房产税出台实施细则 明年1月1日起执行？真相是...

来源：21世纪经济报道、新华网

　　20日晚间，一条消息热传：宁夏出台《宁夏回族自治区房产税实施细则》（以下简称《细则》），明确宁夏房产税在城市、县城、建制镇和工矿区（包括各类开发区、各类园区）范围内征收，新细则自2018年1月1日起执行。

　　根据《细则》，房产税依照房产原值一次减除30%后的余值计算缴纳的，税率为1.2%；房产出租的，以房产租金收入为房产税的计税依据，税率为12%。

　　有人惊呼，一套100万的房子，减除30%的价格之后，按照70万总额和1.2%的税率来征收，一年下来税费就要上万元，杀伤力可见一斑。

一瞬间，大家都惊呆了！

房产税真的要来了么？

　　然而，这是一种误会。宁夏版的房产税细则，仍旧是换汤不换药，实际上还是上世纪的遗留物，跟我们现在所热议的房地产税根本不是同一种事物。

　　首先，要明白，宁夏版新规是依据《中华人民共和国房产税暂行条例》而来，而国家版房产税条例，出台于1986年，实行了将近30年，都没有进行大的改动。

　　其次，国家版房产税暂行条例，针对的是经营性房产。根据第五条规定，“个人所有非营业用的房产”属于免征范畴。换句话说，这30年来，个人自住的房产一直都在免征之列。

　　请注意，宁夏这份新规明确规定，“除《条例》第五条规定者外，下列房产免纳房产税”，这里的条例就是国家版规定，按照国家版条例第五条规定，个人非经营性房产在免征之列，宁夏也不例外。

宁夏回应房产税实施细则：没有出台任何新政策

10月20日深夜，宁夏回族自治区地方税务局有关负责同志发布就《宁夏回族自治区房产税实施细则》的有关说明，表示，本次修订的《细则》不涉及个人住房征税问题。

具体说明如下：

一、《宁夏回族自治区房产税实施细则》是1987年制定的。30年来，宁夏行政区划已经进行了调整，如银川市原老城区已调整为兴庆区，原郊区已调整为金凤区，原新市区已调整为西夏区等，原《宁夏回族自治区房产税实施细则》有关老城区、新市区、郊区等表述需要按照《中华人民共和国房产税暂行条例》规定，对相关条款进行修订。

二、本次修订，对个人所有非营业用的房产，仍按照《中华人民共和国房产税暂行条例》第五条规定执行，免纳房产税，没有就个人所有非营业用的房产出台新的政策。

三、本次修订，保留了国家和自治区原有免税政策，仅对相关条款进行了合并表述，没有出台任何新的政策。

一场乌龙！

原来此“房产税”非彼“房产税”

　　宁夏版房产税，跟重庆上海版房产税也完全不同

　　重庆上海房产税试点，将非经营性房产也纳入其中，只看房产持有情况，不看是不是用于出租经营。虽然两地在执行上都大打折扣，但这起码算是真正意义上的房产税。

　　因此，宁夏的新条例只是老条例的替换，与目前上海与重庆试点的房产税并无关系。

专　家　解　读

易居研究院智库中心研究总监严跃

宁夏房产税政策，属于常规的而非加码

　　宁夏此次出台房产税政策，属于常规性内容，和上海重庆的房产税试点是有本质区别的。

　　严跃进说，上海和重庆的房产税实际上是包括两种，第一是国家规定的包括商业办公等房源的房产税征收，属于常规性操作。第二是上海和重庆先行试点的房产税政策，主要针对住宅项目。

　　严跃进称，宁夏此次政策中提到了“除《条例》第五条规定者外，下列房产免纳房产税”的内容。而《条例》第五条的规定实际上最核心内容就是个人所有非营业用的房产免征房产税。所以从整个角度看，这次政策属于常规的而非加码的政策，住房持有者不必担心征收房产税。

中原地产首席分析师张大伟

房地产税从执行周期看，起码5年内影响都不会大

　　房地产税是一个综合性概念，一切与房地产经济运行过程有直接关系的税都属于房地产税。

　　在我国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税等。这也意味着“房产税”其实是“房地产税”的一个组成部分。

　　同时，市场对调控加码有预期是出现对老政策新炒作的主要原因。房地产税落地的预期越来越强，很多房地产业内人士对过去执行的税费了解不多。都是一个全国都在执行的政策被关注的原因。

　　从之前已经有的试点看，房地产税都是从新增量开始试点，这样政策落地的难度小，上海、重庆都是先从增量开始，但这并不意味着房产税在这些城市就不会扩大。重庆已经逐渐开始扩大到存量。

　　增量开始，也并非指只核查增量，而是对新购房人群核查存量面积，超额的征收房产税。

　　以上海为例，如果不新购房屋，之前存量面积不计算房产税，但如果新购房将叠加之前存量一起计算房产税。

　　此外，房产税未来是用来取代地方土地出让金减少后的地方税源。初期可能从新购的超面积收起，但是长远来看，会涉及存量多套房。否则，仅考量新购面积征收的房产税可能税额连保证新增加的征税人员的成本都难以满足。

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