潘光伟：农村金融服务模式创新值得深入总结借鉴和全面推广
导读
由国务院发展研究中心金融研究所和中国银行业协会组织编写《中国农村金融发展报告2016》正式出版。本书系统总结了2016年以来农村金融发展的新情况、新探索和新经验，在坚持“全面”和“创新”原则的基础上，着重探讨了新型农村合作金融的改革与创新。中国银行业协会党委书记、专职副会长潘光伟为本书撰写了序言。他在序言中指出，金融扶贫是脱贫攻坚的关键之举，银行业金融机构是金融扶贫的重要力量；农村金融服务模式创新值得深入总结借鉴和全面推广。以下是序言内容。
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。
“三农问题”始终是党和国家关注的焦点。习近平总书记在多个场合就“三农”问题发表一系列重要讲话，明确提出“全面建成小康社会，不能丢了农村这一头”“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村”“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”，深刻阐述了“三农”问题始终是我国现代化建设进程中带有全局性和战略性的问题。
农村经济的发展离不开金融的支持。在党中央、国务院的高度重视下，当前我国农村金融市场主体的类型不断丰富，初步形成了包括银行业金融机构、非银行业金融机构和其他微型金融组织共同组成的多层次、广覆盖、适度竞争的农村金融服务体系，政策性金融、商业性金融和合作性金融功能互补、相互协作，推动农村金融服务的便利性、可得性持续增强。农村金融服务覆盖面不断扩大，服务水平不断提高，呈蓬勃发展之势，有效地支持了农村经济和农业产业化发展。
党的十八大以来，党中央、国务院把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置。当前，我国扶贫开发已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期，广大县域及农村偏远地区是脱贫攻坚的主战场。金融扶贫是脱贫攻坚的关键之举。银行业金融机构是金融扶贫的重要力量。长期以来，银行业金融机构始终按照党中央和国务院决策部署，明确职责、勇担重任，在农村金融领域主动作为，取得了较好发展。据统计，2016年银行业金融机构涉农贷款余额达28.2万亿元，比年初增长2.4万亿元，同比增长7.1%。
银行业网点已覆盖全部农村3万多个乡镇，实现机构网点覆盖的省（区、市）达到24个，农村金融服务“村村通”工程加速推进，基础金融服务已覆盖全国54.2万个行政村，覆盖率达到95%。各地银行业金融机构以扶贫小额信贷为重点，实现信贷资金精准投放，全年小额信贷余额增加1000多亿元，余额达到1658亿元，发放扶贫项目贷款余额802.7亿元，支持建档立卡贫困户402万。
在服务模式创新方面，近年来银行业对金融服务薄弱领域、偏远地区和弱势群体探索了不少有效做法，如通过双基联动、网格覆盖等方式，将基层政权组织与基层金融服务联系起来，解决信息不对称和信用约束问题；通过增设营业网点，设立助农取款点、开流动服务车、创新“马背银行”与“拎包银行”等做法，解决边远地区“最后一步路”的问题，创新“夜市银行”做法，通过错峰上班、错时上门等方式，解决银行服务与客户工作时间冲突问题等等。这些探索具有中国特色，符合国情实际，值得深入总结借鉴和全面推广。
目前，我国农村金融市场基础和发展环境正在发生重大变化。农业大户、家庭农场和农民互助社的发展促进农业生产集约化程度持续提高，农业科技的发展推动高效农业的理念日益普及，新型城乡一体化和城镇化进程不断加快，此外，随着互联网及移动互联网技术的发展进步，金融科技得到快速发展，大数据与云计算等数据采集分析技术运用拓展至农村金融领域，有效提高了“三农”金融服务的资金管理效率与信息化管理水平，帮助农村金融降本增效。
同时，银行业机构积极发展农村绿色金融，建立创新思维与创新机制，探索新的业务和产品模式，加大普惠金融的服务力度，切实提升了农村金融服务质效，这也为农村金融带来了新的内涵和更广阔的发展空间。
《中国农村金融发展报告2016》是国务院发展研究中心连续三年来组织有关部门、机构、业界的同仁聚集在一起完成的第三本报告，本书的成功完成体现了编写者改善和提升我国农村金融服务的拳拳之心。本书在广泛调查研究的基础上，充分收集整理了各类农村金融机构提供的信息、案例和数据，全面总结和介绍了中国农村金融发展取得的成效、存在问题以及未来发展趋势，为社会各界了解我国农村金融发展的新情况、新变化提供了一个很好的平台。我也希望本报告能够为各级政府部门、金融机构、行业研究人员以及有志于从事农村金融服务的人士提供参考。
建设一个多元化、广覆盖的创新性农村金融体系，实现农村金融与“三农”的共赢发展，是我们金融工作者共同的责任和担当，也是我们为之奋斗的目标和愿望。作为银行业自律组织，中国银行业协会愿与社会各界共同努力。我相信，农村金融必将实现新的发展和突破，为实现农业现代化、和谐新农村和全面建成小康社会作出新贡献！
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来源/中国农村金融发展报告2016
主编/刘小萃 新媒体总监/李 博
编辑/于远牧 制作/贾丹丹