重磅! 美“印太战略”转入实施阶段, 或将多方着力对冲中国崛起

陈晓: 从《印太战略报告》看美对华新政策, “积极全面制衡”使竞争成为新常态

编者按：近日，国观智库高级研究员陈晓博士就美国《印太战略报告》撰写评论文章，在国观智库新媒体平台发表后引起广泛关注。截至目前，该文微信阅读量已经突破14000人次，成为国观智库成立以来微信公众号阅读量最高的文章。今天，国观智库再次隆重推出陈晓博士力作，以飨读者。本文将阐述陈晓博士对“印太战略”的深入后续研究。

本文字数：2233字

阅读时间：5.5分钟

十秒看全文

美“印太战略”已转入正式实施阶段。该战略本质上是一种强化中国与印太其他国家间固有矛盾的“楔子”战略，其策略大多可归于低成本维护霸权的范畴。

“印太战略”的核心在于利用美盟优势和中国地缘劣势对冲中国崛起，未来可能从以下4个方面重点着力：进一步强化美日印澳“民主菱形”制衡中国崛起；进一步加强经济竞争，对冲中国“一带一路”倡议；进一步鼓动域内有关国家和地区加大对中国的牵制；进一步加剧与中国在意识形态领域的斗争。

随着美国大选的临近，特朗普为赢得连任，必将设法至少部分兑现该战略提出的目标和路径。届时，该战略对中国的负面效应将进一步显现。

美“印太战略”转入实施阶段

或将多方着力对冲中国崛起

作者：陈晓，国观智库高级研究员

随着美国防部本月1日正式对外发布《印太战略报告》，美“印太战略”已从概念提出、造势落地阶段转入正式实施阶段。鉴于该战略剑指中国的意味强烈，美或将利用其联盟优势和中国地缘劣势，从多个方面加大对中国的制衡，对冲中国崛起对其地区主导权可能带来的影响。

一、“印太战略”本质上是一种低成本霸权护持策略

“印太战略”是美西方传统的势力均衡国际关系思想在新时代的体现，是美为应对环印度洋——太平洋广大地区力量格局变化而提出的地缘政治新概念，旨在扭转美实力相对衰落、难以长久维持在该地区主导权的颓势，是美在资源有限条件下达成“美国优先”目标的最佳选项。因此，该战略本质上是一种强化中国与印太其他国家间固有矛盾的“楔子”战略，其策略大多可归于低成本维护霸权的范畴。一方面，美在中与日印澳等重要印太国家之间打入“楔子”，挑起矛盾，扩大甚至恶化既有分歧，使其强化对中国制衡，从而在客观上减轻美单独制衡中国的压力；另一方面，上述国家在与中国对抗的同时对美产生包括军事支援、政治背书、经济援助等在内的更大战略依赖，可使美以较低成本护持霸权。

二、“印太战略”的核心在于利用美盟优势和中国地缘劣势对冲中国崛起

美特朗普当局已将中国定位为头号“战略竞争对手”和最大的“修正主义国家”。在此背景下，竞争将成为美对华关系的新常态。为统合、优化各方资源，美国以“印太战略”为旗号，未来可能从以下4个方面重点着力，以在更大区域、更大范围平衡中国崛起。

（一）进一步强化美日印澳“民主菱形”制衡中国崛起。美日印澳四方对话最早由日本首相安倍晋三于2007年提出，旨在以建立“自由与繁荣之弧”为名打造针对中国的价值观同盟，后因中国政府坚决反对、澳大利亚政府换届和印度态度消极而停滞。随着“印太战略”的提出，四方对话得以重启并被赋予新的使命，成为该战略的重要组成部分和实施平台。截止目前，四方对话已举行四次，除讨论如何维护印太地区的海上秩序外，中国崛起对印太地区的影响成为重要议题，与会方多次对中国的军事力量扩张表示“忧虑”，担心中国“一带一路”背后潜藏军事动机。未来，美日印澳形成针对中国的“准同盟”，联手制衡中国地区影响力扩大的可能性较高。

（二）进一步加强经济竞争，对冲中国“一带一路”倡议。美特朗普当局将经济安全上升为国家安全，在“美国优先”的理念下尤其重视经贸问题。随着“印太战略”的推进，美除了继续以贸易逆差、市场准入、知识产权保护等为抓手与中国展开贸易战外，还可能从地缘战略竞争角度关注中国“一带一路”建设。近期，美多次臆测中国把“一带一路”作为战略工具，通过港口等基础设施援建实现安全目标，攻击中国利用“一带一路”输出发展模式将沿线国家纳入势力范围，甚至诬称“一带一路”是“掠夺性经济政策”，将一些脆弱的小国置于“债务陷阱”之中。与此同时，美与日澳印积极协调寻求“一带一路”替代方案。值得注意的是，“逢奥必反”的特朗普，对奥巴马时代提出的“新丝绸之路计划”和“印太经济走廊”构想等表现出较大热情，这无疑有对冲中国“一带一路”倡议的一面。

（三）进一步鼓动域内有关国家和地区加大对中国的牵制。半岛方向，美出于拉紧韩日、牵制中俄的战略需要，有可能在半岛问题上出现反复，致使有所缓和的朝核问题趋紧。特别是，美可能再次渲染朝鲜核威胁，从而借机加大与韩日在导弹防御等领域的合作，谋求亚地区导弹防御体系抵消中国核反击能力。东海方向，在美日印澳四方安全机制下，美可能重申钓鱼岛问题适用于《美日安保条约》第5条，同时强化美军在东海的前沿存在，对中国在该区域的正常维权行动进行挑战。台海方向，美可能提升对台的战略定位，鼓励台参与“印太战略”，拉台成为美在印太地区的前线合作伙伴。配合《与台湾关系法》生效40周年，美还可能加大对台军售、提升美台交流层级、规划航母编队过航台湾海峡。南海方向，美不甘心南海问题热度下降，或将不断挑起话题加快在南海的军事部署，加大“航行自由”力度，从岛礁地位、油气开采、法理依据等多角度入手，挑唆有关国家蚕食中国利益。

（四）进一步加剧与中国在意识形态领域的斗争。“基于规则的秩序”是美“印太战略”的价值取向、粘合剂。在美西方的话语体系里，美所谓的“规则”“秩序”代表的是“善”，而中国推动构建的公正合理的国际规则秩序代表的是“恶”。因此，美“印太战略”直言要联合所谓的“志趣相投者”（like-minded）对抗“修正主义者”。未来，美在经贸、科技、安全等领域展开与中国长期竞争的同时，很可能在人权、宗教、社会制度、发展模式等方面不断向中国发难，致使两国在意识形态领域的斗争更趋尖锐、更加激烈。

三、“印太战略”如走深走实，对中国负面影响将凸显

美“印太战略”未来能走多远受制于多种因素制约，完全落实的可能性不大。但是，随着美国大选的临近，特朗普为赢得连任，必将设法至少部分兑现该战略提出的目标和路径。届时，该战略对中国的负面效应将进一步显现。一是中国海上通道安全形势可能更加复杂。日、印、澳的合作如顺利推进，则中国进出大洋的重要通道易受制于人。一旦中美发生冲突，势必恶化中国在印太地区的能源资源、贸易及海上运输环境。二是中国“一带一路”倡议可能受到冲击。为对冲中国在地区经济中的抢眼表现，美必定会采取反制措施。其中，东南亚方向，印尼等受美利诱可能抵制中国发展建议；南亚方向，美印在经济、安全、文化等领域加强合作契合印借美制衡中国、扩大地区影响力的需要，不利于中国“一带一路”向外延伸。

本文为原创文章，转载请联系后台

本文仅代表作者观点，图片来自网络

▼

国观智库自媒体平台现接受文章投稿，稿费从优。有意向者请发送稿件至：[e-mail]，并在标题中注明“投稿”。要求：原创未发表时政评论类文章，领域涉及海洋治理、一带一路、中美关系、中欧关系等，字数1000-2500字。如被采纳，我们将在收到稿件后一周内邮件回复。

国观智库成立于2013年，是中国最知名的独立智库之一。国观智库始终坚持“行知·致远”的发展理念，用知行合一、行稳致远的态度和实践致力于中国的安全、繁荣和稳定，研究领域聚焦于海洋战略与蓝色经济、边疆治理与全球反恐、”一带一路"与境外投资。