2019年上半年全国楼市房地产市场调控政策以稳为主。7月的政治局会议再次重申“房住不炒”，并首次强调“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，让市场看到了高层对于推动经济高质量发展的决心。当前，房地产市场在“房住不炒”的战略定位指导下，坚持因城施策，一城一策，落实城市主体责任，房地产市场调控取得了明显成效。2019年全国各地楼市调控政策频发，各个城市为维持房地产市场平稳发展，根据当地房地产市场的实际情况采取调控措施。一二线热点城市房地产调控主要从人才、公积金、租赁市场等方面入手，三四线城市则主要将防范房地产市场价格下跌过快作为首要任务。从近期南京以及环南京周边城市最新发布的政策来看，也符合这些特征。
11月7日，南京正式出台《2020年南京市人才购买商品住房办法（试行）》，全市所有在售房源向海内外人才全开放，并为人才购房开辟优先通道，该政策将于2020年1月1日起施行。
今年以来，南京不断放宽购房条件以吸引人才。10月2日，南京高层次人才提取住房公积金支付房租的标准放宽。10月16日，南京六合区调整住房限购政策，规定在南京六合区域购房，只要有大专及以上学历，提供南京市居住证和学历证明，未婚的提供个人身份证和户口本，已婚的提供相关婚姻材料，就可以在六合不动产登记中心开具购房证明。
从全国范围来看，各地都在积极引进人才。除了在城市经济、产业等方面发力以外，而解决人才落户、住房问题就显得尤为关键。南京发布政策给人才购房开通绿道，在全国范围内也不多见。此举对于人才引进有一定的激励作用，但影响有限。目前南京市场供需失衡问题较突出，大面积改善产品大行其道，而刚需购房者一直摸不到门槛，购房者面对严峻的市场环境只能选择观望。人才优先购房政策的出台可以在一定程度上刺激部分购房需求，但作用不大，真正能留住人才的是产业，帮助人才解决住房问题只能算锦上添花。
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马鞍山出台楼市新政策
规定楼价跌幅不得超10%
11月4日，马鞍山住房和城乡建设局发布了关于做好商品房销售管理工作的通知文件，这份通知适用于马鞍山市市区，文件对商品房预售最小规模进行调整，同时调整新预售楼盘资金监管标准，并规定新备案商品房售价不得低于备案价格10%。
对于这三项调整，马鞍山住建局市场监管科工作人员表示，“调整工程形象进度和资金监管额度，都是考虑到企业的一些实际情况以及对周边市场充分调研后的决定，比如考虑到一些企业存在资金压力； 规定商品房销售价格降幅不得低于备案价10%，则是希望房地产企业前期报价可以实一点，你备案的这个价格应该是根据实际情况且通过物价局的定下来，不要后期又去随意涨价降价，希望市场可以稳定一点，不要出现太大波动。 ”
马鞍山此次对商品房销售管理的通知，意在完善调控、精准发力。事实上，今年以来，惠州、赣州、大连等多个三四线城市也出台过类似的调控文件，对商品房销售价格的降幅作出规定。但是市场上对此次调控也发出了不同的声音。有房地产市场业内人士认为，“政府是在为房价托底，可见市场很不乐观。不让涨太多也不让跌太多，这不能称之为‘稳调控’”。
不论短期调控还是长效机制，房地产政策总体目标是一致的，即保持市场基本稳定，防止大起大落。不管是调控政策严格执行的南京，还是购房政策相对宽松的马鞍山，所出台的政策都是在当前市场环境下，对房地产市场形成一定的干预机制。但对于新发布政策的执行效果，还有待观望。
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