善治星期二｜小村规大治理！南海800年古村迎新变→

在南海这片1073平方公里的土地上，管理着超500万人口，其中3个镇街常住人口超70万，33个村（社区）常住人口超2万，最大的一个社区达到10万人口。大区大镇大村的面积大、人口多反映在经济社会管理上就是管理幅度大、服务半径长、工作任务重。如何破解基层治理难题，南海发布推出“善治乡村 活力南海”系列报道，通过“解剖”样本和麻雀式的深入采访，讲述南海部分村居（社区）推动村居自治的案例与做法，助推基层激活新动力。

本期关注：丹灶镇仙岗社区

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初夏，走进丹灶镇仙岗社区，道路旁的青砖镬耳屋错落有致，村道旁的文化墙面上的墙绘色彩明艳、形象生动，田园风光掩映下的仙岗社区显得格外美丽，一幅美丽的新农村画卷展现眼前。
近年来，仙岗社区以党建引领激发基层自治力的成效显著，党群合力、共建共治美好家园的氛围也萦绕着整个社区。坚持党建引领、制定合理的村规民约是仙岗社区在基层治理的过程中推动村民自治的关键一招，更是仙岗社区实现基层治理现代化的重要路径。田园风光掩映下的仙岗社区显得格外美丽。

“约”出文明乡风  

巧用村规民约推进基层治理

“要将一条村发展保育好，一定要发动村民参与，因为这条村是所有村民共有的，村民有责任进行自我维护、自我约束和自我管理。只有这样，才能花最小的资源办出基层治理最好的效果。”仙岗社区党委书记欧锡康说，村里从外到内焕发出了新气象，这些都离不开村规民约的大力推行。
从2016年底开始，仙岗社区实施村规民约与精神文明奖结合的方法，鼓励村民们参与到村内环境卫生自治的工作当中来。按照包卫生、包绿化、包秩序的“门前三包”要求，让村民们自觉做好家门口的卫生清洁工作。由党员、代表组成检查组，不定期对各家各户进行考评，发现问题及时反馈，责令事主限时整改。评比结果分一星、三星和五星，环境卫生考评等次与精神文明奖励金额挂钩，如果一年四季都在三星或以下，该户的精神文明奖励就不能全额发放。此方法在仙岗社区带动起“积极参与社区治理，共同建设美好家园”的良好风尚，一定程度上保障了村内环境卫生的整洁和干净。在仙岗社区主随处可见种满各式各样绿植的花箱，每个花箱都有相应的养护人。

在仙岗社区主随处可见种满各式各样绿植的花箱，每个花箱都有相应的养护人。从70岁的长者到正在上幼儿园的孩童，纷纷化身为“绿色守护者”，负责绿植的浇灌维护、修枝剪叶。小小的花箱大大提升了社区的颜值，也带动了更多居民加入到美丽家园建设的队伍中去。

“耆英先锋队”对社区“微景观”进行日常维护。

仙岗社区幸福院的长者们组成了“耆英先锋队”，认领了村内一处老墙门，通过搭建栅栏、种植绿植、挂上手绘簸箕，打造乡村创意“微景观”，同时每天浇水、除草，精心养护。“微景观打造降低了改善农村人居环境的成本，让村民成为美丽乡村建设的参与者，提高了村民的生活质量和幸福指数。”欧锡康说。

党建引领凝聚合力  

谱写乡村振兴新篇章

仙岗社区的人居环境整治工作虽然取得了一定成效，但这项工作是一场持久战，需要在“治丑点”“长保持”“增亮点”“连片美”的过程中持续发力、长期坚持。
仙岗社区意识到制定合理的村规民约不够，还需要进一步宣传、解读村规民约，对村民提出的疑问、意见进行耐心解答。为此，仙岗社区联合各经济社党支部，组织党员、志愿者骨干挨家挨户对村规民约进行普及推广，激发群众思想自觉和行动自觉，使村民能够自我约束、自我管理，产生亲切感和认同感，将村规民约内容写在纸上，更融进村民的心里。
党建引领，奏响乡村振兴“交响曲”。在仙岗社区幸福院旁，一面“仙岗社区党委组织生活展示墙”成了最抢眼的地方，茶余饭后总会有村民去观看。2022年，仙岗社区党委全面推行三级党建网格，在各经济社党支部深入推进党员量化积分方案，进一步严格规范党内政治生活，规范党员教育管理，让党员参与基层服务有动力、有奔头，树立党员良好形象。社区党委通过造星、造福、造势，不断夯实基层队伍，激发多元主体的社区参与度，提升党组织的战斗堡垒作用。

如今的仙岗社区，村美人靓，展现出了美丽仙岗新风貌，收获了村民和游客的好评。

作为佛山“百里芳华”乡村振兴示范带，仙岗社区始终秉持着乡村振兴、生态宜居的发展理念，不断强化人居环境整治，下好乡村振兴“先手棋”。不但建设了村内的主要道路、村民文化广场、便民停车场等基础设施，还打造了古典唯美的守一艺术馆、富有文化内涵的番塔广场、承载着历史文化的“蟹眼仙泉”等特色旅游资源。在2019年，仙岗社区被列入第五批中国传统村落名录，此外，仙岗社区仙岗村还陆续被授予“广东省卫生村”“佛山市生态示范村”“广东省生态示范村”“十好和谐文明村”“南海区民主法治村”“四星级健康村”等称号。
如今的仙岗社区，村美人靓，展现出了美丽仙岗新风貌，收获了村民和游客的好评。“村容整洁了，基础设施齐全了，村里越来越漂亮了，来我们村打卡的人也越来越多。”提到村里的变化，村民陈阿姨感到很自豪。
接下来，仙岗社区将继续完善现有村规民约，探索创新村民议事协商形式，增强群众“主人翁”意识，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，着力塑造新时代农村新风貌。

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来源：珠江时报

编辑：佛山新闻网 甘炜榆

审校：吴碧霞、吕燕珊、罗慧

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20220719