医疗贪腐！有的院长收了100套房，贪污1个多亿！

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一直以来，很多人对医疗领域腐败保持着高度关注。

2018年10月15日据《财经》杂志报道，根据中国裁判文书网公开信息不完全统计， 2018年全国至少有56位医院（卫生院）院长、副院长因贪污、受贿等罪名被判刑。

2016年11月02日《法治周末》报道，据不完全统计，自2014年以来公布的因贪腐落马的各级医院院长（含副院长）有180余人。

透视这些医疗行业的腐败案件，或许能带给医院管理监督和当前的医改提供一些警示和思考。

医院院长贪腐，前赴后继！

1. 受贿880万，出租屋内搜出96万元现金 

2018年9月14日，防城港市中级人民法院官网公布了防城港市第一人民医院原党委书记、院长梁振家涉嫌受贿一案的一审公开宣判。

梁振家（图片来自防城港市中级法院）

法院经审理查明，2005年至2017年期间，梁振家利用其先后担任防城港市防城区第一人民医院和防城港市第一人民医院院长的职务便利，为他人在工程建设，医疗设备、耗材采购以及药品采购等领域谋取利益，共计884.9万元人民币现金。因数额特别巨大，其行为已经触犯了我国刑法有关规定，以受贿罪判处被告人梁振家有期徒刑八年。

梁振家归案后，防城港市检察院工作人员在他租的一套房子内，搜出一个用黄色蛇皮袋装着的大量现金，经清点共计96万元。

2. 受贿1.1亿，100套房子、100个车位 

2018年7月13日，云南网报道了云南省普洱市中级人民法院对云南省第一人民医院原院长王天朝的受贿案进行一审公开宣判，以受贿罪判处被告人王天朝无期徒刑。

经审理查明，2004年至2014年间，被告人王天朝利用其担任云南省第一人民医院党委书记、院长的职务便利，在医院工程建设、药品和医疗设备采购、人事任免等方面提供帮助，收受公司和个人贿赂的财物共计折合人民币11632.22万元及美元8万。

图片来自央视新闻

据王天朝交代，自己收受建筑老板贿赂1500多万元，收受药商和医疗设备商贿赂3000多万元，收受房地产公司老总贿赂房子100套、车位100个，价值8000多万。另外，他还收受医院职工贿赂20多万元，多次收受礼品、礼金150万元等重大违纪违法问题。

贪腐的院长不少，但像王天朝案这样巨大额度的却并不多见。

3. “全国优秀院长”被调查 

2018年8月13日，无锡市纪委市监委官网公布，无锡市第二人民医院原院长、党委副书记易利华（正处级）涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

易利华在医疗管理圈是个“名人”，曾获全国优秀院长、全国卫生系统先进工作者等称号。2002年，易利华被任命为无锡市第二人民医院党委书记、院长。到2018年，易利华已经在无锡二院院长的岗位上，掌任长达16年之久。易利华本人在医院管理领域颇具心得，撰写过大量医改和医院管理方面的文章。就在落马前一个月，易利华还在媒体撰文称《中国有庞大的院长医生集团市场》，其中阐述了他对中国未来医疗发展趋势的见解。

4. 三甲院长退休后任被查，曾被誉为“医卫界传奇” 

安徽省纪委监委网站2018年9月6日消息，安徽省儿童医院原党委书记、院长金玉莲涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。从2007年4月出任安徽省儿童医院党委书记、院长，到2018年4月退休，在院长管理岗位上前后长达11年。

2011年，在媒体报道一篇文章《“改革院长”金玉莲：跃动在33年奋斗路上的医者大爱》中，还称其为“安徽医疗领域改革者”。

2019年4月10日，安徽省淮北市中级人民法院对金玉莲受贿一案开庭审理，判处金玉莲有期徒刑十年。

法院经审理查明：2007年至2018年，金玉莲担任安徽省儿童医院（原名“安徽省立儿童医院”）党委书记、院长期间，利用职务上的便利，为请托人在承建工程项目、采购医疗设备、销售药品、支付货款、结算工程款、职务晋升等事项上提供帮助，先后多次收受他人贿送的人民币1161.1万元（含23.8万元购物卡）、欧元4000元。

全国医院院长类似的贪腐、受贿案件还有很多，比如： 

2018年10月18日《法制晚报》曾报道，鞍山市某医院原院长李问（化名）在职期间，以“为医院创收”为名，呼吁全院职工一起伪造虚假病历、住院治疗费等方式，共虚报应收鞍山市某医院的医疗保险住院统筹拨付款6407万余元。

2018年12月4日，宁夏石嘴山市中级人民法院公开开庭审理宁夏医科大学原副校长、党委常委，宁夏医科大学总医院原院长杨银学（副厅级）受贿一案，检方指控杨银学受贿2000余万元。

为什么医院院长成为腐败的高危职位？

为什么医院院长会成为容易腐败的职位？业内人士总结为两大原因：

一个是院长的权利太大，没有形成有效的约束；

二是目前公立医院体制建设、制度建设不健全。

1. 院长的权利太大，没有形成有效的约束 

院长权力太大，却缺乏相应的监督。用业内人士的话说，从医院建设，到药品器械采购可谓仅凭院长一张嘴，一支笔，却缺乏有效的监督。有业内人士曾说“能贪污多少全要看院长的胆子有多大”，于是导致一批批医学精英出身的医院院长走向腐败的深渊。

院长虽然权利大，但更深层次的原因在于没有受到有效的约束。在医院集体讨论时，往往由院长拍板决定，其他班子成员明哲保身，对院长的权力无法限制，具体经办人员明知不符合规定却又不敢得罪领导；甚至有些院长“一言堂、家长制”作风更加严重。

以采购为例，院长们既有决策权，又有审批权、推荐权，往往在采购招标开始时他们就进行推荐，点滴渗透，接着在审批环节上将熟悉的厂商划入范围之内。

2. 公立医院体制建设、制度建设不健全 

公立医院不完全姓“公”。中国行政体制改革研究会学术委员会副主任、国家行政学院教授汪玉凯2019年4月24日在接受健康时报新媒体记者采访时说，我国公立医院既有公益性、又有盈利性的市场行为，这样给个别医院院长留下的滋生腐败的空间。同时，医改中很多问题还没有得到根本性的解决，比如以药养医、器械采购不公开透明等都无形中为院长贪腐提供了土壤。

另外，在院长选拔机制、选人用人上存在漏洞，有些人只要搞定上面的领导，就可以当上院长，独揽大权。而有些院长只懂得医学专业知识，对于医院运营、管理的能力缺乏。

如何管好“院长”这个岗！

怎么才能形成有效的监督呢？

1. 公开医院采购，接受社会监督 

北京大学公共卫生学院的教授周子君2017年6月18日在《中国医院院长》杂志的报道中表示，增强公立医院运营管理的透明度，让医院权力运行接受社会监督也是约束医院院长过度膨胀的重要手段。他在接受采访时说，公立医院每年应该将医院所有收入和支出，向社会公开。盖房子花了多少钱，买设备花多少钱，成本是多少，每年收入是多少，向社会公开，这个从制度上是可以改进的。

2. 加强院长权力的监管与制约 

除了接受监督外，还要加强院长权力的监管与制约。建立医院内部民主监督、政府部门审计、纪律检查机关检查等多管齐下的综合监管体系。重点加强医药卫生材料、设备采购、人员招聘与人事安排、工程建设等领域的监管，特别是主动督查在这些方面各项法律法规、政策规定和制度的执行情况，让院长的权力在阳光下运行。

3. 透明院长的选拔机制 

要建立院长的选拔机制，明确医院院长的标准，让大家都知道什么人才可以当院长，充分发扬民主选举；另外，当了院长干什么，不能容许院长一手遮天，大权独揽，从组织架构和制度设计方面避免之。

4. 破除以药养医，恢复公立医院公立性 

汪玉凯教授在接受健康时报新媒体记者采访时表示，破除以药养医，推进医药管理体制改革，避免医院的公益性和盈利性搅在一起，恢复公立医院公立性。避免医院拿看病挣钱，然后用挣到的钱去买设备、发展医院，去挣更多的钱。

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本期编辑：鲁洋

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参考资料：

①2018-10-15《财经》杂志《56位落马医院院长宣判——专业人才的贪腐悲剧》辛颖

②2016-11-02法治周末《180余医院院长为何接连落马？》王京仔

③2018-09-15防城港市中级法院《防城港市第一人民医院原院长梁振家被判刑八年》

④2018-07-13云南网《云南省第一人民医院原院长王天朝一审被判无期 受贿1.1亿余元》黄翘楚

⑤2018-08-13无锡市纪委市监委官网《无锡市第二人民医院原院长、党委副书记易利华涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。》http://wuxijw.wuxi.gov.cn/doc/2018/08/13/1903521.shtml

⑥2019-4-10安徽网《安徽省儿童医院原院长金玉莲受贿一审获刑十年》

⑦2018-10-18法制晚报《“为员工谋福利”医院院长骗保获刑》

⑧2019-01-12石嘴山市中级人民法院《宁夏医科大学总医院原院长杨银学涉嫌受贿案一审开庭》

http://search.nxfy.gov.cn/szszjfy/szszyxwzx/szszyfyzx/201812/t20181206_4563681.html
⑨2018-09-18河北省纪委监委网站《省卫生计生委原副巡视员、省人民医院原院长赵文清涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查》http://www.hebcdi.gov.cn/2018-09/18/content_7036259.htm

⑩2010-10-26北京晚报《北京医药腐败案件九成源于采购环节》记者孙莹

http://news.sina.com.cn/c/2010-10-26/145521355159.shtml

⑪2017-06-18中国医院院长《因贪腐落马的医院院长，权力为什么没有受到约束？》记者宋攀