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上海新机场建在江苏?7城争抢超级大蛋糕

正解局 正解局 2019-05-07

◆不要让炒房、贪欲毁掉这样一项重大工程。


正解局出品


1. 上海新机场花落南通?


先前,不少网友认为,西安比较奇怪,在全国唯一把机场建在隔壁市(咸阳,西安咸阳国际机场)。


不过,昨天(2月14日),有媒体曝出更“新奇”的事情:


上海这次要跨省(市)界,在江苏南通市修一个机场。



而且,消息来源是《上海证券报》,炒股的朋友自然懂得这份报纸的分量。根据报道:上海第三机场选址于江苏省南通市海门四甲及周围乡镇,规划面积20平方公里,一年吞吐量设计是5000万人次,控制面积120平方公里。


南通海门四甲镇


不想,半天之后,消息反转:又有媒体报道,从“民航总局华东局相关人士”得知,上海第三机场的选址目前还在比选过程中,候选方案有南通海门、崇明、奉贤和苏州等地,还没有最终敲定。


(插一句:这个反转不知道害了不少自媒体人删了稿、多少研究员撕了刚刚写好的报告)



其实,类似的消息不止一次,也不止一地,比如,去年5月,就有报道说,民航华东管理局局长建议规划建设上海第三机场,选址昆山。


苏州甚至在交通运输“十三五”规划中,颇有意味地写道“将苏州机场定位为大上海都市区第三干线机场”。


上海西南面的浙江嘉兴也曾经跃跃欲试。


其他像江苏的无锡、常州,浙江的宁波也传出过要争取上海新机场。



加上最新消息披露出来的崇明、奉贤,可见上海一些区也没有完全放弃在自己地盘上再建一个机场的想法。


上海、苏州、无锡、常州、南通、嘉兴、宁波,七座城市角逐上海新机场,背后争夺的不仅是一块巨大的经济蛋糕,更可能会对长三角未来很长时期的发展产生影响。



2. 唯一能确定的是:上海需要一座新机场


虽然,上海新机场选址仍然存在变数,但能确定的是:上海的的确确需要一座新的机场。


上海是中国大陆少有的同时拥有两个民用国际机场的城市,一个是位于西边的上海虹桥国际机场,一个是位于东面的上海浦东国际机场。


上海作为国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市,共有107家航空公司在上海开通了定期航班,通往全球48个国家和地区的300个通航点(国际航点135个)。


两个机场都不够用。


据统计,2018年,浦东、虹桥两大机场,起降航班近77.2万架次(浦东机场50.5万架次,虹桥机场26.7万架次),旅客吞吐量超过1.1亿人次(浦东机场7400万人次,虹桥机场近4400万人次),完成年货邮吞吐量410多万吨。


在中国235个机场吞吐量排名中,上海两个机场全部进入前10。



这是个什么概念?简单按照一年365天,每天24小时计算,每分钟约有1.5架次飞机从上海起降,但其实,繁忙时段要远远超过这个数字。


这就导致了一个问题:上海的空域太忙了。


当初,浦东机场、虹桥机场在设计时,设计的年客运总量极值是1.2亿人次,2018年已经超过1.1亿人次,很快将逼近极值。


即便再挖潜,空间也十分有限。


而且,如果说国内绝大部分城市还在相互竞争,上海竞争的对手则是韩国首尔、日本东京和中国香港等这样的国际大都市。


因为运力限制,日韩机场已经在分流上海机场的货运业务。



所以,上海在好些年前就开始想办法新建机场。


但且不说,上海有没有地来建新的机场,即便是在上海建起一座新机场,因为空域资源有限,也没法起降更多飞机。


上海机场集团高层就曾经针对奉贤、金山等本地选址表示,因为在航路之下,“如果建造第三个机场,会对浦东机场和虹桥机场的进出航班造成影响,无法达到分流增量的效果”。


所以,大概率,上海的新机场要建在上海之外。



3. 建机场是门好生意


按照上海城市总体规划,到2035年,上海机场客运吞吐能力达1.8亿人次左右,货邮吞吐量650万吨左右。


现有的浦东、虹桥机场显然满足不了这么大的运输要求,根据相关专家估计,要“再增加1.5个虹桥机场和1个大型通用机场”。


实际上,航空运输是几十年来全球最重要的产业之一。从1949年第一架喷气式飞机开航以来,全球商业航空运输量膨胀了70多倍。


不仅仅是运输,围绕机场的产业链很长。


依托机场,会产生巨大的非航空收入,像免税店、餐饮、纪念品、图书等等。比如,2016年,法兰克福机场收入中非航空业务占比达63%,新加坡樟宜机场约有七成的收入也来自非航业务。


德国慕尼黑机场,建设有约4万平方米的餐饮娱乐设施,2017年自营商品销售额就超过15亿元人民币。



国际机场协会把机场比喻为“国家和地区经济增长的发动机”。


根据国外经验,一个航空项目发展10年后,给当地带来的效益产出比可达1:80,就业带动比可达1:12。


比如,像芯片这样的高精尖科技产品,体积小、重量小、价值高,就需要用航空运输,方便快捷。


据测算,北京市顺义区80%的GDP来自机场周边不到60平方公里的地区,约85%的财政收入来自临空经济区。


可以预见,谁能拿下上海新机场,那么,地方经济也将会迎来巨大的发展机遇。



4. 苏州,还是南通?


所以,七城多地争夺上海新机场也就不足为奇了。


对于嘉兴也罢,宁波也好,呼声并不高。


上海本地选址,上面已经分析过了,可能性也打了折扣。而且,对于上海来说,不差钱,但缺地。


在上海崇明“2040规划”草案中,就把南通海门海永镇、启东启隆镇纳入土地规划。


所以,上海新机场十有八九要建在江苏。


说白了,就是苏州、南通之争,因为,无锡、常州在区位上不占优势。



事实上,航空运输是江苏的一个短板。


江苏作为全国仅次于广东的第二经济强省,境内有9个民航机场,最大的南京禄口机场2018年吞吐量2800多万人次,要少于几个西部大机场,全国排名第11。位于无锡的硕放机场仅有720万,还比不上泉州、烟台等地机场。


更出乎很多人意料的是,GDP排名全国各城市第7的苏州,竟然没有机场。苏州GDP位于北上广深+重庆、天津2个直辖市之后,比成都、武汉、杭州还高。


所以,在这个意义上来说,上海新机场放在苏州,具体来说是苏州昆山,是不错的选择。


毕竟,昆山离上海只有“数步之遥”(距离虹桥机场30公里左右)。早在2013年,上海就把地铁修到了江苏昆山(全国第一条跨省地铁),当时全国也仅仅只有19个城市开通地铁。



但是,放在更高层面来说,却有不同答案。


对于苏南,江苏高层提出“做大做强硕放机场”。


如果和上海合作建设运营上海新机场,江苏方面比较理想的选址就是南通。


因为,江苏经济发展中的一大矛盾,就是苏南、苏中、苏北发展不平衡。


苏南在大陆是极为富庶的一块区域,但是跨过长江,明显就要差一个档次。


所以,促进长江以北,尤其是苏北经济发展是很长时间以来,江苏方面在做的一项重要工作。


如果把上海新机场放在苏州,是为富庶的苏南锦上添花,但放在南通意义则大不同。


南通传统意义上属于苏中,区位上,通江达海,处于上海大都市圈北翼门户。


2018年南通GDP达到8400多亿,省内仅次于苏州、南京、无锡,高出传统意义苏南的常州,在全国城市中排名第20,比我们耳熟能详的东莞、福州、大连、合肥等还高。


新机场落地,能够加速南通尽早跻身GDP“万亿俱乐部”,那样,江苏将会有4个“万亿级”城市,在中国经济版图中会占据更重的分量。


而且,南通经济发展也有利于辐射带动苏中、苏北其他城市发展。


这也就不难理解,在今年江苏省政府工作报告中明确提出,要“推动南通新机场规划建设”。


相辅助的是,要修建沪通城际铁路,南通融入上海一小时都市圈。



在更高层次来说,这也符合国家战略的长江三角洲区域一体化要求。


这则是服务更大的大局。


所以,昨天的消息虽然反转,但南通依然值得看好。



当然,不论上海新机场最终选址在南通,还是苏州,或者是上海本地,浙江的嘉兴、宁波,都希望不要让炒房、贪欲毁掉这样一项重大工程。



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