约瑟夫·奈: 特朗普发推对美国软实力有何影响?
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国际秩序不仅取决于硬实力的平衡,还取决于合法性,而这在很大程度上取决于软实力。自特朗普上任以来,美国的软实力一直下降。推文可以帮助设定全球议程,但如果它们没有吸引力,就不会产生软实力。
当今,声誉变得比过去更加重要,带有宣传意味的信息可能破坏了一个国家的信誉声誉,从而削弱了其软实力。
一个国家的软实力不仅取决于其官方政策,还取决于其公民社会的吸引力。以史观今,我们完全有理由相信,美国将在特朗普之后恢复其软实力,加大对公共外交的投资绝对会有所帮助。
特朗普时代的美国软实力
American Soft Power in the Age of Trump
作者:约瑟夫·奈(Joseph S. Nye) ,国际知名国际关系学、政治学学者,曾任哈佛大学约翰·F·肯尼迪政府学院院长。曾提出软实力、巧实力等外交学说。
编译:吴豫,海国图智研究院研究助理
来源:ProjectSyndicate,海国图智研究院
剑桥 - 美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)政府对公共外交并没有表现出多少兴趣。然而,公共外交是政府为了与社会公众直接沟通而做出的努力,是政策制定者用以产生软实力的关键工具之一。当前的信息革命,使此类工具比以往任何时候都更加重要。
民意调查和英国波特兰公司的《软实力研究报告》显示,自特朗普上任以来,美国的软实力一直下降。推文可以帮助设定全球议程,但如果它们没有吸引力,就不会产生软实力。
特朗普的辩护者回应,软实力是他人的想法,无关紧要;关键是拥有军事和经济手段的硬实力。2017年3月,特朗普的预算局局长米克·马尔瓦尼(Mick Mulvaney)宣布了一项“硬实力预算”,将国务院和美国国际开发署的资金削减近30%。
军方领导人更清楚,在马尔瓦尼发表声明的一个月前,当时的国防部长詹姆斯·马蒂斯(James Mattis)警告国会,“如果你不给国务院提供足够的资金,那么最终我将需要购买更多的弹药。”正如亨利·基辛格(Henry Kissinger)曾经指出的那样,国际秩序不仅取决于硬实力的平衡,还取决于合法性,而这在很大程度上取决于软实力。
信息革命总是会产生深远的社会经济和政治后果——15世纪和16世纪古登堡印刷机对欧洲的巨大影响就是明证。人们可以将当前的信息革命追溯到上世纪60年代,以及“摩尔定律”的出现:计算机芯片上的晶体管数量大约每两年翻一番。结果,计算机的计算能力显著提高,到本世纪初,其成本仅为上世纪70年代初的0.1%。
1993年,全世界大约有50个网站;到2000年,这个数字已经超过了500万。今天,有40亿多人上网;到2020年,这一数字预计将增长到50亿至60亿人,而“物联网”将连接数百亿部设备。Facebook的用户数量超过了中国和美国人口的总和。
在这样的世界里,吸引和说服力变得越来越重要。主要通过广播和电视进行公共外交的日子一去不复返。技术进步使得信息处理和传送的成本大幅降低。导致信息爆炸,产生了“富足悖论”(“paradox of plenty”):即信息丰富导致注意力匮乏。
当人们面对大量信息时,很难知道该关注什么。社交媒体算法是为了吸引注意力而设计的。声誉变得比过去更加重要,政治斗争往往更集中于信誉的建立和破坏。社交媒体可以让来自“朋友”的虚假信息看起来更可信。正如美国特别检察官罗伯特·穆勒(Robert Mueller)关于俄罗斯干预2016年总统大选的报告所显示的,这使得俄罗斯能够将美国社交媒体武器化。
声誉在世界政治中一直很重要,但它已成为一种更为重要的权力资源。带有宣传意味的信息可能不仅会遭到蔑视,而且会导致结果适得其反:它可能破坏了一个国家的信誉声誉,从而削弱了其软实力。最有效的宣传不是宣传,是人与人之间的双向对话。
来源:Axios
俄罗斯和中国似乎并不理解这一点,有时美国也未能通过测试。例如,伊拉克战争期间,阿布格莱布监狱(Abu Ghraib)以一种与美国价值观不符的方式对待囚犯,使人们认为美国是伪善的,而这种看法无法通过播放穆斯林在美国生活得很好来扭转。今天,被证明是虚假的总统“推文”削弱了美国的信誉,并削弱了美国的软实力。衡量公共外交有效性的标准是改变思维(如采访或民意调查所反映的),而不是花费的金钱或发送的信息数量。
国内或外交政策如果显得虚伪、傲慢、漠视他人观点,或基于狭隘的国家利益观念,就会削弱软实力。例如,2003年美国入侵伊拉克后进行的民意调查表示,美国的吸引力急剧下降。20世纪70年代,世界各地许多人反对美国在越南的战争,而美国的全球地位反映了这一政策不受欢迎。
怀疑论者认为,这种周期表明,软实力并不重要;各国合作是出于自身利益的考量。这种观点忽略了一个关键点:合作是程度的问题,其程度受到合作双方相互吸引或排斥的程度的影响。
幸运的是,一个国家的软实力不仅取决于其官方政策,还取决于其公民社会的吸引力。当海外抗议者游行反对越南战争时,他们经常唱着美国民权运动的“我们终将胜利”(“We Shall Overcome”)。以史观今,我们完全有理由相信,美国将在特朗普之后恢复其软实力,加大对公共外交的投资绝对会有所帮助。
版权所有:Project Syndicate, 2019 (www.project-syndicate.org)
本文由报业辛迪加(Project Syndicate)委托海国图智研究院翻译
本文仅代表作者观点,图片来自网络
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