCC的观点主要基于两个体系：基林曲线和曲棍球杆曲线。基林曲线表明，伴随着化石燃料的燃烧，大气中二氧化碳的浓度从1958年的315ppm增加到2015年的400ppm。二氧化碳浓度的不断上升，最终加剧了温室效应。曲棍球杆曲线是千年尺度下的气温变化曲线，其目的是要证明20 世纪是近千年最暖的一个世纪，以此证明现代变暖是人类活动的影响。这两者构成了IPCC关于气候变化是人类活动造成的重要立论证据。

NIPCC质疑并否定了“曲棍球杆曲线”的真实性，证据是其忽视了“中世纪暖期”的事实。若在万亿年的尺度上来看地质时期的气候变化特点，地球大部分时期是温暖的，从地质时期气候演变看，目前处在相对寒冷的时期，在自然的演化过程中第四纪冰期可能会继续延续。从人类历史的尺度看，现正处在升温的小间冰期。此外，NIPCC认为大气CO2浓度的波动是气候变化的结果，而不是原因。在十年和百年时间尺度上，太阳和云的影响是过去气候变化的主要原因，太阳极有可能是20世纪气候变暖的一个重要原因，而人为温室气体排放只是很小的贡献，因此气候变化主要是自然现象，人类难以遏制。

可见，不同的逻辑起点会形成不同的观点，落在对策层面也有所差别。

策略与思考——适应&减缓

应对气候变化有“主动适应”“努力减缓”两条路径。前者的基本判断是人类难以改变气候变化，需要增强韧性，降低气候变化带来的冲击和影响，后者的基本判断是人类可以遏制气候变化，要在节能、减碳、固碳等方面开展行动。

我们应该把重心放在哪里？气候变化是地球演变的必然趋势，全球变暖的趋势是不可逆转的，但在百年——千年的尺度上，仅靠减碳降碳固碳也是难以遏制的！因此，应对策略应是：减缓与适应并举，且以适应（韧性）为主，努力提高城市韧性，尽量减少灾损应是首选策略。

在主动适应方面，我们应该重视气候变化预估，提前规划建设治理应急救援体系，重点加强沿海地区的主动适应能力。例如，构建高标准海岸防御体系，充分考虑气候变化和海平面上升因素，提高沿海风暴潮防护设施的设计标准，为气候变化额外预留足够的安全距离和安全高度等。

总的来说，低碳城市发展源于应对气候变化，但不应仅局限于此，而更为重要的是促进经济转型发展和改善人居生态环境。减碳降碳固碳行动需要理性，不宜过激、过热，低碳城市发展也需要讲政治、讲科学、讲绩效，以顺应社会规律、自然规律和经济规律。

注：本文系“第三届低碳城市发展论坛”主旨报告。根据录音整理，仅供交流。

供稿：杨之颖

编辑：姜晓航

审核：李   燕

免责声明：文章旨在传递更多信息及用于知识推广、网络分享，不具有任何商业目的。如有论文、图片版权异议及其他任何问题，请权利人通过后台留言及时告知，我们会妥善处理。

推荐阅读：

"城市怎么办"微信公众号

投稿邮箱：

[e-mail]