财政部部长楼继伟：在去产能阶段公共财政要特别帮助下岗工人

今天上午，G20结构性改革高级别研讨会召开。在全球央行实行量化宽松（QE）和低利率政策多年后，经济增速仍不见提升，因此当前依靠结构性改革推动可持续增长也重归视野，并受到G20国家的极大关注。中国财政部长楼继伟出席会议并就此话题发表相关看法。

楼继伟（资料图）

提问题全球经济最突出矛盾是失业突出、贸易投资低迷

去年6月10日，世界银行再次调低了全球的经济增长率，从3%下调到2.8%;今年1月，将2016年全球经济增速从3.6%调降至3.4%;OECD也将2016年全球经济增速从3.3%下调至3.0%。

楼继伟指出，当前全球最突出的问题在于，失业问题突出、贸易和投资低迷等。虽然短期下行和转型密切相关，但更深层原因是全球经济增长中长期的结构问题，特别是危机后，全要素生产率（TFP）增速放缓，潜在支出水平下降，成为制约经济恢复增长的根本性问题。“如何破解难题、增强经济内生动力、恢复全球经济活力，是我们共同面临的挑战，也是中国财政部与IMF和OCED联合主办本次研讨会的目的和宗旨。”

开药方通过结构性改革改善经济增长

楼继伟从各国经验讲述了结构性改革的重要性。“刺激经济恢复增长的根本是深化结构性改革，这已经在多种实证分析中得到确认，从国际经验看也是如此。一国的发展早期主要靠要素投入，但在中后期，全要素生产率的贡献提高。”

就中国而言，通过波浪式的渐进改革，中国实现从计划经济体向由宏观经济管理的市场经济体发展，全要素生产率不断提高。1982-2010年，中国TFP年均增速4.86%。在上世纪90年代初和本世纪后，出现了几轮快速增长期，这与中国推进改革的结构基本一致。

此外，楼继伟也以其他G20国家的众多结构性改革成功案例，论证了这项议程的价值。

以德国为例，全球金融危机之后，德国经济韧性较强，成为引领欧洲增长核心之一，这得益于德国上世纪90年代初加强了结构性改革，之后要素配置不断优化，创新得到了有效激励，增强了本国核心竞争力。

然而，结构性问题积累比较严重的国家，如爱尔兰、西班牙、意大利，受到危机的冲击也比较严重，但它们都通过金融部门、劳动力市场推动结构性改革，改善了经济增长，失业问题亦得到改善。

提建议加强顶层设计 鼓励创新

一是要加强改革的顶层设计，在求同存异的基础上，就各国基本的领域寻求最大公约数，寻找结构性改革的优先领域，这有助于G20成员国发挥改革的正面溢出效应。例如，促进贸易和投资。据了解，最近国际贸易增速和投资显著低于危机前水平。

二是推动劳动力市场改革。受老龄化影响，全球劳动力结构发生变化，应降低相关壁垒，防止劳动力成本过快上涨。

三是鼓励创新。一方面，加大对技术创新的支持，促进新的科技革命和产业革命到来，另一方面，也要加强制度性创新。

四是提高财政可持续性。危机之后，全球政府债务规模之大，持续之长令人深思。中长期看，G20需要增强可持续性。

谈关怀去产能势在必行 但要用公共财政帮助下岗工人

楼继伟表示，过去不可持续的福利要消减，这点带有通缩型，也必须要做。还必须要做的是去产能，带有通缩性，公共财政必须支持，今年预算中有支持。在去产能阶段中，公共财政必须提供支持，特别帮助下岗工人。结构性改革要和宏观政策相结合，要讲顺序、讲配套。

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来源：综合中国之声、央广网财经、一财网报道

本期编辑：朱虹