河南省自然资源厅：加快推进自然资源应用全自主化步伐
来源 本文刊登于2021年11月第76期《超图通讯》
为了响应国家政策，尽快推进国土空间规划一张图建设工作，河南省自然资办印发《河南省自然资源厅办公室关于开展国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设的通知》，确立了河南省平台和系统的建设目标与模式，要求加强数据体系建设，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图，用于支撑国土空间规划编制，采取省统一建设、市县使用的模式，统一开发平台和系统。
河南省国土空间基础信息平台（以下简称“平台”）由河南省自然资源厅统筹安排，国土空间规划局牵头，由省测绘地理信息技术中心承担项目建设工作，超图提供地理信息平台技术服务支撑，协同构建省市县三级统建、分级管理、数据更全面、应用更广泛、共享更顺畅的国土空间基础信息平台。
平台作为支撑业务应用的省级唯一平台，汇聚管理自然资源现状、规划、管理等数据成果，其中含有大量敏感空间数据，对数据安全要求高，在对硬件环境与地理信息基础软件选择上尤为慎重。项目采用以鲲鹏处理器为核心的黄河服务器、与超图GIS平台构建的一套满足信创要求的省级自然资源信息化应用体系，打造全自主化技术体系，从根本上解决平台运行环境安全问题，有效保障自然资源数据成果的安全。
采用自主软硬件技术体系，保障平台安全可靠
过去一年，鲲鹏全栈发力，从硬件开放、操作系统开源、数据库开源，到应用使能套件和面向开发者的鲲鹏开发套件发布，共同构建鲲鹏计算产业生态。在这一生态体系中，GIS软件成为了重要一员。目前，超图云GIS应用服务器平台（SuperMap iServer 10i）、超图跨平台桌面GIS软件（SuperMap iDesktopX 10i）均与鲲鹏处理器完成应用适配并基于鲲鹏全栈完成优化，取得鲲鹏Validated 认证。该认证标志着 SuperMap GIS基于鲲鹏全栈方案完成全栈移植、调优，并实现性能提升验证要求的技术认证。
平台基于鲲鹏生态体系构建，通过结合超图领先的GIS软件技术与华为超强算力的硬件平台，形成了软硬件互补的优势，构成自主可控技术体系，保障平台安全和自然资源数据安全。
利用云租户技术，实现全省统建、分级管理
项目按照省市县一体化的思路构建，省、市、县共用华为云基础设施资源，通过多租户技术，实现省、市、县各部门之间的资源隔离，大大减少市县域节点建设与运维的成本与难度，促进省、市、县之间信息资源与业务应用的共享协同。统筹建设数据、服务标准体系，实现数据汇交、处理、发布、共享有据可依，平台在用户体系设计、功能权限设计等方面统筹考虑三级应用需求，满足各级用户能够基于平台管理、浏览、应用资源服务，横向上实现各厅、局统一标准的服务共享，纵向上实现省、市、县级的数据对接与联动。
基于新一代三维GIS技术，构建全省三维立体自然资源一张图
项目以超图新一代三维GIS技术为基础框架，融合倾斜摄影、BIM、激光点云等三维技术，打造二三维一体化、宏观微观一体化、实现多类型三维立体自然资源数据的管理、分析、决策的全新模式，支持多源异构数据融合、汇聚，构建内容更全面、表达更精细、更新更实时的三维立体自然资源一张图。
基于容器云服务架构，保障省统建平台运行
项目采用基于容器的弹性部署技术，通过Rancher和Kubernetes调度与管理容器，实现容器级别的弹性伸缩，当集群负载升高时，可动态增加节点，以保证响应时间；通过对集群环境进行实时监控，实现对资源的实时监控与调度能力，构建更可靠的国土空间信息服务体系，保障平台稳定运行。
▲三维立体自然资源“一张图”成果
支撑多个自然资源应用系统建设
基于平台构建的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，统一了工作底图，实现基于二三维场景查看规划地块周边现状，辅助完善规划，让规划成果更加科学合理，提升管理与决策水平；向建设用地审批决策系统提供的平台数据与功能接口，实现建设用地审批状况的实时监控、备案情况的专题统计、汇总以及建设用地批后监控等决策分析功能；依托国土空间信息平台，建成“黄河大脑”——黄河区域高质量发展应用系统，摸清了黄河流域（河南段）自然资源家底，并形成了三维立体“一张图”，为黄河区域的空间规划和生态治理提供了有力支撑。此外，还支撑了天眼辅助选址系统等多个应用系统建设。
市县培训加速平台推广运行
项目组曾赴18地市开展巡回宣讲，提高了地市相关人员对平台的认识。省厅统一组织了市县培训，明确平台应用与数据处理要求，下发全省统一的标准规范试行稿，使市县技术人员处理的数据能按照标准要求发布到平台。截止目前，已有 12 个地市的数据稳定汇入平台，其它市县的对接也在积极推进中。
提高自然资源业务办理的工作效率
平台的建设，能够有效支撑自然资源数据体系的统一整合，基于集约化建设原则，避免数据重复生产、维护事项的发生，各专业部门更专注于自身业务领域数据的建设，能用有限的资源做更多的工作，一方面，专业人员做更专业的事情，可提高工作效率和工作质量，另一方面可有效避免重复投入，降低数据建设成本。
提升政府科学管理决策的能力
项目能够最大限度地挖掘国土空间数据资源潜力，加快建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理新机制，充分发挥国土空间数据的“底图”和“底线”作用，有力支撑政府各部门科学规划，有效监管国土空间开发利用活动，提升政府管理决策水平。
《中国自然资源报》先后两次对平台的建设应用及全自主化技术体系做了采访。项目建设为自主化产品和技术能支撑自然资源行业应用提供了有力的验证，较好地满足了自然资源主管部门的业务运行需求，加快推进了自然资源行业应用的全自主化步伐。
下一步平台仍需不断丰富平台的数据资源，同时积极推进开展与地方自建的耕地保护、用地审批、土地供应、矿权审批、执法督察等自然资源部门内部业务系统对接，为履行自然资源调查监测评价、空间规划与用途管制、耕地保护、生态修复、资产管理与确权登记等各项业务开展提供服务支撑。
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