广州、苏州等地区：所有申报高新资格的企业全部实地核查

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2021年全国高新技术企业认定工作已接近尾声，各地正在开展本年度高新技术企业认定的评审及实地核查工作，部分地区要求对所有提交申报资料的企业全部进行实地核查。本文通过分析广州、苏州等地区本年度实地核查的具体内容，提醒各高新技术企业，从严准备申报资料，谨慎面对实地核查。

一、广州市：拟申请的企业全部实地核查

今年5月，广州市白云区科信局组织开展2021年白云区第一批高企认定申报企业现场核查工作，本次核查分组进行，统一安排时间，不接受企业调整核查时间的申请。

核查当日要求企业法人或主要负责人，人力资源、财务、研发等部门负责人，科研人员和项目组成员和高企认定项目申报负责人在场并携带身份证或社保卡以备查询；需要现场操作使用个税、社保申报系统、企业报税系统和软件著作权对应软件系统，如无法查看和演示上述系统，无法解答检查组询问，视为现场核查不合格，不予推荐。

（一）重点检查事项

1、察看企业现场。查看企业生产经营、研发和办公现场情况，着重查看企业是否设立了内部科学技术研究开发机构并具备相应科研条件，并根据企业提供的研发设备清单，查看现场研发设备情况。

2、查看相关系统。包括报税系统、个税申报系统、社保申报系统、国家高企工作网、软件系统等。其中，个税及社保申报系统需要核对2020年3月、6月、9月和12月企业人员情况与申报系统填写是否一致，并根据企业的科研人员清单，逐一查看申报系统中，该员工申报情况；所有软件著作权对应的软件要逐一演示。

3、审核资料。逐一检查企业提供的申报证明资料原件，且仅在现场对企业资料原件进行核对，不接受企业现场核查后补送资料。

（二）审核资料及要求

要求对企业申报高新技术企业认定提交的所有的资料进行现场检查，并对各项资料提出了明确的要求。具体如下：

企业经营场所证明	包括营业执照副本原件；场地权属证明（例如：产权证、经备案的有效租赁合同等）；现场核查地址与注册地不一致的企业，需要提供不一致原因说明和场地权属证明复印件一式一份（加盖公章）。
研发设备证明	研发设备清单；核查地址与注册地不一致的企业，必须提供固定资产台账、会计凭证或其他有效证明资料。
人员证明	2020年3、6、9、12月个税或社保缴费证明（汇总数即可），截屏加盖公章；科研人员清单：以表格形式提供科研人员名单，至少包括姓名、身份证号、在职时间、工作岗位（部门）、职务、职称（学历）、专业等数据项；科研人员中，如有兼职和临聘人员，企业需提供该人员在企业工作满183天以上的证明。
知识产权证明	知识产权证书原件，如新授权专利暂未取得证书，须提供授权通知书原件；2020年新授权专利，可以提供专利电子证书进行查看；专利最后一次缴费凭证；知识产权有多个权属人时，企业须提供其他权属人声明，所有权属人需加盖公章。
财务相关证明	企业2018年、2019年、2020年的纳税申报表原件，加盖企业公章；企业2018年、2019年、2020年的年度审计报告原件；企业2018-2020年的研发费专项审计报告原件、企业2020年高新技术产品收入专项审计报告原件（以上报告均需含专审报告事务所资质证明以及报备号，内页签字盖章齐全）；企业研发专账或辅助账（可提供电子版在电脑查看）；企业财务数据与专项审计报告、汇算清缴报告不一致的情况下，需要提供不一致说明，法人签字加盖企业公章。
科研相关证明	研究开发活动材料：项目资料中至少含有项目名称、项目组成员、立项报告、结题验收等资料，检查组抽查项目组成员与科研人员名单中的一致性情况，经政府立项的需提供合同书； 研发组织管理水平材料：研发组织管理制度、研发投入核算体系；产学研合作证明；成果转化的组织实施与激励奖励制度、创新创业平台建立情况；科技人员的培养进修、职工技能培训、优秀人才引进，及人才绩效评价奖励制度等材料。 科技成果转化证明材料；企业高新技术产品（服务）证明材料；经政府认定的研发中心需提供证书、牌匾或文件；参与国家标准或行业标准制定的企业请提供相关证明材料。

二、苏州工业园区：拟申请的企业全部预审+实地核查

苏州工业园区采取全部预审+实地核查的模式，要求所有申报高新资格的企业经过预审，取得《高新技术企业申报地方现场核查意见表》后，最终与高企申报纸质材料一并提交。

（一）材料预审

材料预审采用提前电话预约，一对一交流的方式，由企业主动与所属功能区和载体电话预约，具体预审时间及地点由各功能区和载体进行统一安排。企服中心将分地区、分时间段对各功能区和载体企业进行集中预审。预审主要帮助企业梳理申报难点，解答企业申报过程中遇到的问题。

（二）实地核查

所有拟申报2021年国家高新技术企业认定的企业，在预审完成后，必须通过园区各功能区或科技载体相关部门的现场核查，取得《高新技术企业申报地方现场核查意见表》。才能正式提交本年度高新技术企业认定申报资料。

明税评析：

自2018年度起，全国各地的高新技术企业认定主管部门逐渐加大了对当年申请高新资格企业实地核查的力度，开始对高新技术企业的质量提出了更高的要求，实地核查已成为高新技术企业监管新常态。

部分地区实地核查是在企业提交当年申报资料之后集中开展，比如北京、青岛等，一般会在企业提交申报资料或已通过初步评审后，会提前3-4天告知企业核查时间、主要核查内容等信息。部分地区的实地核查是在企业提交本年度高新申报资料之前开展，比如广州、惠州、苏州等地区，如实地核查不通过，将会影响企业当年高新申报资料的提交。

建议各高新企业从严准备申报资料，确保逻辑清晰，口径一致，数据准确；实地核查时，建议财务负责人、技术负责人及高新申报人员到场，根据要求充分准备各项资料，材料详细且有条理性；在回答核查人员问题时，做到有问必答，不问不答，贴合企业实际情况答复。

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