​四川省“绿水青山就是金山银山”实践模式与典型案例（第一批）丨宜宾市三江新区“三生融合”提升发展效能

案例12

宜宾市三江新区“三生融合”提升发展效能

案例背景

宜宾市三江新区是四川省首个省级新区，位于长江、金沙江、岷江三江交汇处，承担着筑牢长江上游生态屏障的重要使命。三江新区坚持生态、生产、生活“三生融合”理念，统筹处理好保护和发展的关系，严格生态空间用途管制，加强长江岸线资源保护，依托生态红利“引进来”国际职教、智能装备等新经济业态，实现新旧动能转换和产业发展转型升级。2020年三江新区在全省4个省级新区中均居第1位，“显山露水、山水相融”的城市特色逐渐彰显，市民幸福指数持续提升，成为宜宾市的科教高地、人才高地、新兴产业高地和开放高地。

▲三江新区长江岸线生态综合治理项目（滨江公园）

主要做法与成效

坚持“严、保、重”

夯实绿色生态

一是生态修复严治理。开展长江岸线生态综合治理，投资25亿元，完成环长江生态治理临港段23公里的建设，构建水清地绿天蓝的绿色生态廊道；落实《土壤污染防治行动计划》，实施全市首例搬迁企业土壤污染治理项目，对2000余亩的污染土壤进行修复治理。

二是改造提升保自然。加大白塔山、龙头山保护力度，遵循“四不三原”（不挖山、不拆房、不毁田、不填湖，原生态、原文化、原乡村）原则，尊重山水林田湖等生态脉络，利用古树、池塘等自然景观和人文景观，保护村庄固有的乡土气息，新建、改扩建白沙堰公园、龙头山竹文化公园等城市周边的森林公园、湿地公园、郊野公园16个。

三是基础设施重体验。实施美居改造、文化振兴、绿道提升、基础提升、安全保障五大工程，开展道路景观改造、慢行系统体验、服务驿站建设三大行动，联动竹文化公园、三馆（市博物馆、市文化馆、市科技馆）、水街，打造“四位一体”文旅体验游区域，高标准建设龙头山城市森林公园。

坚持“转、控、推”

推进绿色生产

一是产业体系转模式。全面淘汰落后产能，完成天原化工、华电发电厂等10余家长江沿线企业“退岸入园”或关闭；大力培育发展新兴产业，形成了新能源汽车、新材料、智能轨道交通、智能终端和以科教研发、港航物流、国际会展、现代金融为重点的现代服务业“4+1”绿色低碳产业体系。2020年地区生产总值增长22.1%、规模以上工业增加值增长43%、进出口增长62.4%，在全省4个省级新区中均居第1位，核心区临港经开区获批国家消费类电子产品外贸转型升级基地、全国排名由2016年的79位提升至35位。

二是准入审批控源头。强化源头把控，严格环境准入条件，对项目生产情况、产排污情况进行全面分析，仅引入符合对环境影响较小的一、二类工业企业。目前已入驻世界500强企业6家、中国500强企业12家、上市公司26家。

三是能源消耗推清洁。大力推广使用清洁能源，积极打造绿色园区。2020年，园区清洁能源使用量为8.1万吨标准煤，清洁能源使用率达95%，其中，天然气消耗占总能源消耗的65%，电力消耗占总能源消耗的29.8%。

坚持“倡、分、还”

倡导绿色生活

一是出行模式倡低碳。充分发挥新区锂电和新能源汽车产业发展优势，推动全域电动化替代，加快布局建设充电桩、智慧停车场等电动基础设施建设，率先在全省推行绿色智能出行；积极引导群众出行乘坐智轨和公交车，倡导绿色低碳出行模式。

▲宜宾智轨

二是垃圾处理分类别。引进工程垃圾处理专业团队对建筑垃圾进行资源化处理；积极推进城乡生活垃圾分类和减量化激励机制，依托原有垃圾中转站，建立垃圾集中分类点，增设垃圾中转站5个，垃圾集中分类点261个。

三是秸秆处理还农田。建立区、街道、村、社四级秸秆禁烧监管网络，成立各级巡查小组，全区落实网格化工作人员726人；积极探索秸秆综合利用机制，采购秸秆粉碎机72台，用机械的办法将秸秆粉碎还田，结合自然还田方式，有效提高秸秆还田效率。