建成美丽中国先行区，成渝地区双城经济圈如何晋级？

到2035年，成渝地区生态环境质量根本好转，现代环境治理体系全面完善，美丽中国先行区基本建成。

——这是《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》（以下简称规划）中所提及的目标。规划已于2月14日印发，基准年为2020年，规划期至2025年，展望到2035年。

这也意味着，位于长江上游的成渝地区，在双城经济圈建设中，对于探索绿色转型发展新路径、建设高品质生活宜居地，有了更加明确的规划。而对于成渝地区而言，生态文明建设也进入协同推进减污降碳、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的重要阶段。

▲四川石渠县，这里是黄河入川第一县，风景壮丽

关键词：转型发展

产业和能源结构“双轮驱动”，经济社会全面绿色低碳发展

规划中，首当其冲聚焦转型发展，明确通过实施产业结构绿色转型升级、能源结构绿色优化调整“双轮驱动”，稳步推进区域碳排放达峰工作，践行绿色低碳生活方式，促进经济社会全面绿色低碳发展。

如何推动产业结构绿色转型？将从促进传统产业绿色升级、培育绿色新兴产业集群、深化绿色创新驱动着手。在能源结构绿色优化上，将充分发挥四川水电和天然气等清洁能源优势，统筹调配构建成渝地区“能源互联网”，创建清洁能源高质量发展示范区，提高清洁能源消费比例。

备受关注的还有“双碳”目标。规划提到将稳步推进区域碳排放达峰，研究制定成渝地区碳达峰目标、路线图和实施方案，率先开展重点领域碳达峰行动，并建立健全应对气候变化制度体系、构建温室气体减排激励机制。

关键词：生态格局

提升生态系统稳定性和连通性，筑牢长江上游生态屏障

此次，“四屏六廊”生态格局被明确提出。根据规划，这是一个两地共建的区域生态屏障体系，包括以岷山—邛崃山—凉山为主体的成渝地区西部生态屏障，以米仓山—大巴山为主体的东北部生态屏障，以大娄山为主体的东南部生态屏障和以武陵山为主体的东部生态屏障。对此展开系列行动，共筑区域绿色生态屏障。

相对应的，以长江、嘉陵江、乌江、岷江、沱江、涪江为主体，其他支流、湖泊、水库、渠系为支撑，两地共同建设江河水系绿色生态廊道。

▲成渝地区生态安全格局示意图

在重要生态空间的保护上，规划明确了将推进三峡库区土壤保持重要区、大娄山区水源涵养与生物多样性保护重要区、武陵山区生物多样性保护与水源涵养重要区、岷山—邛崃山—凉山生物多样性保护与水源涵养重要区等国家生态功能重要区域保护，增强水土保持、水源涵养、生物多样性维护等功能。以渝东北三峡库区核心区、渝东南乌江下游区域为重点，分区分阶段开展生态修复，试点实施生态敏感区生态搬迁。

同时，成渝地区之间的城市生态系统保护修复也被提及。泸州—内江—荣昌—永川—大足森林城市群、达州—广安—万州—开州—梁平—垫江森林城市群、南充—遂宁—潼南—铜梁—合川森林城市群的公园绿地、城郊生态绿地、绿化隔离地区、湿地公园、郊野公园等建设被明确，将强化城市绿地保护。增设城市自然保留地、保护性小区，完善中小型栖息地和生物迁徙廊道系统。

关键词：同防共治

推进成渝地区“无废城市”建设，解决人民群众反映强烈的环境问题

事实上，长久以来，成渝地区生态共建环境共保就基础良好。重庆、四川之间早已建立跨部门、多领域的协同工作机制，在大气、水、固体废物、环境应急、辐射安全、环境执法等领域签订多项合作协议，大气污染防治、重点流域污染治理、生态系统修复治理联防共治取得明显进展。

此次规划将同防共治的程度再次加深。例如，将逐步统一重点行业大气污染物排放标准，协同推动成渝地区工业污染治理。建设跨省市空气质量信息交换平台，发挥西南区域空气质量预测预报中心作用，实施联合预报预警。联合对交界区域重点涉气企业开展现场执法检查，发现环境问题移交属地处理。

值得注意的是，将梯次推进“无废城市”建设。深化重庆中心城区“无废城市”建设。推动成都、自贡、德阳、绵阳、乐山、眉山、资阳、万州、黔江、涪陵、长寿、江津、永川、合川、璧山等地开展“无废城市”建设，鼓励成渝地区其他市（区、县）开展“无废城市”建设。以大型工业园区为重点，逐步推进建设20个绿色园区、绿色工厂、无废矿区等。

▲四川雅安天全县

点击“阅读原文”查看关于印发《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》的通知。

来源：生态环境部网站、人民日报、封面新闻