丘陵片区的“优等生”，走出了一条什么样的新路子？

　　我省丘陵片区如何学习运用“千万工程”经验，立足丘陵地区地域特点和资源禀赋，因地制宜，探索出宜居宜业和美乡村建设的路径、机制和模式?

　　作为全省丘陵片区的“优等生”，济源走出了一条以“三五”模式，“片区化”推进和美乡村建设，推动乡村振兴的新路子。

　　北依太行，西踞王屋，济源山地、丘陵面积占比88%。

　　8月26日，记者走进济源，看看济源如何凭借浅山丘陵地区资源禀赋，以“重点突破、以点带面、片区引领、全面推进”的思路，探索“实施五个联动、调动五个资源、坚持五个程序”的“三五”和美乡村建设模式，形成1个市级大沟河乡村振兴示范片区和10个镇级乡村振兴示范带、N个组团的“1+10+N”的连片提升机制，以业兴村、以产富民、三产协同、四治融合。

实施“五个联动” 让片区抱团“共赢”

　　以“片区化”理念加快推进和美乡村建设，济源是如何让片区内各个乡村联建共富，握指成拳，实现从单打独斗到抱团共赢的蝶变升级?

　　“流水清澈、三步一湾、五步一潭”，地处南山腹地、黄河北岸的大沟河乡村振兴示范片区包括承留镇和坡头镇两个镇、72个村。示范片区示范带上的11个村庄既各具特色又紧密相连，串连成“悠然南山带·养心黄河谷”生态画卷。

　　春可赏梅、夏可玩水、秋可采摘、冬可滑雪……承留镇花石村，成为大沟河核心示范带上的“领头雁”。

　　“一村富不算富，要发挥花石村‘头雁’引领作用，以强村带弱村，推动‘一村富’走向‘村村富’。”8月26日，花石村党支部书记兼村委会主任周全喜说，承留镇在不改变原有行政区划和自治主体的情况下，将花石村、栲栳村、安腰村三个行政村联合，成立花石组团党总支，构建“党总支+支部+项目党小组”的组织架构，以党建联合推动“一村富”带动“村村富”。

　　“通过定期会商制度，我们三个村负责人每月至少召开一次联席会议，统筹土地、森林、人才等资源，对跨村协作中存在的困难和需求进行会商，碰撞出一个个‘金点子’。”周全喜说。

　　“蓝图规划共绘。片区规划委员会高标准规划花石组团集中连片村庄，打造‘一心一环四片区’，形成以花石村为核心的综合服务中心、串联三个村庄和重点项目的农业观光环线，以及休闲农业体验区、精品农业种植区等4大片区。”周全喜说，产业发展共融，以“金花石”田园综合体建设为依托，争取省、市财政资金3000万元，撬动社会资本1.1亿元，协同发展蔬菜育种基地、花石山水民宿等11个产业发展项目，同时投资180万元建成幸福院，为花石组团范围内老年人提供活动场所、休闲设施，并全面推广“老班长调解室”模式，以“乡风联治”推动乡村和谐稳定。

　　“‘党建联合、规划联批、产业联兴、设施联建、乡风联治’这‘五个联动’机制相辅相成，有力推动了乡村产业融合发展、基础设施互联互通、社会治理共建共享。”济源示范区农业农村局党组成员、副局长成富营说。

调动“五个资源” 让资源焕发“青春”

　　如何最大化激活片区内沉睡的资源，变废为宝，以新理念、新业态焕发闲置资源“青春”?

　　“这里是已废弃二十多年531三线建设的兵工厂，我们充分挖掘531三线建设文化，围绕铁路这一元素打造铁路文创园区，让废弃的铁路工业遗址变身年轻人追捧的休闲娱乐场所。工业风的建筑、创意十足的店铺，吸引着无数年轻面孔在此拍照留念，成为新晋网红打卡地。”济源示范区自然资源和规划局党组成员、副局长，大沟河示范片区规划委员会主任李佩军欣喜地说，“盘活乡村闲置资产，不仅改造了铁路旧址，还把农民家中闲置房屋改造成了小书屋、小酒吧，又带动了周围农民参与进来。我们在规划之初，就保留了园区通往村里的道路，游客来园区体验，还可到农户家的书店看看，到民宿住住，乡村与园区互联互通，这里成了一个‘乡村会客厅’。”

　　“瞄准青年群体，积极发展乡村咖啡馆、骑行驿站、露营基地等新业态，不断提升片区发展活力，目前片区内已形成多元乡村休闲格局。”济源示范区农业农村局党组书记、局长，乡村振兴局局长安东利说，济源蹚出了一条通过“整合资源、盘活资源、挖掘资源、优化资源、植入资源”，推动片区内各方要素流动聚集，实现乡村蝶变新生之路。

坚持“五个程序” 让村庄“各美其美”

　　在和美乡村建设中，如何提前对片区内村庄整体风貌进行规划设计，打造独具特色，可持续发展的宜居宜业和美乡村?

　　大沟河和杨树洼河两条河流穿村而过，大沟河村依山傍水、梯田层层。

　　“大沟河乡村旅游驿站包含有乡村咖啡书屋、风物集农产品展销中心、直播间、识丁造物乡村手工文创店等多种新业态，已成为大沟河村的新地标。乡村咖啡书屋融入‘空间、时尚、文化、静谧’理念进行规划设计，打造了咖啡餐饮区、休闲书吧，让游客远离城市喧嚣，尽享乡村慢生活。”河南省民宿协会会长邱英平说。

　　“为深度融入美学理念和美学元素，我们创新建立《济源示范区乡村建设美学顾问工作制度》，聘请邱英平先生为济源乡村建设美学顾问，建立乡建工作室，在文化挖掘、品牌打造、风貌提升等方面驻地指导。”安东利说，济源实行陪伴建设，设计院专家与村民同吃同住同劳动，共同探讨、提升乡村建设方案。

　　人优我特，人特我新。在和美乡村建设中，济源严格遵循“先策划、再规划、再设计、后建设、重运营”的“五个程序”，通过精准策划、科学规划、美学设计、陪伴建设、运营前置，全流程一体推进和美乡村片区内项目建设，让每个乡村各具特色，各有新意，可持续发展。

　　从发挥济源产城融合、城乡一体的优势，挖掘农业多种功能，到打造“农文旅体康”融合发展的和美乡村升级版，实现“一处美”向“一片美”……“三五”模式为和美乡村建设按下了“快进键”，一幅独具丘陵片区特色的“良田美景”呼之欲出。

　　“目前‘实施五个联动、调动五个资源、坚持五个程序’已成为片区化推动济源和美乡村建设的新模式。”济源示范区党工委委员、统战部部长、副市长侯波说。(本报记者 王侠)

来源：河南日报农村版

监审：许会增

审核：李躬亿 

责任编辑：王馨 

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