这三个“小地方”，广东重磅出手了！
2023年2月20日，团广东省委正式发布《广东青年下乡返乡兴乡助力“百县千镇万村高质量发展工程”三年行动》，拟到2025年底累计组织30万名青年返流乡村，促进城乡区域协调发展。
“百千万工程”接连在广东省、市的多场重要会议露面，可谓热词。近日，《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》（下称《决定》）正式出炉。
肇庆的美丽乡村。图源：南都图库
作为广东经济稳中有进的重要布局
这“百千万工程”
有何亮点？
奥一网带你深入解读
No.1
几乎覆盖广东全省
全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”
之于广东，备受关注的“百千万工程”首现于2022年12月8日召开的中国共产党广东省第十三届委员会第二次全体会议。全会审议通过了三份文件，其中一份即为《决定》。
《决定》详细描摹了目标任务
明确了实施主体
几乎覆盖全省，数量很大
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以全省122个县(市、区)、1609个乡镇(街道)、2.65万个行政村(社区)为主体，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”。
广州市大源村建成的碧道。通讯员供图
“这是中国制度优势的体现。”香港中文大学(深圳)教授、前海国际事务研究院院长郑永年此前评价。他指出，尽管“百县千镇万村”的直接背景是乡村振兴，但从学术角度看，这一工程可以理解为国家现代化工程的基础结构。“在这个结构之内，可以实现‘三农’现代化、高质量发展和共同富裕。”
这三点正是“百千万工程”的指向
来看《决定》列出的“时间进度表”
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☛ 到2025年，城乡融合发展体制机制基本建立，县域经济发展加快，新型城镇化、乡村振兴取得新成效，突出短板弱项基本补齐，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小。
☛ 到2027年，城乡区域协调发展取得明显成效，县域综合实力明显增强，一批经济强县、经济强镇、和美乡村脱颖而出，城乡区域基础设施通达程度更加均衡，基本公共服务均等化水平显著提升，中国式现代化的广东实践在县域取得突破性进展。
☛ 展望2035年，县域在全省经济社会发展中的地位和作用更加凸显，新型城镇化基本实现，乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展更加协调更加平衡，共同富裕取得更为明显的实质性进展，全省城乡基本实现社会主义现代化。
从“基本建立”到“取得明显成效”“基本实现”
“百千万工程”的愿景
直指“全省城乡基本实现社会主义现代化”
目标很大，魄力也不容小觑
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首先体现在财政上。据广东省财政厅消息，今年广东已安排1100亿元用于保障“百千万工程”的实施。2023年提前批次发行的“百千万工程”相关专项债券资金，已超700亿元。
其次体现在组织领导。《决定》打了几个很巧妙的比喻：县(市、区)委书记如同“一线总指挥”，乡镇(街道)党委书记则如“一线施工队长”，村(社区)党组织书记则是“领头雁”。
图源：南方+
如此大规模、大目标、大魄力地
推进“百千万工程”
广东是有原因的
No.2
推动县域高质量发展
统筹推进城乡融合发展
《决定》指出这项工程的重要意义——
广东实现高质量发展的突出短板在县、薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在农村，特别是县域经济总量较小、增长较慢、总体发展水平较低，县镇村内生动力不足，一体化发展政策体系不健全，资源要素从乡村向城市净流出的局面尚未扭转。
这一点，“大学生村官”许田（化名）深有体会。她向记者描述了一个细节：10年前她就读村内小学时，每个班级至少有50名学生，而今这一数字骤降成了5。“人源源不断地往外走，乡愁留不住人。”许田眺望乡野阡陌，入目多是白发苍苍的老人。
粤东某村村委书记黄志彬（化名）也正为此发愁。按照村委班子的想法，村内拟邀请1-2家农产品加工企业入驻，把特色农作物“打出去”，但现实的窘境也显而易见——村子没有足够的劳动力。
这是一道形如“两连环”的难题：县镇村经济辐射能级低、集聚创新要素能力弱、重复和低效竞争多、公共资源共享性，内生动力不足，致使人口单向外流；而人口的持续外流，又进一步减弱了本就不足的内生动力。
每年春运都是一次大规模的城乡人口流动。
图源：南都图库
“百千万工程”以凌空之姿出现，精准切中了环的中心点——
☛ 推动县域高质量发展；强化乡镇联城带村的节点功能；建设宜居宜业和美乡村。这三点，意在通过产业振兴实现经济发展，如同炉灶旁架起了鼓风机，鼓起县、镇、村的内生之火。
☛ 统筹推进城乡融合发展；这一点，意在让县、镇、村也能如城市一般，享有一体化的规划建设、基础设施、要素配置和基本公共服务。如此，炉灶愈加坚固，愿意“生火”的人，也自然愈多。
No.3
百县、千镇，万村
高质量发展突出潜力板在“县域”
“百千万工程”
到底有何与众不同之处？
重中之重又是什么？
细看《决定》，会发现其用了千余字、超八分之一的篇幅来描摹如何推动县域高质量发展，在县、镇、村三者中篇幅最多。
广东省发展改革委副主任、大湾区办常务副主任朱伟列了一组对比强烈的数据——
广东全省有57个县或县级市，县域面积占比为71.7%，但县域常住人口占比为28%，县域GDP占比仅12.5%。广东高质量发展的突出短板，就在县域。
于是，在《决定》中，一系列有关县域的发展图景跃然纸上，具体来看，要分类引导差异化发展，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商；发展壮大县域经济；推进以县城为重要载体的新型城镇化……
县，在这项“百千万工程”中承担着先行者、带动者的角色。
财政的创新砝码，也为县域发展添上了后继之力。广东省财政厅的几点做法尤值一提——
将加快建立县级财力保障长效机制，试行省财政资金全面直达县(市)基层，加大财力下沉力度。进一步加大涉农资金统筹整合力度，每年统筹各类资金超300亿元，八成以上由市县统筹使用。稳步提高土地出让收益用于农业农村比例，2023年提高到35%以上。
需要明确的是
乡镇、乡村也在《决定》里
占有重要之地
☛ 对于乡镇，《决定》提出要“充分发挥乡镇连接城市与农村的节点和纽带作用，建设成为服务农民的区域中心，促进乡村振兴、推动城乡融合。”
☛ 对于乡村，《决定》明确要坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
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县强，镇强，村美
加起来，就是一个强而美的广东
“百千万工程”的号角已然吹响
在“经济强县+经济强镇+和美乡村”的
三大底座之下
这一“百千万工程”
正迅速地催化着广东的明天
你对“百千万工程”有何期待？
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采写：奥一新闻 林少娟
设计：郑柏琪
编辑：廖静文