“限塑令”升级，海南即将进入全面“禁塑”时代
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文丨沈丽焕
去年2月，海南公布了《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》，宣布将于今年在全省分种类逐步推进全面“禁塑”工作。4月1日至11月30日，海南将分步骤、分阶段组织重点行业和场所率先开展“禁塑”试点工作，为12月1日全省正式全面“禁塑”打好基础。
据了解，4月1日起，海南省机关事务管理局率先在省机关食堂开展“禁塑”行动，海南部分大型超市、医院也逐步开始使用环保餐具，将一次性塑料用品逐步替换成可降解塑料用品。经过一个多月的试点，“禁塑”效果如何？有何经验值得学习推广？菜市场会否使用价格较高的全生物可降解塑料袋？日前，记者对此进行走访。
新闻背景：从“限”到“禁”，海南按下“禁塑”启动键
2008年1月8日，国务院办公厅下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，从6月1日起，在全国范围内实施“限塑令”，并实行塑料袋有偿使用制度。海南也于同年10月起开始“限塑”，但“限塑”后，海南一次性塑料制品的使用仍随处可见。
去年2月，海南公布《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》，将“禁塑”工作提上日程。今年4月，海南在全省各级党政机关单位、事业单位等单位食堂，旅游景区、大型商超、医院等行业场所，率先禁止销售和使用列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录（第一批）》的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，这标志着海南对全面“禁塑”按下启动键。
日前，海口市全面禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品工作领导小组办公室发出了《关于开展海口市禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品试点工作的通知》，提出8月1日至11月30日，将在重点行业和场所进行禁塑试点工作。
1.含有聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚苯乙烯（PS）、聚氯乙烯（PVC）、乙烯-醋酸乙烯共聚物（EVA）、聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）等非生物降解高分子材料的一次性膜、袋类和餐饮具类。
如：购物袋、日用塑料袋、纸塑复合包装袋和用于盛装垃圾的塑料袋等。
2.含有聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚苯乙烯（PS）、聚氯乙烯（PVC）、聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）等非生物降解高分子材料的一次性餐饮具类。
如：盒（含盖）、碗（含盖）、碟、盘、饮料杯（含盖）、吸管等。
先行示范：省机关食堂率先使用可降解打包餐具
据省直属机关服务中心海南广场物业处王主任介绍，相关部门已在海南广场机关食堂、国兴省政府机关食堂、海府办公区机关食堂、省纪委监委第二办公区机关食堂全面使用可降解打包餐盒和袋子，淘汰一次性塑料制品。
记者在海南广场机关食堂看到，工作人员正用可降解塑料袋及纸质餐盒打包饭菜。可降解塑料袋子比较软，袋子上印着“海南省机关食堂”“全生物降解塑料背心袋”“执行海南‘禁塑’令，保护环境 爱护环境”等字样。
海南省机关事务管理局将“禁塑”倡议发放到各单位，并告知打包餐食的菜品分量会相应减少，提倡堂食。王主任表示，可降解塑料制品成本较高，他们也在寻找性价比更高的替代品。
超市：大部分市民仍会购买塑料袋
近日，记者在海口龙昆南路大润发超市、红城湖路家乐福超市走访发现，在一次性用品专区，超市放置了多种纸质餐具和杯碗，没有一次性塑料餐具。
在超市收银台处，收银员照例询问顾客是否需要购物袋。记者发现，大部分市民仍有购买购物袋的需求，“不是专门出来买菜，很难养成携带购物袋的习惯，每次都是去超市直接买。”正在大润发超市买单的海口市民潘先生表示，一个购物袋3到5毛钱，装了物品还可以装垃圾，就不在乎这几毛钱了。
在家乐福超市购物的张阿姨拉着一个小推车，推车里放了一个布袋子，“我要买全家的生活用品，东西多了拎着很重，推车就比较方便。”张阿姨说，她很少买超市的购物袋，觉得没必要花这几毛钱，“尽量少使用塑料袋，浪费钱不说，还不环保。”
菜市场：摊贩普遍使用普通塑料袋
在海口坡博农贸市场，摊贩将顾客挑拣好的蔬菜装在塑料袋里，放到秤上称重。如果买的菜品种类较多，摊贩还会将各菜品分装在不同的袋子里，再递给顾客。在他们看来，如果不把服务做好，难有“回头客”，多装几个塑料袋无所谓，毕竟也没几个钱。
“我们也不是没考虑过使用全生物可降解塑料袋，但这种袋子比普通塑料袋贵2倍左右，我们觉得不划算。”蔬菜摊贩张阿姨表示，摊贩们大多认为，只要价格上和普通塑料袋一样，他们肯定会选择使用全生物可降解塑料袋。
专家回应：全生物可降解塑料袋原材料成本较高
记者采访了省塑料行业协会秘书长周鸿勋，据他介绍，目前一些省机关单位、银行、医院、大型商超都在陆续推广使用环保购物袋，海南本地也扶持了一些生产环保购物袋的公司。由于制作全生物可降解塑料袋原材料的成本较高，短期内单个全生物可降解塑料袋比起单个普通塑料袋的价格会贵2倍左右，等市场具备一定规模后，价格会趋于平稳。
随着“禁塑令”的施行，如何抢占菜市场这块“大蛋糕”，对生产可降解塑料袋的公司来说既是机遇也是挑战。周鸿勋表示，已有一些公司通过各种途径抢占先机。一般在菜市场使用的袋子对承重的要求较低，所以即便原材料成本较高，但很多公司会将袋子做薄，还能在袋体上印广告来弥补成本。这样一来，他们就能以较低的价格将全生物可降解塑料袋卖给摊贩。
此外，全生物可降解塑料袋的替代品也很多，但要满足可循环、易回收和可生物降解的要求。省生态环境厅土壤和农村环境管理处挂职工作人员、中国科学院理化技术研究所博士卢波表示，目前替代品主要有四类，首先是可重复使用的，如环保布袋、不锈钢餐具、陶瓷杯等；其次是纸制品；第三是生物质制品，主要有蔗渣、竹纤维、淀粉等生物质制成；第四类是全生物可降解塑料制品。
生产公司：海口试点单位已订购可降解塑料袋约50吨
据了解，在海口国家高新区狮子岭工业园，有一家工厂能生产全生物可降解塑料制品。据该公司工作人员介绍，目前海口第四人民医院、海口中医院、海口市政府食堂及一些餐饮机构，正在使用他们公司生产的全生物可降解塑料袋，这些单位订购量总计在50吨左右。
“我们生产的全生物可降解塑料袋价格比普通塑料袋贵2倍，所以现在销量还没有上去。”该工作人员告诉记者，目前公司的生物降解树脂颗粒年产能已达2万吨，全生物降解薄膜类制品产能达1500吨/年。预计6月份新增生产线后，薄膜类制品产能将提升至 6000吨/年，生物降解一次性餐具年产能达3600吨。
“目前还未全面‘禁塑’，但已有很多大公司来考察和试样。”该工作人员表示，随着海南“禁塑”范围的进一步扩大，相信未来市场销路会逐步打开。
来源：海南特区报
原标题：“限塑令”升级，我省即将进入全面“禁塑”时代 塑料袋 吸管 饮料杯 拜拜!
据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，从9月开始，广东省发改委出台的《关于进一步加强塑料污染治理的实施意见》正式实施，其中提到，到今年底，广州、深圳城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋；到2022年底，全省快递禁用不可降解的塑料包装袋；到2025年，珠三角城市基本实现塑料垃圾零填埋。今年以来，海南、广西、江苏、陕西等多地陆续出台了“禁塑令”的时间表。
今年1月份，国家发改委、生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》曾提出了三步走的时间表：到2020年底，将率先在部分地区及部分领域，禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用；到2022年底，一次性塑料制品的消费量明显减少，替代产品得到推广；到2025年前，国内将逐渐限制、禁止使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、宾馆和酒店一次性塑料制品和快递塑料袋等。
这个大米吸管现在在韩国很流行。
在谈到塑料制品的替代问题时，清华大学环境学院教授刘建国强调，我们治理白色污染的过程中，并不是将所有的塑料制品替代掉，关键在于规范的管理，进一步减少给环境带来的不利影响。刘建国说：“从国家发改委的政策来看，是禁限一批、替代一批，然后规范管理，其实规范一批是很重要的，更重要的其实是在区分不同的场景。这些东西确实要产生，但是产生以后，我们怎么让它回到循环利用渠道中去。如果实在回不去的，能否进入废物处理的系统中去，不至于泄露在环境中。所以我觉得对于产业的影响，其实是全面的，对所有产业来讲都是一个转型升级的机会。”
《新闻纵横》编辑梳理发现，目前市场上最受关注的替代产品主要是聚乳酸和PBAT。PBAT属于热塑性生物降解塑料。目前已有多家上市企业公开表示公司在可降解塑料领域有新的计划，并有多个相关项目落户各地产业园。
有分析指出，仅考虑快递、外卖等4大领域143万吨的替代需求量，如果按吨平均售价2.5万元计算，2025年我国可降解塑料市场规模将达到358亿元左右。未来两年，将迎来我国可降解塑料产能投放的高峰期，但由于可降解塑料生产存在一定的技术壁垒，目前整个行业开工率还维持较低水平。行业主流观点认为，塑料污染治理并非一蹴而就，可降解塑料替代将是一个漫长的过程。
替代品产能如何，能否物美价廉？
对于禁塑，公众最关心的就是替代产品的使用成本和便利性问题。如果替代品物美价廉，公众对于禁塑工作会更易接受。
目前符合替代品要求的主要包括可重复使用制品、全生物降解塑料制品、布制品、纸制品和生物质制品（包括蔗渣、竹纤维和淀粉）等。
据悉，传统塑料材料价格每吨大约8000元~9000元，全生物降解塑料原料每吨大约1.7万~1.8万元，价格是传统材料的两倍左右。目前超市全生物降解的替代品，每个售价0.5~1元不等，是传统塑料袋的两倍左右。
附政策全文：
关于发布《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录（第一批）》的公告
为推进国家生态文明试验区建设，加强塑料废弃物污染防治，根据《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》第二条在本经济特区内禁止生产、运输、销售、储存、使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品，具体禁止的一次性不可降解塑料制品种类实行名录管理。禁止名录的制定和调整由省人民政府生态环境主管部门论证评估后提出，报省人民政府批准,并向社会公布的规定，我厅制定了《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录（第一批）》。经省人民政府同意，现予以发布，自2020年12月1日起实施。
特此公告。
海南省生态环境厅
2020年3月19日
（此件主动公开）
海南省禁止生产销售使用一次性
不可降解塑料制品名录（第一批）
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