督察整改成效看四川系列报道——遂宁：靶向施策焕“新颜”，污染土地变“良田”

再次走进遂宁市船山区老池镇书院村，微风轻拂，开垦过后的泥土散发出阵阵清香。收割油菜后，6月初才种下去的200余亩高粱，此时已经翠绿萌动。谁能想到，一年前这里还因非法处置污泥问题，被中央生态环境保护督察组督察发现，并作为典型案例在全国通报。

从曾经的“病土”到如今的良田，绿色转身背后，缘于遂宁市立行立改、靶向施策，坚持“全流程追踪溯源”“全闭环驻点整改”“全环节补齐短板”“全覆盖重塑形象”，以壮士断腕的决心和刮骨疗伤的勇气，在全市打响的一场生态环境保护“翻身仗”。

△ 整改前（左）、整改后（右）

找病根，全流程追踪溯源

2021年9月，一则来自中央第五生态环境保护督察组（以下简称督察组）的通报，在遂宁引起强烈反响。通报称遂宁新景源生物环保科技有限公司（以下简称新景源公司），长期以“土壤改良”之名非法处置污泥，严重污染土壤环境。

绿色生态一直是遂宁发展的主基调，早在2007年，遂宁就提出“环境立市、绿色崛起”的发展战略和思路，并先后成功创建了全国文明城市等多张“国家级”城市名片。面对这份通报，遂宁感到前所未有的压力。

痛定思痛，遂宁赓即成立专班、统筹力量，强力推动整改。解决问题首先要找到病根，对污泥的全流程追踪溯源成为整改的首要任务。遂宁市委、市政府根据新景源公司污泥接收台账，立即组织3个工作组分赴广安、南充、内江等地42家污水处理厂开展污泥溯源工作，精准掌握污泥来源、性质和数量。

污泥规范清挖、取样送检工作同步推进。遂宁先后开展了土壤环境质量现状调查、土壤污染状况详细调查及风险评估，累计采集土壤、固废、地表水和地下水等738个点位1858个样品。经生态环境厅和自然资源厅组织的专家评审，判定687.92亩调查区域中，有1.39亩农用地土壤环境质量类别为安全利用类，其余农用地土壤环境质量类别为优先保护类。

△ 整改前（左）、整改后（右）

开良方，全闭环驻点整改

追踪溯源只是前奏，解决问题才是正曲。接下来放在大家面前必须攻克的难关，便是如何为这片土壤“祛毒疗伤”。

为此，遂宁先后15次邀请中国工程院34名专家，指导论证填埋污泥处置方案，并邀请中国科学院生态环境研究中心相关专家，现场论证指导《新景源生活污泥应急处置资源化利用项目方案》，优化污泥处置及产物消纳标准。

根据处置方案，遂宁在全国范围内比选了专业公司对污泥进行转运和分类处置。同时，派驻县级干部24小时现场带班督导，并从公安、住建、环保、农业、规划和辖区乡镇等抽派干部驻点值守，对开挖、清运、处置、消纳、修复等工作进行闭环管理。市、区生态环境部门对每一批次出场污泥及产物进行检测，合格后方能进行消纳处理。

2021年12月，完成了所有污泥处置工作，19个受污染地块开挖出的约11万吨污泥、510吨危废及受污染土壤全部规范处置，按标准消纳污泥处置后产物7万余吨，相关地块已恢复并种植油菜、高粱、大豆等应季农作物，并同步开展后续跟踪监测。

△ 整改前（左）、整改后（右）

治病灶，全环节补齐短板

新景源公司当初倾倒填埋污泥时，一定没有想过，这一举动会带来如此棘手的局面，要付出如此高昂的土壤污染修复成本。

每每算起这笔生态账，遂宁在痛心疾首的同时，更是下定决心要加快补齐污泥处理领域短板。眼下，遂宁正规划建设船山区循环经济产业园，日处理能力300吨的遂宁市船山区污泥处理厂正加快建设，预计年底投产运营。

同时，从制度上规范行为。制定了《遂宁市污水处理厂污泥处理处置管理办法（试行）》，建立起污泥处置产生端、收集端、贮存端、转运端、处置端全链条监管体系，确保监管无盲区。

不仅如此，遂宁还举一反三，深挖制度漏洞。针对新景源案件暴露出的制度建设上的缺失，以及执行不严、落实不够、监督不力等问题，迅速建立7个“党政同责、一岗双责”督导工作制度，切实解决失职失察失督问题；建立信访热线全面核查制度，切实解决忽视群众诉求问题；建立财政专项资金全生命周期监管制度，切实解决骗取国家资金问题；建立全覆盖“查”、大力度“改”、严执法“管”制度，开展大反思、大学习、大排查、大整改、大提升“五大行动”，切实解决生态环保突出短板问题，坚决避免类似问题再次发生。

△ 整改前（左）、整改后（右）

除病根，全覆盖重塑形象

在认真落实生态环保督察问题整改的同时，遂宁严格执纪执法，对新景源公司开展全程溯源、一案双查。目前，该案已作出终审裁决，新景源公司5名被告人被判处3年6个月至18年不等的有期徒刑。同时，追责问责在行业监管、资金监管等方面失职渎职党员干部20人。

经过深刻反思，这起案件的发生，是责任层层衰减、管理层层失职、问题层层失察等累积的集中体现，实现生态环境的长效保护，光靠追责问责还不够，还要做到举一反三、以点带面，推动各类问题一体预防、一起解决。

2021年9月5日，遂宁市“两会”闭幕当天，遂宁市委常委班子在新景源公司现场召开市委常委会会议，深刻剖析问题，检视反思根源。随后，市区两级以典型案例学习、全员集中研讨等多种形式到现场开展警示反思活动，新景源问题警示教育站正在加快规划建设。

一场影响更为深刻的“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动也在遂宁铺开。专项行动以破“五弊”、兴“五风”为重点，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，压紧压实属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任、环保综合监管责任，让每个人都把生态环境保护作为一项重大政治任务扛在肩上、抓在手上。通过联合“专项查”、媒体“暗访查”、组织“回头查”、干部“遍访查”等方式，立案11人，免职2人，停职检查2人，组织调整1人，诫勉44人，通报批评10人，批评教育28人，谈话提醒12人，移交公安机关处理4人，全市上下心齐气顺、团结一心、昂扬奋进的氛围更加浓厚。