韦伯韬: "大选"临近, 台湾经济解药在哪?

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韦伯韬，国观智库资深研究员，台湾“国家国政研究基金会”资深顾问，曾任台湾“行政院主计长”“中央银行监事会主席”“中国国民党中央评议委员”，并在台湾清华大学、中央大学、政治大学、淡江大学任兼职教授，一直在推进两岸合作交流。

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台湾“大选”议题一味在两岸、统独等虚假议题上争议不休，而忽视了经济议题。经济议题归根究底，不外更有效地运用人力、资金、土地。二十年前开始的少子化，使台湾的人力始终吃紧；至于资金，一向是全球竞逐，唯有不断改善投资环境，才有可能得到资金主的青睐；土地方面，台湾的工业区、科学园区闲置土地仍多。

因此，必须敦促、要求“大选”的参选者，务须以民生为政见首要、主要的真实议题，慎重向人民承诺要打开台湾经济的闷锅，而唾弃不顾人民生活、只想紧捉虚假议题者。

打开台湾经济闷锅

韦伯韬

台湾离2020年1月11日的“大选”日，还有8个月，一如以往多年，“大选”议题完全没有经济的声音，只一味在两岸、统独这些假议题、虚议题上争议不休，争权夺利，乐此不疲，时间与政治能量于是消耗殆尽，再无余时余力照顾人民收入、改善民生、振兴经济，以至于经济成长低迷，薪资倒退，生计困难，备受贫穷的威胁。殊不知以目前国际氛围，台湾毫无真正统或独的可能。很多国家如果在“大选”年经济不振，肯定是执政者的致命伤，我们却很不一样，这是当前“民主”型态的悲哀。

经济议题看似千头万绪，归根究底，不外将生产要素作更充分的发挥，亦即，更有效地运用人力、资金、土地。

二十年前开始的少子化，使得台湾的人力始终吃紧。由于经济成长是由劳动力「量的增加」以及「质的提升」所组成，所以纵然吃紧，也得要严肃面对。1990年代劳动力（十五岁以上民间人口）年增三、四十万，就贡献经济成长率3个百分点以上，去年劳动力年增仅8万人，贡献就不到1个百分点。1996年的教育改革，要求广设高中大学，牺牲了技职教育，劳动生产力的提升由3、4个百分点，降为现在的1个百分点，因而近年经济成长率只在2%徘徊。对治这个难题，就要引进高阶（白领）劳动力、鼓励生育、重振技职教育，我们必须认真面对。

至于资金，一向是全球竞逐，我们唯有不断改善投资环境，才有可能得到资金主的青睐，将之投资于台湾。因此产业政策以及财政、税制、货币、金融的整体财经条件，连同政治安全、社会稳定、文化多元等周边设施，就是经济成长关键事项。工业总会语重心长提出产业政策白皮书，表示产业环境面临缺水、缺电、缺工、缺地、缺人才等「五缺」，加上政府失能、社会失序、“国会”失职、经济失调等因素， 导致企业不愿意在台湾投资，更是要立即有效处理的主要议题。如今国内资金充沛，加上台商回流，只要“大选”不要一直以挑拨两岸神经的去中反中仇中抗中来刺激对立，不要刻意压低安全感，维持等距平衡的对外关系，以台湾现有的人才与制造业实力，吸引到外人直接投资（外商直接投资，Foreign Direct Investment， FDI）数百亿美元绝不是难事，将之挹注到劳动生产力，则中度（4%至6%）经济成长，就是囊中之物。我们在2006年FDI流入曾达140亿美元之高峰，到了2017年，仅有32亿元，而当年全球FDI总额达1.43兆美元，美、中、香港分别以2750、1360、1040亿美元居前三名，韩国都有170亿，我们能不顿生舜何人也之感？尤有甚者，当年台湾年FDI流出达110亿美元，表示自台撤资汇出者众，当然对经济雪上加霜，也是对台湾投资环境的用脚投票。

土地方面，我们的工业区、科学园区闲置土地仍多。工业局主管于2018年公告催促运用的从北到南闲置工业区土地即有344笔、215公顷之巨。审计部目前指出，尚未出租之科学园区土地面积达323公顷，闲置率超过2成。都更议题烧旺之后，更易释出精华地提供生产事业运用。例如南港软件园区，区区0.1平方公里面积 ，几栋大楼，就创造了1兆产值、5万就业，这种善用土地资源的本事，是我们在地狭人稠之中长期磨练出来的强项。与香港、新加坡相比，它们寸土寸金的程度更甚于我们，所以，土地不应该是台湾经济发展的严重制约。在台湾98万余公顷的平原面积当中，有80万公顷用于农业，占达80%，是可以以更有效率、更有生产力的方式来利用的，做好土地规划，帮助台湾持续发展，而不要受到过多低效率无效率的限制。

台湾曾在1950至1980年代的四十年间，缔造了平均年成长9.4％的经济奇迹，迄今还在靠着吃着这个老本，之后的三十年，年成长只剩3.5％，最近十年只有2.3％，2018年2.6％。今、明两年亚洲银行预测的经济长，台湾地区为2.2％、2.0％，香港与韩国均为2.5％，新加坡均为2.6％，菲律宾均为6.4％，孟加拉国均为8.0％，马来西亚4.5％、4.7％，越南6.8％、6.7％，印度7.2％、7.3％。每个政府都如此努力顾老百姓的肚皮，就因为古有明训：「仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱」（管子），「人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等」（马克思）。本此，我们必须敦促、要求“大选”的参选者，务须以民生为政见首要、主要的真实议题，慎重向人民承诺要打开台湾经济的闷锅，而唾弃不顾人民生活、只想紧捉虚假议题者。

来源：台湾《卓越社论》2019年4月7日

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