多个“超万亩”整治任务完成！南海全域土地综合整治成绩单，超亮眼！
多个“超万亩”整治任务完成
“三券”政策落地开花
2023年南海全域土地综合整治
成绩超亮眼！
2月2日，南海区召开2023年度全域土地综合整治工作总结会，现场公布了2023年南海全域土地综合整治成绩单，包括已经完成多个“超万亩”整治任务，并在全区划定11个产业集聚区、63个主题产业社区共计38.8万亩，引导产业入园、连片集聚。
南海区召开2023年度全域土地综合整治工作总结会。
“一串串成绩数字的背后，是南海全域土地综合整治的经验，是能够持续向前，精彩不断，成就凸显的原因。”南海区委常委、常务副区长、区整治办主任徐永强说，成绩的取得离不开区委、区政府正确把握方向、一支能征善战的南海雄师队伍、敢为人先的精气神、各方面的大力支持和以项目为中心的定力。在新的一年，徐永强希望大家坚定信心，多措并举全力以赴完成全年任务。
土地整治成绩亮眼
各镇街全面开花
全域土地综合整治是建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的战略支点，也是南海推进“百千万工程”高质量发展的重要抓手。自2022年1月获批省级试点以来，南海全域土地综合整治已获得不俗成效。
全域土地综合整治工作实施以来，已经完成多个“超万亩”整治任务，包括村级工业园拆除改造2.02万亩，村级工业园综合整治6.19万亩，持续改善城镇面貌；整备连片产业用地1.81万亩，建设产业保障房228万平方米，为产业高质量发展打开新空间；集约农用地2.42万亩，新增耕地及垦造水田6200余亩，推动农用地集中连片；完成低效建设用地复垦复绿1.08万亩，其中开展城乡建设用地增减挂钩项目519亩，复绿项目430余亩，充分释放了空间。
目前，南海已在全区划定11个产业集聚区、63个主题产业社区共计38.8万亩，引导产业入园、连片集聚。同时，结合国土空间规划成果编制了全域土地综合整治专项规划。该专项规划通过划分片区、划定整治单元，初步形成全域土地综合整治工作的“三区”空间格局，即耕地集中区、建设用地腾退区、产业用地集聚区。
与此同时，全域土地综合整治在南海7个镇街也是全面开花。比如里水华穗耘谷现代农业产业园是佛山首个社会资本投资参与耕地恢复与建设的项目；大沥镇2023年动工、摘牌、挂网项目共31个，面积超3000亩，建筑面积超500万平方米，预计投资额达440亿元；桂城推进产业保障房建设；狮山利用政策性金融工具，推动全省首个农发行全域土地综合整治融资项目落地等。
值得一提的是，里水逢涌村腾退项目是南海区首个运用“地券+房券+绿券”组合于一体改造的项目，由村集体自行实施，采取“全域整治+生态修复+低效建设用地腾退”模式进行复垦复绿，社会效益、生态效益、经济效益显著。
逢涌村腾退项目改造前航拍图。
南海区整治办选派干部吴丽君全程参与了该项目的腾退。“起初推进打不开口子，后来经过深入摸索了解，发现村民最关心收益问题，我们就开始帮他们算‘经济账’。”吴丽君说，如逢涌村“南铸发厂”地块，通过腾退，可以从年收入不到50万元，增加至360万元/每年。在实实在在的收益面前，逢涌村最终同意了房券改造方案，河村、洲村、北沙也加入改造队伍，里水的腾退工作总算打开了局面。
释放土地空间
保障制造业当家
成绩的取得来之不易。“以前村级工业园拆除改造方式方法相对单一，而全域土地综合整治是一套组合拳。”徐永强表示，南海区委、区政府围绕着生活、生产、生态三生空间的重塑，全面推进南海全域土地综合整治，而这两年的成绩也证明方向是对的。
有政策有战略之后，人是关键。“南海雄师一年以来风雨无阻，兢兢业业，所以才创造了南海今天的成绩。”徐永强说，无论是在推动政策创新，还是在推进项目建设；无论是对镇街的鼓励引导，对村集体的宣讲解读，还是对企业家的推介交流，都可以看见南海雄师的背影。
成绩的取得也离不开各方面的支持，比如在金融方面，南海不断深化与商业银行等金融机构融资合作。去年7月，南海与中国农业发展银行佛山市支行签订融资合作框架协议，获得300亿元的授信额度，专项用于全域土地综合整治项目工作。
更为重要的是，释放的土地空间大多用于支持实体经济的发展。南海明确规定，每年整理出的连片土地70%用于支持工业，以优质发展空间保障制造业当家。
其中，今年共供应96宗建设用地，面积7208亩，预计全年可成交出让金227.62亿元，9个项目实现“拿地即开工”。南海家具智造园、大健康产业基地、狮山新材料产业园等一批示范性连片产业用地项目加快推进，深入推动了“项目等地”向“地等项目”转变，也为传统产业转型升级及优质项目招商引资提供坚实的要素保障，为南海经济高质量发展蓄势赋能。
以“政府引导、市场主体全民参与”
模式加速推进
高位再进取，2024年，敢为人先的南海将如何加速加力推进全域土地综合整治？“我们要从以往的‘政府主导、社会参与’转变成‘政府引导、市场主体全民参与’的模式方法。”徐永强说，以前政府主导性很强，接下来政府更多的将是引导激励，把主导权交给市场主体和社会各界，让大家共同参与到南海改革发展事业当中。
在这个过程中，南海将会进一步利用行政性资源来打造一批示范性项目，通过给予行政性优惠，让市场主体和社会各方能够下定决心看得清楚，愿意在南海进行项目投资。
作为重点，南海今年将着力在推进“三券”落地，引导市场主体参与，强化政府行政性举措，用活用好政策性金融工具等领域持续发力，特别是围绕国土空间规划，改造权审批以及规划条件的前置等各方面资源进行重新调整。此举最直接的目的，就是让想改动、想改造的主体得到实惠，让村民集体也能从中获得收益的提升，通过全域土地综合整治推动一二三产融合发展。
“我们要坚定信心，以问题导向真抓实干突破难题，围绕南海实际打造特色亮点。”徐永强说，去年各镇街都做了很多的工作，但特色亮点还远远不够，希望今年在农地集中高质量利用等方面持续发力，让全域土地综合整治这面改革旗帜能够继续高高飘扬。
过去一年
南海全域土地综合整治
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来源：南方+客户端、佛山市新闻传媒中心
编辑：李颖薇
审核：何锦婷、吕燕珊、黄礼珍
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