WGDC2019揭幕国土空间规划的新空间经济时代
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7月9日，由极海、泰伯网共同承办的[ 2019WGDC 国土空间规划论坛 ]在北京国际会议中心拉开帷幕。本届大会聚集了空间信息领域顶尖专家、重要应用部门领导、企事业代表，共同分享相关研究成果、新技术应用和实践经验，看大数据如何在国土空间规划中释放价值，积极推进智慧规划发展进程。
首都经济贸易大学城市经济与管理学院党委书记、博导王德起教授开场引出，如今国土空间规划的大背景。
进入十九大以来我们国家进入了新时代，在新时代背景之下，面对国土空间规划的变化和不确定性挑战，一个本源及有效的办法就是回归初心，找到问题起点和基本逻辑再行优化。
现在新组建的国土资源部也是整合了国土资源管理的绝大方面，特别是空间规划这一些功能，已经有国土资源部发改委主体功能区规划、还有原国土资源部土地利用的规划、还有建设部的城市规划、以及其他分散在各部委的相关规划，共同形成了这样一个国土空间的规划体系。
随后，自然资源部中国土地勘测规划院土地规划所所长贾克敬，从机构改革的原因、基本情况，剖析快速和时空压缩式的发展，给我们的资源环境造成极大的压力，以及新时代国土空间规划方向的展望。
他认为，要实现真正的融合，要体现生态文明下的编制规划，在这一次的国土空间当中必然是要划定各种底线。强调考虑三个导向、七个要素。三个导向：生态保护的导向、农业生产的导向、城镇开发的建设。七个要素：协调，既要协调空间的出土又寻找最可持续的国土空间。优化，城镇产业等不光是要保护还要为了发展。品质，要构建区域的生态安全格局，它必然是以人为本。存量，对资源过渡开发，必然是存量规划乃至减量的规划。管制，实施全域全要素的国土空间管制。协同，这个规划必然是一个推进区域协调发展的这么一个规划。恢复，以自然恢复为主，适度修复、推进差异化全域的综合整治。
广东绘宇智能勘测科技有限公司系统集成部总经理关国翔，分享了他对于构建国土空间规划信息平台的思考与实践，以及如何通过信息化的手段来助力国土空间的发展。
他认为，国土空间规划的一个重点还是在推进生态文明建设，推动经济发展的角度来提供给服务于百姓的一张图。监管也将是国土发展的新内涵，从多规合一真正做到监管合一。另一面就是区域协调，省与省、地与市之间的区域协调也是国土空间重要的工作。
中央财经大学城市管理系系主任、国土空间规划实施评估指标体系建设专家组成员王伟副教授，从治理和创新思维的角度分享了自己的思考。
他认为，面对改革开放40年国土空间治理的不充分和不平衡，要做出改变就取决于：经济的转型、空间的重塑。我们一切的改革主线，就是要实现我们国家治理能力和治理体系的现代化。并提出战略八角模型，包含城与乡、中国与世界、人与自然、政府与市场四种关系，而这背后我们的转型正在从一个高速度效率型向高质量和整体型去转型。以空间治理和空间结构优化为主要内容来构建解决一系列问题的空间规划。未来还需要将认知模型融入决策的理性模式和政策模型，以及面向大数据的政府决策模式与决策过程都需要去重构。
北京极海纵横信息技术有限公司CEO王昊，分享了数据价值以及从数据角度如何在实际工作中更智能的协助规划师。
由搜索、聚合、筛选、碰撞的数据价值讲到智能决策。而整个过程分成三种递进的层次环境：从海量数据资源中搜索能回答问题的数据集，并把这些数据融合产生新的观点新的视角，再整合机器的智能，进行智能的决策。并将这一切数据、模型、资源等放置在一个小小的盒子中，使得规划师能更轻松的规划，轻松理解这个城市，作出承载自己观点的地图或者图标。
大数据蕴含着巨大的商机，并且也给人们有很多创新的空间。我们极海想总结成一些套路放到资源里面去，让无论是规划师还是各行各业的喜欢数据的人，一起携手在我们所做的技术做更多的创新，只要你喜爱数据那就来找极海，用极海的各种各样软件来实现你的梦想。
极海产品总监马若宇，分享了极海在规划系列产品中一个非常重要的理念共享数据，共享数据如何成为数字规划的助推器。
数字规划要求传统规划理论和方法与以GIS为代表的信息技术相结合，并且把这些数字化的技术手段应用到规划的编制、审批和实施等各个环节中，为最终的规划决策提供支持。但规划院中常常是存在着隐形的数据壁垒，数据的流转在规划院内有着不小的阻碍，信息中心很难传播出去，规划师们更难触及得到。
极海要做的就是在规划师和信息孤岛之间架起桥梁，让信息中心降低数据共享成本，让规划师降低数据获取和数据使用的成本。而这个桥梁的载体就是极海推出的内网线上空间规划辅助编制平台。“共享数据”的理念贯穿了整个产品的设计，具有数据浏览、二次创作和群组共享三大方面。
极海项目总监王红亮，针对本轮2020-2035国土空间规划编制，自然资源部要求同步搭建“一张图”实施监督信息系统建设指南，交流了该信息系统背后的技术支撑。
根据建设指南的要求，一张图信息系统中，主要包括“一张图”、分析评价、监测评估预警等六大部分内容。我们的目标从一开始就致力于，怎么能够让系统在编制环节更方便的查阅相关资料、在审批环节让评价模型真正的用起来、监督过程中数据从录入到展现整个流程更加流畅减轻数据管理人员的工作量。
整个系统的组成，和传统的外部应用系统是一样，分为数据层、服务层、应用层和用户层，每一层都存在着技术难点。极海针对这些难点对动态渲染、双评价的区位优势、微服的架构都做了支撑，所做的所有的目的都是为了让一张图系统运用起来再方便一些，双评价的模型再实用一些，后期的数据更新、维护、代价再小一些，门槛再低一些，这就是我们对一张图里面一个目标、一个诉求。
中国城市规划设计研究院学术信息中心（创新中心）徐辉主任团队李昊，讲述了国土空间规划改革大背景下，具体方面最新的实施评评估的工作重点以及实践。
认为在国土空间改革大背景我们首先要跳出局限技术工作角度，而是作为基于国家多级各级政府空间规划的事权的重要管理手段，目的是推动规划的有效实施、实现中央政令的层级贯穿，实现分层级的规划指令的一致性和调控性同时它是一项重要的政策手段。其中实施评估要分区分类对于一些特殊和重点的地区要制定差异化的评估方法和指标。针对城市发展不同的纬度，应该建立不同的指标体系的框架，包括城市活力、健康安全、宜居创新等等高品质方面我们采用的指标和评估方法有所区别的。
北京新兴华安智慧科技有限公司总规划师萧霖，对市县国土空间规划编制若干难点与问题的进行了探讨。
他认为，市县一级的国土空间规划它的主要任务是对本行政区域国土空间开发利用保护做出具体的安排，重点是要形成适度的规模、统一的边界和良好的执行。但规划的一个核心内容最后还是落地的问题，围绕着这个落地，就会出来很多的问题。现在要抓紧开展存量建设用地的调查摸底，把政策研究到位然后编制一个存量规划，编制存量用地再开发规划这就形成专项规划作为国土空间规划的支撑这是一个唯一的很好的办法。
武汉市规划研究院数字规划研究中心王磊主任，分享了武汉市规划研究院基于数据驱动的规划编制工作平台，在这一两年的信息化建设中的探索、经验。
回顾近十年来对于规划行当来说，总结四个字就是：智慧规划。在这样一个时代，其实我们都在面临着一种挑战：规划师在这时代需要具备什么样的技能、包括思维模式。智慧规划时代，规划师转型应该注意三个方面：一是规划师现在对数据的需求变了，要用大数据来做规划，要动态的反映人的行为特征，而且数据之间有关联。二是要有数据的思维来看待规划，数据认知城市现状，以模型来推演城市未来。三是数据能力，会做数据分析不够还要数据洞察，你要从数据发现规律来支撑你的规划决策。
最后，以《服务国土空间规划，测绘地信需要智慧化》为议题，由极海CEO王昊、自然资源部信息中心技术工程处处长吴洪涛、中国土地勘测规划院土地信息工程所副所长戴建旺、智慧足迹副总经理CMO赵华、广州城市信息研究所有限公司副总裁胡继嵬共同作为发言嘉宾，针对国土空间规划的现状的难点、问题、解决思路，分享了颇具前瞻性的思考。
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