优化营商环境② | 激发广西高质量发展新动能

编者按：

根据自治区党委、政府的决策部署，2018年开始，全区全面开展优化营商环境大行动，力争到2020年，使全区营商环境各项主要指标全面达到世行标准，进入全国先进行列。为加快构建现代化经济体系、实现高质量发展，建设壮美广西、共圆复兴梦想提供强大支撑。

2019年2月20日起至6月底，广西开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动，出重拳、下猛药，破除各类隐性障碍和“潜规则”，进一步优化各类事项办理环节，精简材料数量，压缩办理时间，力争企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷7项重点指标达到全国一流水平，促进全区营商环境整体提升。如今百日攻坚时间已过，各项指标是否已经全面达成？市民和企业在此过程中，享受到哪些便利和实惠？广西新闻网派出全媒体报道组，深入各地各部门进行采访，陆续推出“优化营商环境”系列报道，敬请垂注。今天，推出系列报道的第2篇。

相关阅读：

优化营商环境，增添发展新动能。在营商服务上做“加法”，换取市场活力提质增效。

哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里建。过去凭借减税让利，通过拼资源、拼政策换得了外商投资的青睐，市场经济高速发展的今天，广西更需拼服务、拼信用、拼环境，营造持久的吸引力，拼服务、拼信用、拼环境，就是要有一流的营商环境。

2018年以来，广西全面开展优化营商环境大行动，广西政务服务“一张网”基本建成，行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”，企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限大幅压缩，让企业在创业、办事、权益、发展等方面更舒心更有获得感，真正做到打造一流营商环境，助推广西经济高质量发展。

6月25日，全区优化营商环境重点指标企业开办百日攻坚行动推进情况电视电话会议在南宁召开。到2019年6月份，全区128个市、县（区）、功能区、企业开办有关部门等全部进驻各级政务服务中心办公，实行“一站式”服务等便利化改革。如今在广西开办企业，1个工作日内就可完成所有环节。广西新闻网通讯员 杨彪 摄

以“一个工作日办结” 营造有利企业创业的营商环境

优化营商环境，不进则退，慢进也是退。企业开办是企业出生的起点，是“双创”的第一道门，其便利化程度是影响一个地区营商环境的重要因素。过去，企业开办涉及部门多，办理链条长，有的所需时间较长达35天。而今，“一个工作日办结”在广西成为现实。

据了解，2018年，广西全面开展优化营商环境大行动以来，持续深入推进商事制度改革，从企业注册的便利化改革入手，逐步把改革范围扩大到企业开办全流程。2018年，广西企业开办环节从改革前的14个压缩为4.3个，所需材料从43份减至18.9份，所需时间从30个工作日压减为7.7个工作日。随着营商环境持续好转，催生出一大批新的市场主体，新动能培育效果初步显现。2018年，广西新登记企业12.52万户，比上年增长14.9%。

2019年上半年，广西开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动，自治区市场监管局、自治区公安厅、广西税务局、自治区大数据发展局等部门对企业开办的流程、环节进行了重构，将申请人依次向各有关部门提交材料的传统办事流程，改造为“一窗受理、一套材料、并行办理”模式。到2019年6月份，全区128个市、县（区）、功能区、企业开办有关部门等全部进驻各级政务服务中心办公，实行“一站式”服务等便利化改革。如今在广西开办企业，1个工作日内就可完成所有环节。

“太快了！太快了！”采访中，广西新闻网记者遇到了企业申办人陆庆生，他对“一个工作日办结”颇有感触：“过去跑相关手续是各家单位换着跑，跑下来你都不记得该去哪个单位了，如今来到市民中心的新办企业服务区，一个窗口一条龙不用到处跑单位，最重要的是半天不到就办完手续了，这个效率太高了，服务质量和效能提升太明显了。”

完成压缩企业开办时间改革任务，只是全面优化广西营商环境工作的一小步，还远远不是终点。自治区市场监督管理局党组书记、副局长冯学军表示：“企业开办‘百日攻坚’取得阶段性成果后，全区各级市场监管部门要在总结经验的基础上，继续深化商事制度改革，进一步推进市场准入制度改革、进一步推进商事登记制度改革、进一步提高电子政务的普及应用、进一步调整优化行政许可服务，从而激发市场活力，为我区高质量发展增添新的动力。”

自治区还出台了《广西“双百双新”产业项目推进工作方案》，对我区“双百双新”产业项目采取加大财政资金支持力度、加大融资担保支持力度等12项支持政策，着力推动传统产业转型升级，培育新产业、新业态、新模式，优化区域生产力布局，加快新旧动能转换和融合发展，推动全区经济高质量发展迈上新台阶。“双百”项目主要指总投资100亿元、年产值100亿元以上的重大产业项目；“双新”项目主要指总投资1亿元以上的新产业、新技术类型重大项目。加快引进、推动“双百双新”产业项目建设，正成为我区加快产业转型、培育新动能的重要突破点。

为加快重大项目落地开工，自治区自然资源厅通过组建一支服务团队、建立一套保障制度、制作一本宣传手册、形成一个考核体系，对重大项目开通绿色通道，做到即报即审，切实提高用地审批效率。

从项目签约到开工建设，仅用了1个多月时间——2019年4月，总投资150亿元的正威广西玉林新材料产业城项目正式开工，创造了重大项目建设“玉林速度”。这是玉林市迄今为止引进的投资额最大的产业项目，全部投产后年营业收入将不低于260亿元。

“玉林速度”是全区优化营商环境、增强外商投资吸引力的一个缩影。根据《广西2019年产业大招商攻坚突破年活动方案》，全区今年计划招商引资到位资金完成8210亿元，增长8%；以引进新技术、新产业、新业态、新模式和高科技、高质量、高附加值、高成长性为标准，聚焦大健康、大数据、大物流、新制造、新材料、新能源“三大三新”以及向海经济和金融等重点产业领域，强力实施招大引强、招新引高、招才引智。为此，广西还出台了《招商引资激励办法》共20条，对引进高新技术企业项目最高奖励3000万元，这在全国省级招商引资激励政策中属于首创。

南宁市行政审批局窗口工作人员细心服务办事群众。南宁市行政审批局供图

以“一事通办” 营造有利企业办事的营商环境

“以前去市民中心办事，总是面临‘上班时间没空办事，休息时间没处办事’的烦恼，现在市民中心有了24小时自助服务区实在是太方便了！”在南宁市民中心办事的李女士告诉广西新闻网记者。

让“数据跑起来、让企业、老百姓少跑腿、甚至不跑腿”。2018年，自治区大数据发展局率先在全国建立省级政务服务容缺受理制度。该项制度实施以来，全区各级各部门已由原来“材料不全不办”，变成在主材料齐全的情况下“边受理边完善”，极大地提高了行政审批效率，为办事企业营造了“有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办”的营商环境。据了解，目前从自治区到设区市，容缺受理范围逐步实现全覆盖，自治区、设区市两级分别有729项、465项可容缺受理事项，容缺受理材料分别为1446份、958份。

广西维威制药有限公司就在近期的整体搬迁中，切切实实享受到容缺受理制度带来的好处。在搬迁中，该公司涉及60多个产品300多个包装规格需要变更地址。按照以往的变更审批程序，每个品种都要先送样到广西药检所，检验结果出来后才能接受变更申请。但考虑到整个流程时间过长会影响企业的生产经营和市场销售，自治区药品监督管理局启动容缺受理制度，在检验报告还未出的情况下，先受理了该公司的申请，留够时间让企业补办材料，大大缩短了变更审批时间。

“以往办事，材料不全不给办，虽说是按章办事，但总感觉冷冰冰的。”在采访中，广西维威制药有限公司负责人感激地说道，“容缺受理让办事企业感受到了温度。”

容缺制度让企业暖了心，而“一事通办”确是让企业感受到“大数据时代”的便捷和高效。广西相关部门在投资项目审批、商事登记、不动产登记等领域，推行“一窗受理、集成服务”模式，推动群众办事由原来“多个窗口、多套材料”向“一个窗口、一套材料”转变，打破了过去按照部门“摆摊设窗”，办事群众在大厅到处跑的局面。

在贺州市市民服务中心企业开办专窗办理业务的张燕对“一站式”办理体验赞誉有加：“以前办事要拿着材料到处跑、浪费很多时间，现在企业登记、印章刻制、发票申领都能在同一个窗口办好，非常方便。”

“广西在全国率先提出‘一事通办’概念，并编制‘一次性告知’‘只需跑一次’‘一次不用跑’3张清单，通过减环节、减时限、减材料等措施优化办事流程。”自治区大数据发展局政务管理与协调处处长苏轶介绍，当前自治区本级单一部门办理事项“最多跑一次”实现率已超过95%。

不仅如此，广西还出台了《自治区招商引资项目代办服务工作机制》和《自治区招商引资项目代办服务工作暂行办法》。根据规定，符合产业导向的总投资1亿元人民币或1000万美元以上广西区外招商引资项目（不含国家宏观调控项目、“两高一资”即高耗能、高污染和资源型、房地产项目等），在办理项目投资手续过程中所涉及自治区本级的行政审批事项及公共服务事项实行免费代办服务。还提出，要开展好项目投资代办服务，重点做好建立招商引资项目代办服务并联审批制度、跟踪监督制度、责任追究机制三方面工作。

“请安心投资，有问题找我们！”自治区投资促进委员会办公室主任、投资促进局局长杨春庭表示，希望企业坚定在广西投资的信心，广西将以政企沟通（协调服务）平台、营商环境投诉举报平台、招商引资项目代办服务平台等“三大平台”为服务主抓手，进一步优化营商环境，助力外资企业在广西扩大投资、健康发展，激发广西高质量发展的新动能。

广西-东盟经济技术开发区税务局导税员指导纳税人进行纳税申报。南宁市税务局供图

以“减税降费” 营造有利企业发展的营商环境

“税收的支持，为我们技术创新提供了更多保障。”广西盛隆冶金有限公司总经理柯雪利在谈到公司转型升级的经历时表示，税收上的优惠让企业很受益。2019年4月所属期，广西盛隆冶金有限公司减税幅度高达6033万元，仅税率调整一项，便为企业减税2312万元。广西盛隆冶金有限公司将此前尚未抵扣完毕的购建不动产进项税额3720万元一次性转入抵扣，当月只需要缴纳增值税税款260万元，环比下降了近55%，大大缓解了企业的资金压力。“这为我们支持研发业务打了一支‘强心针’，让我们更加敢于加大技术研发投入，扩大投资，促进传统产业改造升级，激发企业创新动力。”该公司总会计师柯春莺感慨地说道。

“抓住以大规模减税降费换取经济高质量发展的新机遇，越来越多的广西大企业逐步将税收红利转化为研发投入，提高企业创新能力和市场竞争力。”广西税务局相关负责人表示。今年以来，我区税务部门推出“个性化”减税降费服务，切实推进各项减税降费政策落细落实，助力广西大企业减负降本，为企业转型升级注入新动能。

广西建工集团今年前4个月享受减免退税5075万元，而同期投入到技术提升的研发资金同比增长10%，多项自主研发技术获得发明专利和实用新型专利。据统计，今年1-4月，广西大企业研发投入同比增长30.16%。

不仅大企业享受到了“减税降费”带来的红利，小微企业同样获得了实实在在的实惠。“今年新政规定，对月销售额不超过10万，季度销售额不超过30万的增值税小规模纳税人免征增值税，公司不仅省下了1.7万元，连带着各项附加也不用交了。”南宁市睛彩眼镜店老板陈义珊坦言，“感谢国家税收优惠政策的支持，希望在一场场减税‘春雨’的滋润下，营商环境能越来越好。”

南宁丽邕资产管理有限责任公司财务负责人陆海珠表示：“社保费率下调新政对小微企业而言是实质性的利好政策，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。” 

目前，实施减税降费已取得阶段性成效，2019年1月至6月全区新增减免税费144.82亿元。其中，减免税收106.5亿元，减免规费7.5亿元，减免企业和居民社保费30.82亿元。上半年全区财政收入中的税收收入完成1267.97亿元，今年以来占财政收入的比重首次低于八成；同比增长4.1%，增幅连续4个月回落，较一季度和上年同期分别回落3.2和10.3个百分点，是近十年来的最低增幅。

自治区财政厅副厅长罗海山表示：“下一步，自治区财政部门将采取更加积极主动的举措，加大税费政策的宣传解读力度，认真贯彻落实各项减税降费政策，确保广大纳税人切实享受到国家的政策红利，不断提升减税降费的获得感。”

货车从友谊关口岸有序通关。广西新闻网记者 黎莹莹 摄

以“缩短通关时间” 营造利于企业“走出去”的环境

在钦州港海关采访时，钦州港海关综合业务科科长刘楚政告诉广西新闻网记者：“钦州港海关对新通道的货物实行优先派单、优先查验，并在查验、通关、物控等业务环节均设立新通道专窗服务，并提供24小时预约通关服务。”据介绍，2019年1-5月，钦州港海关进口整体通关时间继续压缩，其中进口整体通关时间91.16小时，比2018年全年（162.44小时）压缩43.8%。2019年1-5月份西部陆海贸易新通道累计运营813趟，同比增长260%；完成重柜39160标箱，同比增长290%；其中，外贸集装箱累计10647标箱。

近年来，广西大力提升口岸通关便利化水平。整合海关、检验检疫、边防、海事等联检部门力量，完成国际贸易“单一窗口”三期建设，实现“信息互换、监管互认、执法互助”机制在陆路、海港、内河口岸全覆盖；出台优化通关环境畅通南向通道20条措施，北部湾港集装箱进、出口整体收费降幅分别超过80%和40%。

据了解，2019年1-4月，广西外贸进出口总值1487.22亿元人民币，同比增长28.8%，增速较上年同期加快26个百分点。其中，出口870.93亿元，大幅增长51.0%；进口616.29亿元，增长6.6%；贸易顺差203.83亿元。广西外贸进出口增长势头强劲，这些数据的背后，是广西牟足干劲助推经济高质量发展的努力，也是广西优化营商环境助力企业和产品走出去的新动能。

6月22日至23日，2019年全国企业家活动日暨中国企业家年会在广西北海举行。北海市优化营商环境“百日攻坚”行动取得的显著成效，让参观考察者留下了深刻印象，大会达成了多项合作共识。广西新闻网记者 周隆富 摄

通过“百日攻坚” 各地加速打造优质营商环境

2019年2月20日起至6月底，广西开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动，力争企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷7项重点指标达到全国一流水平，促进全区营商环境整体提升。活动开展以来，广西各地迅速行动，对标对表，着力解决企业反映突出的痛点、难点和堵点问题，全面优化营商环境，整合招商资源，集中力量开展“产业大招商攻坚突破年”活动，多市取得较好成效。

如何让招商引资项目招得进、留得住、更要发展好？贵港市深化“放管服”改革，从优化营商环境着手，为企业和项目提供“全链条”服务。“项目在1个月内完成签约，3个月内取得用地指标，1年内就办理了土地产权证，配套设施也直接同步跟进，我真真切切地感受到了政府对我们企业的支持。”嘉龙海杰（贵港）电子科技园相关负责人告诉广西新闻网记者，“贵港市的营商环境在全区排在首位，这为我们做大做强企业增强了信心。”  

据广西创业环境大数据分析显示，贵港市创业“便利度”全区居首，各窗口平均办理提速90.19%；平均1.17天就可以拿到营业执照，高出全区平均水平35%；《广西商事制度改革公众满意度评估报告》显示，该市商事制度公众满意度91.86分，全区排名第一。得益于系列改革推动下，腾骏汽车、嘉龙海杰、石药泰诺、爱玛、绿源等知名企业纷纷落户贵港，洼地效应凸显，贵港初步构建了广西第二汽车生产基地、中国-东盟新能源电动车生产基地的框架，开创了贵港工业发展的新局面，同时为广西高质量发展提供了新动能。

“签订33个合作项目，计划投资总额637.98亿元，签约项目涵盖了电子信息、工业制造、现代物流、科技服务、体育文化、文化创意、海产养殖等多个产业领域。”这是北海在2019年全国企业家活动日暨中国企业家年会交出的成绩单。这得益于北海对优化营商环境的打造，近两年来，北海市通过做好简政放权的“减法”、做强“事中”“事后”监管的“加法”和优化服务的“乘法”，打出优化营商环境的系列“组合拳”，营商环境持续优化和提升。在2018年底优化营商环境第三方评估中，北海位居全区第三。今年一季度全区各市营商环境调查报告显示，北海位居全区第二。

企业开办实现全程电子化，0.5个工作日办结、工程建设项目审批“施工图多图联审”、不动产登记业务“24小时不打烊”……6月23日，广西新闻网记者从南宁市行政审批局了解到，今年以来南宁市正持续深化“放管服”改革，多措并举优化营商环境。营商环境的改善，有力地助推项目招商引资。

6月27日，南宁青秀区举行2019年第二季度招商引资项目签约仪式，当天共签约3个项目，签约金额达36亿元。其中包括总投资10亿元的广西无人机系统研发制造交付中心项目，拟选址于青秀区伶俐工业园，项目主要投资建设一个国家级无人系统研究院、三条全自动生产线、一个无人系统测试中心和一所合成航空配套学校以及高新科技项目。

据统计，南宁市1-5月招商实际到位资金418.83亿元，完成自治区和南宁市年度目标1026亿元的40.82%，同比增长9.6%。商务口径实际利用外资6622万美元，完成南宁市年度目标20000万美元的33.11%，完成自治区年度工作目标18000万美元的36.79%。

广西优化营商环境从企业开办到企业发展，再到优化企业办事流程，面面俱到。只有进行时，没有完成时。优化营商环境，是一项没有休止符的系统性工程。

今天，围绕营商环境的竞争不仅是全域性的，更是全球性的。它构成了国际竞争力的重要指标，构成了国内外企业进入广西的“投资指南”，也是广西企业“走出去”的崭新名片。

今天，开放的广西，正在致力于打造全国一流的营商环境，持续引来各路豪杰共同创业、共同发展，激发广西高质量发展，为建设壮美广西、共圆复兴梦想提供强有力支撑。

✪大家都爱看

来源：广西新闻网 全媒体报道组

编辑：徐世杰

责任编辑：覃鸿图

值班主任：蒋晓伶

值班总编：车欣欣

点亮告诉更多人