「 道可特法视界第1633篇原创文章 」
6月22日，国家广播电视总局、文化和旅游部联合发布了《网络主播行为规范》（下称“行为规范”）。《行为规范》的发布，意味着监管部门对当前网络直播行业长期存在的“流量至上”“畸形审美”“拜金主义”等不良现象发起的重拳出击，体现了对“价值观扭曲”“传播低俗庸俗”“散布虚假信息”“诱导非理性消费”“偷逃税”“损害未成年人身心健康”等污染社会风气、扰乱行业秩序行为的治理决心。
此前，道可特专业团队就网络直播领域的合规问题进行了一系列调研，并撰写了多篇文章。在《行为规范》发布之际，我们继续以相关监管要求为出发点，并结合业务实践、处罚案例，就网络直播行业的合规问题进行剖析。01.《行为规范》为网络主播行业的合规指明了方向
《行为规范》对网络主播提出了全方位的要求。涉及“政治方向”“舆论导向”“价值取向”“内容风格”“语言文字规范”等多个层面。这些要求看似抽象，但是在《行为规范》中都可以找到答案。比如《行为规范》第十四条，便明确了网络主播在提供网络表演和视听节目服务过程中不得出现的31种具体行为（也即本文标题），为网络主播从业行为划出了底线和红线。我们来看看这个案例。前不久，一汽奥迪联手刘德华发布的一条以我国传统二十四节气“小满”为主题的广告在各大视频平台火了。其以充满艺术气息的文案，和刘德华深沉的口吻，将我国传统节气中“小满”的哲理娓娓道来，传递出“不自满、知不足”的人生态度，受到了观众的高度好评和传播。但随后，便传出相关文案内容，抄袭了抖音平台另一位专注于传播传统文化的知名主播“北大满哥”在2021年小满时，所发布的一段视频内容。经过比对，在不足2分钟的广告视频中，相关文案与满哥视频中的文字几乎是一字不差。“北大满哥”也专门发布视频，就广告文案抄袭一事提出疑问。随后，广告主一汽奥迪、广告经营者上思广告公司、代言人刘德华均在事件发生后立即发布公开声明，就有关抄袭问题作出澄清与道歉。各大网络平台作为广告发布者，也及时下架了相关视频。很快，一汽奥迪、上思广告与“北大满哥”协商达成一致，“北大满哥”免费授权前二者使用小满文案，结果看似是皆大欢喜。除上文提及的案例外，在网络直播平台中，著作权侵权情形时有发生。例如：① 歌唱类主播在直播演唱他人的作品时，是否提前取得了著作权人的同意？
② 游戏类主播可能会下载、演示盗版游戏；③ 解说类主播在直播解说体育比赛时，可能并未获得相关体育赛事的转播权等。上述常见的行为，均涉及到对著作权中的“发行权”“摄制权”“表演权”“广播权”“网络信息传播权”等具体权利的侵害。
大家可不要小看这种授权，抑或是嫌麻烦、担心付费而采取放任的态度。作为网络直播的从业者，应当格外注意相关著作权的合法使用。如果相关作品侵犯了他人著作权，可能会面临停播、下架作品、赔礼道歉、经济赔偿等处罚措施，得不偿失。我们还是以奥迪“小满”广告为例，如果使用方事先取得授权，这则广告则可以取得更广泛而积极地传播，对于品牌方将有很大的正面宣传效果。但这一事件的发生，不仅使广告下架，对品牌方也造成了极大的负面影响。网络直播带货作为一种依附于网络传播的营销方式，受到了产品生产方、经销方、消费者的一致认可。直播带货具有很强的“即时性”特点，但是相关直播影像仍会被保存，成为消费者维权、监管部门处罚的依据。“某主播即食燕窝事件”
| 案 号 | 违法行为 | 处 罚 |
| 穗云市监处字〔2020〕583号 | 广州和翊电子商务有限公司安排主播通过快手直播平台推广商品“茗挚牌碗装风味即食燕窝”。在直播带货过程中，主播强调商品的燕窝含量足、效果好，未提及商品的真实属性为风味饮料，存在引人误解的商业宣传行为。 | 违反《反不正当竞争法》第八条第一款规定，罚款90万元 |
“某知名主播所属公司虚假宣传被罚案”
| 案 号 | 违法行为 | 处 罚 |
| 沪市监长处〔2021〕052021000013号 | 2020年11月10日，安排旗下主播通过淘宝直播推广“初普 stop vx 美容仪”。直播过程中，主播使用“全脸激活胶原蛋白、提拉紧致、提拉淡纹，效果巨明显……坚持用了一个月，就相当于打了一次热玛吉，效果真的很可怕很神奇”等用语对上述产品进行引人误解的商业宣传。 | 违反《反不正当竞争法》第八条第一款规定，罚款30万元 |
注：以上行政处罚信息来源于“国家企业信用信息公示系统”网络并非法外之地，网络直播带货同样会置于监管之下。上述两个案例，从处罚的描述看都存在着“虚假”“夸大”“引人误解”的情况。该等违规行为依然属于《广告法》与《反不正当竞争法》等法律法规规制的范围。
既然直播是一个有计划的营销行为，那么为了防止直播带货中相关宣传违反《广告法》等法律规定，应当注意对相关宣传文案进行事先审核，并加强对从业人员的法律培训，避免出现虚假、夸大、引人误解的违规宣传行为。《行为规范》第十三条规定，网络主播应当自觉加强学习，掌握从事主播工作所必需的知识和技能。对于需要较高专业水平（如医疗卫生、财经金融、法律、教育）的直播内容，主播应取得相应执业资质，并向直播平台进行执业资质报备，直播平台应对主播进行资质审核及备案。近日，抖音平台也发布了《关于调整医疗健康类认证创作者商品分享功能的公告》，宣布平台将于2022年6月30日关闭医疗健康类认证创作者账号的商品分享功能，并禁止医疗健康类认证创作者新开通商品分享功能。以落实防范医疗机构工作人员利用职务、身份之便进行带货的监管要求。考虑到医疗、教育、法律等领域的直播内容，涉及很强的专业性知识，并且直接触及到百姓的身体健康、家庭资产等重大利益，如果不对相关主播提出资质要求或平台疏于履行资质审查义务，则受众将处于“难辨真伪”之境地。一旦信以为真，将会使其直接暴露于风险之下。《行为规范》实施后，将有效打击各种以“专家”为名获取观众信任，并通过带货等手段牟利的违规行为。《行为规范》明确，各级文化和旅游行政部门、广播电视行政部门要加强对网络表演、网络视听平台和经纪机构以及网络主播的监督管理，发现网络主播违规行为，及时责成相关网络表演、网络视听平台予以处理。各级文化和旅游行政部门、广播电视行政部门、文化市场综合执法机构要进一步加强对网络表演、网络视听平台和经纪机构的执法巡查，依法查处提供违法违规内容的网络表演和网络视听平台，并督促平台和经纪机构及时处置违法违规内容及相关网络主播。网络表演和视听平台、经纪机构要严格落实对网络主播管理的主体责任。对出现违规行为的网络主播，要强化警示和约束；对问题性质严重、多次出现问题且屡教不改的网络主播，应当封禁账号，将相关网络主播纳入“黑名单”或“警示名单”，不允许以更换账号或更换平台等形式再度开播。对违法失德艺人不得提供公开进行文艺表演、发声出镜机会，防止转移阵地复出。有关行业协会对违法违规、失德失范、造成恶劣社会影响的网络主播要定期公布，引导各平台联合抵制、严肃惩戒。监管和处罚只是手段，并非目的。而《行为规范》的出台更是寄希望防患于未然，作为直播行业的相关从业人员、各类机构，均有义务共同维护、促进行业有序、健康发展。探索通过“风险评估”“合规培训”“完善制度”“评分管理”“应急预案”“律师辅助”等手段，从事前、事中、事后各环节入手，积极落实各监管部门的要求，有效防范、化解经营中的合规风险。对于网播直播的监管内容与阶段性重点工作，会随着社会生活的发展、监管方向和力度的调整、群众兴趣爱好的变化而发生变化。这就更需要平台、网络主播、经纪机构等从业者对监管要求的持续关注，紧跟监管趋势。既要努力创造出有吸引力、有传播量的优秀作品，也要保证内容优质和规范。我们也会持续关注它的发展，就网络直播领域所涉及的各类合规事项撰写续文。龚 政北京市道可特律师事务所律师
教育背景
中国政法大学法学学士专业领域民商事争议解决；企业常年法律顾问；私募基金、信托等金融领域的非诉专项顾问。执业经验曾在北京法院系统任职，于2013年12月加入北京市五环律师事务所，后与五环所一起并入道可特律师事务所。服务的客户包括北京万科、招行北分、中信信托、亚联盟资管、情系远山公益基金会、融保达新能源等企业。在民商事争议解决、企业常年顾问，以及投资并购、私募基金、信托等专项顾问领域拥有丰富的工作经验。工作语言中文、英文