多地均有类似政策
“家长无偿献血100毫升，或向慈善机构捐款1000元可以加2分，在孩子小学入学时能起到正面作用。”近日，有网友在社交媒体中表达了自己对于浙江金华武义县采取积分入学政策的质疑，网友表示，武义县相关政策规定，各公办小学根据积分从高到低择优录取学生，而家长参加无偿献血活动或捐款可以增加积分。图/网络
一份网传武义县幼儿园家长群截图显示，在该县参加无偿献血每100ml可以积2分，每次献血400ml可得8分，每隔半年可以再次献血，积分可以累加，最高限度30分。除此之外，还有参加造血干细胞采集加10分、捐献造血干细胞加30分、参加政府组织的纯公益志愿服务2小时得10分以及向县慈善机构捐款1000元得2分等。12月11日，中国新闻周刊采访获悉，家长献血换取子女入学积分的情况属实，目前正在实行。据极目新闻早先报道，武义县教育局工作人员表示，最近三年，该县对于新市民孩子在当地上小学都采取积分入学政策，明年也将采取类似政策。每年的具体政策都有所不同，但大体原则不会改变，政策一般在每年3、4月份公开发布。教育局称，家长为孩子申报学校后，学校将根据家长的积分，按照从高到低的顺序择优录取。对于没有被申报学校录取的孩子，教育部门将发布还有空余学位的学校信息，供这些孩子选择，这些学校再根据家长的积分高低进行录取。12月11日，中国新闻周刊联系武义县教育局，工作人员表示，此事一切以当地宣传部门官方消息为准。随后，中国新闻周刊联系了武义县发展和改革局经济体制改革科，其工作人员解释称，该政策是针对在武义县范围内居住、工作，并持有效《浙江省居住证》的人员。经本人申请，可以纳入武义县新市民量化积分管理范围。工作人员介绍，根据当地政府规定，积分累计达到一定分值的新市民，且符合当年义务教育招生相关规定的，其子女按积分排名可享受义务教育阶段入读指定公办学校等待遇。根据该县实际情况，逐步将医疗卫生、文化旅游、金融服务、养老服务、社会福利等公共服务资源纳入新市民积分管理服务内容。随后，该工作人员解释，在当地无偿献血，向完成人体器官捐献意愿登记、捐献或造血干细胞采样捐献，向县慈善机构捐赠等都属于公益服务类型，该指标项的最高分是30分，属于武义县个性指标赋分标准。“目前正在实行，如果有调整也会及时公布，但目前还没有变化。”图/武义公安公众号截图
当中国新闻周刊问及，上述规定是否会变相促使部分家长通过献血、捐款来提高积分时，该工作人员表示，公益服务的分值占比不是很高，这一规定不是鼓励市民献血捐款等，仅仅是一个加分项，是对做出相应贡献的市民的奖励和肯定。例如献血的规定，仅针对孩子的父母，其他亲属并不纳入考量。“确实有人员做出了这样的贡献，所以我们把这个政策也放了上去。现在还没有出现什么恶性的情况，而且通过公益服务、发明创造指标来积分的人很少，基本是通过其他基础分来实现的。”该工作人员对中国新闻周刊说。中国新闻周刊注意到，除了武义县，多个地方在制定新市民积分管理办法时，都做出了类似的规定。例如，浙江省湖州市安吉县在相关实施细则中也规定，近三年内，本人或配偶在安吉县无偿献血：每满100毫升得0.5分，最高5分；向安吉县慈善机构捐赠，捐赠当年每满5000 元得1分，最高限6分，慈善捐款以县红十字会、县慈善总会记录或相关捐赠凭证为准；随行在本县居住的0-6周岁子女按照《浙江省儿童健康管理服务规范》和《预防接种服务规范》做好预防接种和儿童体检，按照规范执行的加5分等。安吉县规定，将新市民随迁子女教育、住房保障、就业扶持、医疗卫生、社会救助、技能培训、社会福利、文化旅游等公共服务和便利项目逐步纳入积分制管理服务，具体公共服务项目、指标数和积分运用规定由县政府有关部门研究制定。浙江宁波象山县《象山县流动人口量化积分申评指标体系（暂行》中规定，在本县内登记成为捐献造血干细胞或人体器官（角膜、遗体）的得1分；成功捐献造血干细胞或人体器官（角膜、遗体）的得50分；在本县内无偿献血每300毫升加2分，最高20分。获得“全国无偿献血奉献奖金奖”的得80分；获得“全国无偿献血奉献奖银奖”的得50分；获得“全国无偿献血奉献奖铜奖”的得30分。累计捐赠资金或物资折价每1000元加1分，最高20分。过往报道中，2021年，象山县在实施义务教育阶段流动人口随迁子女“量化积分入学”政策期间，四川人王青因参与无偿献血等公益项目成功申领量化积分59.4分，子女入学将优先照顾。据县献血管理服务中心介绍，这一年，该县量化积分申评的流动人口有700余人，其中163人提交申请无偿献血加分。经审核，最终有156人取得无偿献血加分，分别获得了2至70分的量化积分。此外，2019年，合肥发布献血条例草案时提到，荣获国家无偿献血奉献奖的献血者和无偿献血志愿服务终身荣誉奖的志愿者，同等条件下优先提供就业岗位，优先推荐就业，优先保障子女入托、入学。草案一出，就引发网友的讨论。中国新闻周刊注意到，2023年4月，《合肥市人民政府办公室关于实施无偿献血奖励措施的通知》中，已经没有上述奖励政策。今年3-4月，东莞市公布了《关于延长〈东莞市非户籍适龄儿童少年接受义务教育实施办法〉和〈东莞市义务教育阶段非户籍适龄儿童少年积分制入学积分方案〉文件有效期限的通知（征求意见稿）》民意征集情况，其中显示，有公众建议增加“学历”“职称”“志愿者”“献血”等项目积分，但未被采纳。对此，东莞市教育局表示，上述积分项目均是2020年政策修订时删减的积分项目。其中删减“志愿服务”和“献血”项目理由是，并非否定志愿者或者献血人士的贡献，而是社会服务的内涵和项目繁多，如只对“志愿者服务”和“献血”加分，不够公平全面，而且在政策实施过程中，公众反映希望把此类服务项目“纯净化”。12月11日，“家长献血子女可得入学积分”的话题引发关注后，不少网友表示：这一操作是否合法？各种明目增加考试加分，是否有失公平？为此，河南泽槿律师事务所主任付建表示，关于市民积分管理政策及教育录取中的相关规定，其合法性与合规性取决于当地的法律法规和政策文件。在我国，鼓励公民参与公益活动、弘扬社会正能量是社会主义核心价值观的一部分，因此，政策制定者可能会通过给予积分奖励等方式来鼓励市民参与献血和慈善捐赠等公益活动，但具体规定是否合法合规，需要结合当地的实际情况进行判断。“目前尚无明确规定这种制度的合法性”，付建表示，在中国，义务教育阶段的入学主要依据的是户籍和房产证等因素。因此，这种基于家长积分的入学制度可能需要进一步的法律审查和评估。在付建看来，武义县相关制度规定旨在鼓励家长积极参与公益活动，提升社区的整体公益意识，同时也为子女提供了更多的入学机会。然而，这种制度也引发了一些争议，主要集中在公平性问题上。一方面，这种制度可能对经济条件较差的家庭构成不公平，因为他们可能无法承担献血或捐款的费用。另一方面，这种制度可能导致家长们过度追求积分，而忽视了孩子的教育本身。他补充道，如果积分制度导致教育资源的不均衡分配，可能会有悖教育公平原则，并可能扭曲公益事业的发展。因此，政策制定者应当在鼓励公益行为的同时，采取措施确保教育公平。因此，这种家长积分制的入学制度在鼓励公益行为和提供更多入学机会方面具有一定的积极意义，但也需要在实施过程中注意防止可能引发的公平性问题，并确保其合法性。付建提到，家长若认为相关政策和规定侵犯了其合法权益，或与法律相抵触，是有权利依据法律程序提出质疑和诉讼的。在我国，公民可以通过行政复议或行政诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。提起行政诉讼需要符合法律规定的条件，包括但不限于有具体的诉讼请求、有明确的被告、有依法成立的诉讼理由等。对于以上情况，建议家长和当事人通过和解、调解等非诉讼途径解决争议，以促进社会和谐稳定。作者：王春晓（ heli6060@163.com）
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