一次历史性的产业迁徙【王峰专栏-29】
【摘要】在过去的一百年里，制造业都是不断由发达国家向新兴国家转移，但如今进入二十一世纪的第二个十年，制造业转移趋势却骤变，制造业回归发达国家势头与日俱增。为何如此？
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制造业，这个似乎已经过时的名词，在日益与数字和信息技术融合的背景下，正在不断提醒着我们，谁才是能够左右全球经济的力量源泉。
回顾近现代国家发展的历史，能够决定一国命运，甚至世界政治经济格局的产业是什么呢？毫无疑问是制造业。作为先进生产力集中的代表，自从人类进入工业时代以来，制造业就拥有了如此举足轻重的作用。
虽然在过去的一百年里，制造业都是不断由发达国家向新兴国家转移，但如今进入二十一世纪的第二个十年，制造业转移趋势却骤变，制造业回归发达国家势头与日俱增。
那么为何如此？这背后的原因和动力到底是什么？本文试图阐述一下。
制造业转移的趋势走向与国家前途命运关系甚大。近一百年来，全球范围内先后出现过四次大规模的制造业迁移，每一次转移，都意味着一个新兴现代化国家的迅速崛起。
在20世纪初，英国在成就全球霸主地位后，将部分“过剩产能”向美国转移，美国崛起；
50年代，美国将钢铁、纺织等传统产业向日本、德国战败国转移，日本、德国经济再次腾飞；
60至70年代，日本、德国向亚洲“四小龙”和部分拉美国家转移轻工、纺织等劳动密集型加工产业，成就亚洲奇迹；
在80年代初，欧美日和亚洲“四小龙”等工业化国家，把劳动密集型产业和低技术高消耗产业向发展中国家转移，中国成为最大承接地和受益者，如今中国是世界第二大经济体。
2010年，我国制造业占全球比重达到19.8%，超过了美国，重回世界制造业第一大国，并在之后不断拉大与其他国家的差距。
虽然本世纪头一个十年，制造业向发展中国家转移仍是大趋势。但实际上，自2008年金融危机爆发以后，美国就已经开始逐步认识到制造业作为生产力的集中代表对经济社会发展所起的关键作用，并随之制定了“再工业化”战略。随后，不仅美国的制造业产业和出口量有明显提升，近年来，美国的海外制造业企业也纷纷回归。
美国BCG公司2015年对在中国设厂的美国企业调查显示，期望回归美国本土的企业高达53%，而实际行动了的，有17%将在中国的生产工厂迁回了美国本土。随着特朗普政府的上台，美国“再工业化”战略被进一步大张旗鼓地实施，各大国际知名跨国美资企业开始更加高调的回归美国本土，例如苹果将部分手机芯片交给德克萨斯州工厂生产；星巴克将陶瓷杯重回美国生产；福特汽车预计将1万多个工作岗位迁回美国；英特尔公司也会在美国重新产生部分生产岗位。
制造业回归，并不是一个国家的特殊情况，而是一次全球性的产业战略调整。
近两年，各国对于制造业的重视程度不断提升，发达国家抛出具体计划。例如美国的“再工业化”、“制造业复兴”，也包括新一届政府对于将制造业拉回美国本土的诉求；德国提出了“工业4.0”，日本出台“再兴战略”，法国发布“新工业法国计划”等。
发展中国家也同样高度重视工业化，印度提出“印度制造计划”，中国发布“中国制造2025”战略。
而且这次各国制造业反弹和复兴，不再是简单的生产线和岗位转移，其突出特征是将制造业与最新的信息化和数字技术融合在一起。目的非常明确，就是要重塑本国的生产力和全要素生产率，提振本国的经济和就业。
而各国根据其工业基础不同，信息化和数字技术的发展特点，对制造业的发展侧重点也相差很大，我们再另找机会，专门撰文进行阐述。
推动制造产业不断迁徙的核心要素，是“全要素生产率”，其与劳动成本、动化程度和组织效率密切相关，是一个综合指标。而推动制造业大迁移的重要动力是技术上的创新。
近几年，全球制造业成本格局正在发生转变，随着发展中国家劳动力成本的增加，在智能制造技术应用、综合成本变化的因素下，全球制造业产生了两大变化。
一是，我国10年间劳动力成本上升了近5倍，但是自动化程度和组织效率提升幅度不足，导致“全要素生产率”不断降低。全球制造业加速向东南亚、非洲等成本更为低廉的地区转移，其中2015年印度FDI流入量实现了翻倍。
另一方面是跨国公司制造业生产向发达国家加速回流的趋势，2015年发达国家外资流入量显著反弹，同比激增90%。由于发达国家相关政策的倾斜，劳动力的成熟，相关产业的配套，可以降低“全要素生产率”。同时还有一个非常重要的因素，就是制造业的升级，让生产制造对人工劳动力的依赖不断下降，劳动力成本占总成本的比重将保持持续下降，因此为制造业的回归迁徙，打下了重要基础。
值得注意的是，本次制造业回归的并不是传统就业岗位，以美国为代表的发达国家更注重新能源、新材料、自动化、人工智能、信息技术、网络技术等先进制造业领域的回归，以及推动制造业产业结构的转型升级。在美国企业回归本土的发展中，并没有出现劳动密集型企业大量回归的情况。回归的企业大多数集中在信息、自动化、软件、传感和网络等先进制造领域。
未来，信息技术将继续加速与制造业的融合，智能制造领域将更加快速的发展，国家之间针对云计算、大数据、工业芯片、5G上的竞争，将直接决定智能工业时代，谁将站在价值链的顶端。伴随着信息技术的应用，智能硬件、智慧家庭、智能汽车与智慧交通等行业板块，也必将迎来快速发展。
未来，决定一个国家制造业水平强弱，除了体现在新材料、新技术、精益制造等方面的技术创新能力以外，一个产业在多大程度上融合信息技术，实现全产业链的高生产效率、高质量、低能耗、低周期、低成本的智能制造，将成为决定一个国家制造业、甚至国家竞争力的根本因素。
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