突然变脸!美对华态度是否发生重大改变? 特朗普打的什么算盘?

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特朗普突然变脸，冒然决定继续加征中国商品关税；美国国会众议院高票通过两个涉台法案——特朗普对华政策态度是否发生了重大改变？

首先，我认为特朗普总统对华政策的基调并没有改变，这次“出人意料”的政策宣示依然是其“商人总统”特性的体现，即反复无常、朝令夕改、出尔反尔、极限施压、吸引眼球的“特式外交风格”。其次，我认为美国目前还没有形成对华政策的明确共识，众议院的此次行为是一个孤立的事件，并非是配合特朗普的外交牌，而且从客观上讲，这还有可能是美国精英建制派阻击特朗普的国内政治行为。

总之，特朗普是我们可以争取的中美关系向好的力量，而国会反华建制派才是我们要真正提防的。

如何看当前中美关系？

作者：林宏宇，华侨大学国际关系学院院长、特聘教授

来源：亚太日报、政治学与国际关系论坛

这几天中美关系领域有2个很刺眼的消息：一个是特朗普突然变脸，中止中美贸易磋商，冒然决定继续加征中国商品关税；另一个是美国国会众议院高票通过两个涉台法案，要求美国对台军售常态化、重启美台贸易协定会谈、支持台湾加入国际组织等。由于这两个事件的出笼时间非常相近，给人以美国府会一致、共同对华施压的感觉。前一段时间略有回暖的中美关系也再次迎来寒意，就像春夏之交的天气一样。

那么，特朗普对华政策态度是否发生重大改变了？美国国内是否已经形成对华政策的明确共识？或者说美国众议院打的“台湾牌”是在配合特朗普的“贸易外交”吗？众议院的这张“台湾牌”究竟作用如何呢？我们又该如何应对呢？

首先，我认为特朗普总统对华政策的基调并没有改变，这次“出人意料”的政策宣示依然是其“商人总统”特性的体现，即反复无常、朝令夕改、出尔反尔、极限施压、吸引眼球的“特式外交风格”。To make deal, To make a big deal 依然是特朗普对华政策的基本逻辑与主基调。只要能给特朗普带来国内就业率与民意支持率的deal，特朗普就会毫不犹豫地去做。实际上，这点倒应是我们乐见其成的，我们应该要积极引导这个方向，努力让特朗普的这个政治个性主导美国的对华政策。只要是经贸问题，只要是“谈生意”（make deal），不管难度有多大，我们都要积极接招，积极应对，因为这个方向是我们目前唯一能引导中美关系向好、向积极方向转变的抓手。当然，从时间节点来看，特朗普的这次所为也有选举政治的影子，因为执政的第3年往往是现职总统争取来年竞选连任的重要“工作年”。特朗普也是如此，他也需要制造政绩，争取选票。

其次，我认为美国目前还没有形成对华政策的明确共识，众议院的此次行为是一个孤立的事件，并非是配合特朗普的外交牌，而且从客观上讲，这还有可能是美国精英建制派阻击特朗普的国内政治行为。至少目前影响美国对华政策的主要有2股力量，除了“务实”的特朗普总统（他主张经济优先，追求现实利益——贸易优势、就业、民意支持率）之外，还有就是以副总统彭斯为首美国反华建制派，还有美国的国会，他们是传统的精英政治，追求对华战略遏制与意识形态对抗。他们才是我们应该要真正担忧的。目前大多数热炒的反华议题都是他们所为。他们处心积虑，有计划、有安排、有步骤、有预谋，有战略、有战术，相互配合，共同行动。这次国会众议院通过的涉台法案就是一个例子，台湾牌是美国反华势力能打的最强有力，但也是最危险的一张牌。目前反华建制派也正在大力影响特朗普政府的对华政策方向。然而，从客观评估来看，这次国会打的台湾牌实际上是在给特朗普制造麻烦，让他骑虎难下，有阻击特朗普的经贸政绩、阻止其明年连任的战略企图。因为美国建制派精英们知道台湾问题涉及中国的核心国家利益，在此问题上中国没有任何退让和谈判的余地。

正因如此，我认为美国国会众议院这次通过的所谓“台湾保证法”与“重新确认美国对台及对执行台湾关系法承诺决议案”仅是美国反华建制派精英们的一厢情愿，它们非但不能增强台湾的安全与台海地区的和平稳定，反而可能会激发台独分子铤而走险，从而导致两岸的全面冲突与中美两国灾难性的迎头对撞。

今年是中美正式建交40周年，从总体来看，中美关系是一个不对称的关系，美国似乎一直处于强势、主动、好牌多、话语权强，中国相对弱势、被动、可出的牌少，没有什么话语权。但同时，我们也发现中国自身的发展变化，在很多时候也是影响中美关系的关键变量。例如，1969年中国发出改善中美关系的积极信号，就有了1972年中美关系坚冰的打破；1978年中国决定开启改革开放的大门，就有了1979年中美关系的正式建交；2008年国际金融危机爆发后中国的积极主动应对，就有了中美在G20框架内的积极合作。可见，中国完全可以在中美关系中扮演主动的塑造角色。从目前中美关系发展状况来看，我认为中国依然可以有创意地主动塑造中美关系的正面走向。例如，在当前中美贸易谈判中，我们可以考虑“三零”方案（零关税、零壁垒、零补贴），这既可以拉近与特朗普贸易团队的距离，引导中美关系向好的方向发展，又可以此加快我们国内改革的步伐，实现我们综合竞争力的跨越式提升。

总之，特朗普是我们可以争取的中美关系向好的力量，而国会反华建制派才是我们要真正提防的。我们要明确告知美国的反华建制派，他们所搞的伎俩是不会成功的，传统的“3T”牌，即台湾牌、西藏（人权）牌、贸易牌不好使了。因为今天的中国已不是以前的中国。在全球化背景下，中美之间有着不可阻断的巨量联系，中美两国作为史上实力最为接近的巨型大国，它们之间的战略合作基本面（全球安全与和平、地区热点、能源、粮食、恐怖主义、全球传染性疾病、气候变化等）都是不能忽视的客观存在，中美关系要搞坏了，对两国、对世界，都是个不可承受的灾难。

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