两会锐言｜蒋洪、张凤阳：公民表达、批评的权利必须要保障
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要大力发扬社会主义民主，鼓励对党和政府工作的批评和建议，支持反映人民群众愿望和诉求的呼声，鼓励不同意见的交流和讨论，支持讲真话、道实情。这是中国特色社会主义政治制度的要求，是中国共产党的宗旨、实事求是的思想路线在政协工作的体现，是科学决策、改进工作的有力支撑，从而使社会各界更好地为促进经济社会的持续健康发展，为人民生活的全面提高贡献力量。
——俞正声主席在全国政协十二届一次会议闭幕会上的讲话
蒋洪委员：公民表达的权利必须要保障
记者：周东旭
来源：财新网 2016年03月03日
“两会本身就是议论国家大事，提出建设性的意见，而不是讨论什么鸡毛蒜皮的小事。只不过，受某些事件的影响，现在公众也都有点迷茫，希望少讲些话，气氛是这样。”
3月2日下午到京的全国政协委员、上海财经大学教授蒋洪，第八次参加一年一次的全国两会。
“我是没怎么多想，觉得还是应该想怎么表达，就怎么表达，尤其是在两会期间的委员和代表，可以在不同场合表达不同意见。”蒋洪又补充了一句，“我也无所求，也不想当官，也发不了财，完全是一个草根，没什么顾虑，该怎么说就怎么说。”
说完，蒋洪自己也笑了。
在成为全国政协委员之前，蒋洪回忆：“听人说人大是橡皮图章，政协是花瓶，几年下来，我本人也有了很多切身的感受。但是，该表达还是要表达，其实表达也是履行职责的组成部分，否则的话，觉得自己傻傻的，来干什么呢？”
蒋洪透露，今年两会，他还会一如既往针对当前公众关注的话题发表看法，甚至包括一些较为“敏感”的话题。
其实，“中国共产党历来也是主张听取不同意见的，习近平总书记也说过，要容得下尖锐批评，做到有则改之、无则加勉。前几任领导还说过，没有条件，创造条件也要让大家说。”蒋洪说，公众畅所欲言是一个国家兴旺发达和谐的标志，也是社会自信的标志。
“中国共产党党内的事情由党的纪律规范，作为一般公民来说，绝不意味着就不能随便表达对国家大事的看法，表达的权利是宪法上规定的。”蒋洪说：“对于党内的事情，我作为党外人士，不说三道四，但是作为公民，表达的权利必须要保障。”
事实上，代表和委员在两会期间如何做到全面充分表达观点，不仅直接关涉到两会效果，也是政治文明的体现。更深层次，背后也一定程度意味着公众的参与。
“我现在唯一担心的是，两会代表和委员的观点是否能够充分通过媒体展现出来。”包括蒋洪在内的多位委员均表示，媒体的公开报道也可以成为促进代表委员履职的重要手段。
张凤阳委员：有批评的声音社会才能不断进步
作者：周东旭
来源：财新网 2016年03月04日
“要鼓励政协委员履行民主监督职能，探索民主监督的有效形式，支持他们反映群众诉求，提出批评意见，帮助党和政府改进工作。”3月3日下午，全国政协主席俞正声代表全国政协常委会做工作报告，鼓励委员切实履行职能。
全国政协委员、南京大学政府管理学院院长张凤阳在接受财新记者采访时表示，正是有了批评才能有改进的动力，批评的对要改正，批评的不对，也可以引以为戒，这是政府工作应该有的态度。当然，对于政协工作本身，也可以有批评意见。
俞正声在报告中还提到，凝聚共识最重要的是正确处理一致性和多样性关系，坚持求同存异。“同”团结奋斗的最大思想政治共识和最大公约数，“异”是客观现实和重要特征，政协委员来自方方面面，利益诉求、知识背景、社会阅历、生活方式等不尽相同，对某个具体问题的看法和认识总会存在差异，随着社会发展和时代变迁，有些差异在减少和消弭，同时还可能出现新的差异。
张凤阳提醒，鼓励委员提出批评意见是近年来政协报告一直强调的基调。
2015年政协常委会工作报告指出，要坚持体谅包容、求同存异，对于各种意见和建议，只要是基于拥护中国特色社会主义事业、致力实现中华民族伟大复兴中国梦的共同思想政治基础，无论是赞成的还是反对的、无论是多数人提出的还是少数人主张的，都应该允许反映和表达，都应该得到尊重和包容。
2014年政协常委会工作报告明确提到，民主，既是目的也是手段。通过充分发扬民主，鼓励委员提出批评和建议，促进各方面意见的讨论交流，从而不断增进共识，加强团结。
在张凤阳看来，只有存在不同的声音，才是正常的。因为，多元社会意味着阶层分化、诉求分化，价值观也分化了，而多元社会的特点之一就是公共政策的受益面，在全国分布不可能完全均匀，有的得到的好处很多，有的很少，甚至还会受损，不管怎么做，肯定会有批评。
同时，公众对治理的期望不断拉升，而当前治理中存在的问题又很多，难免会有落差，而落差往往又是永远存在的，所以必然会面临批评的声音。张凤阳说，“正是有批评的声音，社会才能不断进步。”
另外，政协需要改进的地方也还很多，包括政协委员本身，差异性比较大。张凤阳指出，无论认同还是批评，应该有一个基本的取向，即“公共理性”，讨论公共议题，应注重“摆事实，讲道理”，而不是简单的情绪性宣泄。
张凤阳进一步补充，坚持公共理性的讨论是一个较高要求，用建设性的态度讨论公共议题，自然效果会更好一些，“如果某些人发自内心认为政策不当，提出异议，带有一些情绪，也是可以理解的。”
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