查道炯:“一带一路”国际舆论阻力不减, 打铁还需自身硬!| 一带一路大家谈

国观智库多年来一直积极开展“一带一路”相关研究工作，为其建设献言献策。2019年4月，中国将举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。值此之际，国观智库新媒体平台特推出“一带一路”大家谈系列专题，邀请国内外各领域专家从不同方面解读“一带一路”倡议，以飨读者。

查道炯，北京大学国际关系学院、南南合作与发展学院、海洋研究院教授，国观智库学术委员会委员。研究领域：国际政治经济学、非传统安全、中资企业跨国投资与经营的政治风险管理、中国与亚太地区国家的政治与经济关系等。

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美国及其盟友国家建制派力量意图否定“一带一路”成就。2019年，“一带一路”在国际上将受到的舆论阻力不会减轻。

中国开展的每一项合作项目，必须要让其他人明白：让某个借款国掉进债务陷阱，不是中方的初衷或设计；但是，操作过程中，如果债权方和债务方都没有足够的慎重，产生债务危机便是自然结果之一。

我们要从“打铁还需自身硬”的原则出发，加强反腐、合规的力度，规范经营。这些都是海外国家品牌建设所绕不开的任务。

第二届“一带一路”峰会期间，有必要给出一个负面清单：哪些是实践已经证明不符合国家利益的“合作”领域及模式、途径。

采访内容仅代表专家立场

国观智库：查教授，您好。今年，中国 “一带一路”建设已进入第六年，西方媒体对“一带一路”建设充斥着很强的负面情绪，中美之间因为结构性的矛盾产生了贸易摩擦，传统的国际产业链受到冲击。您能谈谈您的看法吗？

查道炯：2019年是中华人民共和国建国70周年。也是第二届“一带一路”峰会举办的年份。如果说美国及其盟友国家政府的建制派力量在2018年针对中国的外交努力有什么“盘算”的话，那就是要否定“一带一路”五周年的成就。英文《南华早报》在2018年12月19日刊登的一篇评论就很能概括他们的这种自鸣得意：通过几个所谓的以斯里兰卡、马来西亚、马尔代夫等为案例的“债务陷阱”故事，宣布BRI已经无路可走了。

一方面，在2019年，“一带一路”在国际上将受到的舆论阻力不会减轻。另一方面，在战后国际关系发展史上，“债务陷阱”这个词汇，在20世纪60年代就出现了，当时指的是欧美等发达国家让亚非拉等广大发展中国家陷进去。也就是说，这个表述并不是为中国量身定做的。面对国际舆论，不论它如何负面（或者正面），我们自己要有定力。

国观智库：中国真的导致一些国家深陷“债务危机”之中吗？

查道炯：作为常识，我想，在两种情形下，可以说一个国家(A)导致另一个国家(B)深陷债务危机之中。一是A在B的借债来源中所占的比例处于绝对高位（将其它债权方远远甩在后边），二是A不顾B的偿还能力，硬性要求甚至逼迫B按期还钱。一个国家的外债构成相对复杂，例如，包括政府债和企业债。借钱本身不是问题，偿还能力才是危机的内在成因。

中国开展的每一项合作项目，必须要让其他人明白：让某个借款国掉进债务陷阱，不是中方的初衷或设计；但是，操作过程中，如果债权方和债务方都没有足够的慎重，产生债务危机便是自然结果之一。在一个国家之内，正常的商业行为都会产生债务风险。需要审视的不是现有的一些国际舆论中“有色眼镜”的成色多深，而是如何逐个国家情况去做分析。毕竟，借出去的钱，能够回笼才是自己的利益所在。 

当然，作为“一带一路”合作倡议的发起国，中国的决策层还必须清楚一个现实：中国的驻外机构（政府外派机构、央企或是地方国企）同样存在腐败现象。它们腐败的途径之一便是联合东道国的种种机构和个人，套取中国的现金；一个发展中国家领导人签名的国书，要求各类投融资优惠，本质上不能排除中国的企业“代笔”，从而产生“寻租”的空间。另外，从目前已经获知的消息看，在国外出现群体性抗议事件的项目，往往是因为当地直接相关的老百姓在工程就业和获利方面参与度都太低，社会接受度论证这一环节我们做的不够好。

也就是说，我们要从“打铁还需自身硬”的原则出发，加强反腐、合规的力度，规范经营。这些都是海外国家品牌建设所绕不开的任务。

国观智库：请您谈谈对即将召开的第二届“一带一路”峰会的展望。

查教授：第二届“一带一路”峰会期间，我想，在总结经验特别是教训的基础上，有必要给出一个负面清单：哪些是实践已经证明不符合国家利益的“合作”领域及模式、途径。同时，把国家认可的“一带一路”建设项目的合作细节、基本路径确定下来。这个基本路径要涉及整个项目的可行性论证、立项、融资或政府贷款、工程建设执行、监督、后续等等。如果撤资是符合商业逻辑的选择，也要把与之相关的各种善后处理，按照合约，参照当地的惯例，做好做足。避免撤资成为当地公众舆论的议题，应该是工作的底线。还要利用一些过去成功（商业、还债、社会效益、环境保护）的项目作为范例，做好解释说明工作。关键是要跟与会的各国政府说清楚，跟整个国际社会说清楚。也就是我们在国内建设中常说的：有所为、有所不为。

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特别感谢研究助理刘赫然对本文的贡献

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