“支持老年人才自主创业”，不是把所有老人都推向创业市场 | 沸腾

在步入老龄化的国家中，老年人创业的现象越来越普遍。2015年，日本新创业人群中，约1/3是60岁及以上的老年人，30年前这个数字只是8%。

▲图片来源：视觉中国

文 |何亚福

日前，辽宁省政府印发《辽宁省人口发展规划（2016—2030年）》提出，要实施渐进式延迟退休政策，有效挖掘开发老年人力资源，建立老年人才信息库。大力发展老年教育培训，支持老年人才自主创业，鼓励专业技术领域人才延长工作年限。消息一出，引发舆论广泛关注。

根据辽宁省统计局的数据，2015年，辽宁省16至59岁人口有2989.4万人，占常住人口的68.21%；60岁以上人口902.4万人，占比为20.59%。而到了2017年，16至59岁人口有2886.2万人，占比下降到66.06%；60岁以上人口有998.4万人，占比上升到22.85%。仅2年时间，16至59岁人口比重就下降了2.15个百分点，60岁以上人口比重则上升了2.26个百分点。

由于劳动年龄人口越来越少，老年人口越来越多，已经步入深度老龄化的辽宁省的养老保险基金不堪重负，出现当期收不抵支的情况。在此背景下，开发老年人力资源，支持老年人才自主创业，也在情理之中。

在步入老龄化的国家中，老年人创业的现象越来越普遍。日本经济产业省下属的中小企业厅发布的调查报告就显示，2015年，日本新创业人群中，约1/3是60岁及以上的老年人，30年前这个数字只是8%。

值得注意的是，辽宁省官方用的口径是“支持老年人才自主创业”，而不是笼统的“鼓励老年人创业”。这其实不是把所有老人都推向创业市场，现实中，也不是所有老年人都适合创业，一般来说，高技能、高收入的老年人比低技能、低收入的老年人更适合创业。

▲辽宁省发布的支持老年人才自主创业文件

而既然是“支持老年人才自主创业”，那显然也该针对他们的优劣势，在其“自主”的基础上进行必要帮助、扶持。

从常理上讲，老年人才自主创业的优势在于，他们的工作经验、社会经验和人脉都比年轻人更丰富，心态也更平和、更稳重，对创业的方向和后期出现的各种问题有较为充分的准备，不会盲目投资，行业选择也更具发展前途。褚时健就是老年人才自主创业的成功典型：他74岁那一年与妻子承包山林种橙，花了十年时间让“褚橙”红遍大江南北，已被奉为传奇故事。

当然，老年人创业也有劣势。他们学习新知识、新技能和适应新环境的能力都低于年轻人（在知识经济时代尤其如此），创新能力比不上年轻人；他们承受财务风险的能力也弱于年轻人。年轻人创业失败，可以从头再来；老年人一旦创业失败，可能连养老钱也赔进去了。

鉴于此，“支持老年人才自主创业”，显然不能只是提醒老年人才要扬长避短——既要充分发挥其知识和技术优势，选择自己擅长的专业领域和风险较低的创业项目，也要做好创业失败的准备，注意留有足够的养老钱；还要做好必要的支撑支持工作。

目前，各地政府相继出台了针对大学生自主创业的各项优惠措施（如规定自主创业的毕业生从毕业年度起，可享受三年税收减免的优惠政策），但针对老年人创业的优惠政策却十分缺乏。

辽宁省政府提出要支持老年人才自主创业，在这方面开创了先河，但仍需营造良好的创业环境，出台相关具体的优惠措施并且落到实处。比如，规定老年人才自主创业可以享受免费风险评估、免费政策培训，并适当降低企业税负；政府还可以牵头定期举办老年人才自主创业交流会，为老年创业者提供信息沟通平台，帮助老年创业者分享创业成功和失败的经验教训。这样才能帮他们规避创业风险，提高创业成功率。

□何亚福（人口学者）

编辑： 新吾   实习生：钱璐   校对：王心

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