发言摘登丨第十三届全国政协经济委员会副主任 刘世锦（光明日报）

实现双碳目标要打基础利长远

第十三届全国政协经济委员会副主任 刘世锦

实现碳达峰碳中和目标，将全面推动我国经济社会发展绿色转型，带来一次产业结构的重大调整，一个重大的技术创新和投资机遇，一场配套的制度变革和创新，一次生活方式、生产方式、发展理念、发展方式的系统性重大变革。

在落实双碳目标过程中，不能“单打一”，应当从我国现阶段国情出发，坚持降碳、减污、增绿、增长四位一体，协同推进；不能“运动式”，要遵循绿色转型规律和市场规律，着眼于形成新的绿色供给能力，在确保产业供给安全前提下平稳转换；不能指标错位，从经济学角度，用实物的数量指标作为宏观考核和监管指标，容易造成资源配置的扭曲，应该慎用少用行政性办法，多用经济性市场性办法。

着眼于推动落实双碳目标，应当力争实现三个政策目标：一是尽快实现能耗总量和强度“双控”向碳减排总量和强度“双控”转变，促进能源结构绿色转型和经济稳定增长；二是高碳行业不搞“一刀切”，实行“放开、稳住、限制”相结合的区别化政策，即放开绿色生产、投资、技术创新和推广的空间，稳住对经济社会安全和平稳运行直接相关、短期内难以被替代的环节，有序限制其他非绿色生产、投资并加快实现绿色转型；三是加快制定受冲击领域的前瞻性、针对性风险防控与产业就业重整规划和政策安排。

实现双碳目标要着力推进技术创新和制度创新。在技术创新层面，要加强绿色技术驱动，推进技术含量和生产率高、排放少或零排放、低成本的绿色技术大规模、系统性替代。要加快推广技术成熟、社会经济效益明显的技术，加快形成激励绿色技术创新和推广的体制机制与政策环境。在制度创新层面，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，加大制度创新力度，推动国家的减排目标分解落地，进一步调动地方、企业、社会组织和个人的积极性、创造性，推动绿色转型平稳扎实有效地取得进展。

来源：《光明日报》