绝地反击!“英国特朗普”这回真的拼了
刚上任一个多月的英国新首相鲍里斯·约翰逊发出了最强一击:暂停议会!
为此,他还把93岁高龄的英女王拉出来站台。不知就里的媒体一度哗然“女王干政!”
暂停议会五周,这是1945年以来最长的一次。这也是约翰逊政治生涯里最大的一次豪赌。
赌赢了,他和强硬脱欧派将完胜,英国将在10月31日准时脱欧。无论与欧盟能否达成协议。
赌输了,他很可能与前任特蕾莎·梅一样,政治生涯从此终结。他会被弹劾。他也许会成为历史上最短命的英国首相。保守党多半也会失去执政地位。
为了阻止新首相“破坏民主”,上万人围堵他的家门,英伦多处发生示威游行,包括前首相梅杰在内的一帮政客在起诉他,主流媒体不停爆料抨击他……
而他则奉行“攘外必先安内”,实施“清党”,找出来一个个潜伏党内的“叛徒”,并威胁要开除那些反对他的保守党议员。
为了硬脱欧,这位“英国特朗普”是真的拼了。
1
英国下议院的议员们原定将在9月9日结束休假,重回议会讨论脱欧。
根据英国议会以往的惯例,即便脱欧事宜一切顺利,约翰逊还是有可能因为反对党在议程上的拖延(即所谓“拉布战术”,用冗长的演说拖延议事程序)而面临失败。
“拉布战术”中的演说通常又长又臭
如果事情不顺利,约翰逊在第一次投票中失败了,那么局面将变得异常复杂。以今年3月特蕾莎·梅的脱欧协议遭到否决为例。议员们先是投票否决了特蕾莎·梅的退欧提案,随后投票否决了无协议脱欧,最后他们投票决定是否延长退欧的最后期限,每一轮投票都将伴随着几个讨论日。
按照原先留给约翰逊的时间,即便他的脱欧方案非常出色,也很有可能面临着失败。一旦他的脱欧方案出了一些岔子,那么他在脱欧这件事上将毫无疑问地失败。
于是,约翰逊选择了第三条路,向女王请求下议院“休会”并得到批准。这意味着,从9月9日到10月14日,议员们可以继续“放假”。
一般情况下,首相请求暂停议会的情愿都会被批准
约翰逊此举成功将时间不够的皮球踢给了议员们。10月14日,当议员们回到白金汉宫时,离脱欧只剩下15天。按照议会的流程,这个时间显然不足以让他们完成投票反对约翰逊的方案。更何况,议会还有传统的“重新开幕仪式”、女王讲话,如果这时候支持约翰逊的议员在讨论环节拖延一些时间,流程甚至都无法走到是否投票通过约翰逊的方案。
约翰逊声称,他暂停议会的举动是为了让政府更好地组织一些国内的议程,例如新的国家卫生服务计划、打击犯罪的战略,与他的无协议脱欧计划无关。但他的“司马昭之心”显然路人皆知,根据调查机构益普索·莫里的民调数据,只有大约13%的民众相信约翰逊的解释。
英国首相对于暂停议会这件事情自由度很大,约翰逊此举严格意义上不算违规。
英国人向来沉迷于让事情“被更充分讨论”,从而做出“更民主的决定”。这一点可以从他们将最终退欧时间一推再推上看出来。此前,留欧派和工党试图利用这一点拖延约翰逊的“无协议脱欧”脚步,约翰逊也没放过这个钻空子的机会,反过来拖住了留欧派议员的脚步。
2
下议院议长约翰·伯考指责约翰逊的行为是“违反宪法的暴行”。但退欧派人士,现任下议院多数党领袖雅各布·利斯莫格则表示,伯考及“留欧派”人士又开始喊“狼来了”。
在英格兰、苏格兰、北爱尔兰,都有政客到法院起诉了约翰逊暂停议会的行为。
苏格兰民族党议员乔安娜·切里与其他数十名议员在苏格兰的诉讼已经被受理。8月30日,主审法官拒绝了他们立即禁止约翰逊行为的请求。此案的听证会将在9月3日举行。
在英格兰,保守党前首相约翰·梅杰和自由民主党党魁乔·斯文森当上了原告。此案的听证会将在9月5日举行。
除去官司缠身,首相府门口也被示威者堵得水泄不通。
抗议者举着“约翰逊滚蛋!”的标语
在约翰逊宣布暂停议会的请求被女王首肯的第二天,8月31日,数千人将唐宁街堵的水泄不通。抗议者还占领了约翰逊的母校牛津大学贝利奥尔学院的大门。在布莱顿、布里斯托尔、利兹、曼彻斯特、谢菲尔德和爱丁堡等地,也发生了一些非常仓促的抗议活动。
除英国外,爱尔兰、德国、荷兰和瑞典等国也举行了数十次集会,示威者挥舞着欧盟旗帜。
“如果你关闭议会,我们就关闭街道!”示威者在唐宁街10号及伦敦市中心的特拉法加街道上齐声喊着口号。午饭时间,示威者们席地而坐,拿出了沙拉和袋装胡萝卜,在双层巴士和黑色出租车前面开始了野餐。
抗议的组织者之一,25岁的露西·麦克诺特表示:“他(约翰逊)关闭议会是在破坏民主”,73岁的霍德森则表示:“我们现在拥有的是议会民主制,暂停议会是民主的终结。”
此次示威抗议者的政治立场颇为复杂,包括了单纯反对此次“不民主”行为的人士、留欧派、工党支持者、移民支持者、自由派等等。
反对约翰逊关闭议会的抗议者讽刺约翰逊是“小丑”
在抗议中,留欧派举着欧盟的旗帜;反“不民主“行为的人在喊着”停止政变“;移民支持者则喊着”移民进来,鲍里斯出去!“21岁的留欧派人士奥哈拉支持第二次公投,她表示,“如果一个民主国家不能改变主意,它就不再是一个民主国家。”
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根据《太阳报》报道,按照原定计划,议会重新开幕后,将对是否推迟10月31日脱欧最后期限这一提案进行投票。
过去一般是议员对首相发起不信任投票,认为他不能代表党派的利益或“不称职”。
但约翰逊和他的盟友将这次投票变成了对议员的“不信任投票”,任何给这一提案投赞成票的保守党议员将不会出现在保守党下次大选当中。
对于议员们来说,在地方选举中,如果在地方选举中得不到党内资源倾斜,那么他们的选举过程很可能举步维艰。一些深耕某地的资深议员可能会无惧威胁,但对于多数资源较少或在地方选举中面临工党激烈竞争的议员们来说,此举迫使他们重新考虑自己的立场。一旦失去党内资源支持,资金、曝光量、信誉背书、政治遗产继承等在地方选举上十分重要的资源都将受到影响。
除去工党,保守党议员还将面临崛起的法拉奇和他的退欧党的竞争
有政治评论家指出,约翰逊这个计划特别针对此前辞职的留欧派内阁大臣戴维•高克和菲利普•哈蒙德。有内部人士透露,一旦这两人赞成推迟脱欧最后期限,他们的保守党议员生涯将就此终结。唐宁街此举是通过打掉留欧派的首脑人物,来威慑一些摇摆不定的人,从而保持党内团结。
据报道,约翰逊1日责成保守党党鞭办公室发出警告,执政保守党议员如果试图阻止英国无协议硬脱欧,将被开除党籍、无法以保守党候选人身份参加下届议会选举。这个计划将由保守党党鞭执行。
党鞭办公室发言人称:“今天党鞭向议员们传达了一个非常简单的消息,如果周二的投票中不站在约翰逊这边,就等于拱手将谈判立场和议会控制权交给杰尔米·科宾。”
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约翰逊及其盟友试图通过强硬的手段维持保守党的团结。除了以下一次大选的名额作威胁,约翰逊及其团队也在不遗余力地排查党内的“叛徒”。
8月18日,《泰晤士报》刊登了疑似保守党内内阁会议高层公文,详细描述了英国一旦硬脱欧,在交通、运输、医疗、食品、燃料以及北爱尔兰问题上将会面临的严重后果。
该文件的泄露引发轩然大波,英国超过30个城市爆发了游行。
一周后,泰晤士报又爆出了首相府及内阁的无协议脱欧详细计划。
苏格兰独立党、工党都指责首相府和内阁的这一举动, 爱尔兰总理也在推特上怒骂约翰逊罔顾边界问题。
脱欧事务大臣迈克尔·戈夫则向媒体确认了文件的真实性,他表示,只有将最坏的情况列出来,首相府才能更好地预判形势以及制定相应政策,这才是对国家的负责。
迈克尔·戈夫为现任约翰逊政府的脱欧事务大臣
《泰晤士报》这一套组合拳让约翰逊团队意识到自己内部有“内奸”,此人位置颇高,能够接触到机密文件,并有计划地泄露给媒体。
据《路透社》报道,唐宁街此前认为叛徒的人选为已经辞职的前任财务大臣菲利普·哈蒙德。哈蒙德为强硬留欧派,此前曾在各种公开场合批评约翰逊,并在他当选首相后立即辞职。哈蒙德呼吁对脱欧一事进行二次公投。
哈蒙德连发两条推特,力争自己8月已经离职,无法接触到泄露的两份文件。但根据约翰逊团队的强硬脱欧派卡明斯的调查,哈蒙德实则通过自己的前助理,新任财务大臣赛义德·贾维德的现助理索尼娅·可汗来获得这批文件。
贾维德同样对约翰逊极其不满,两人此前曾多次公开“互怼”。约翰逊嘲讽贾维德,贾维德则指责约翰逊症”。可能由于同样是留欧派的支持者,贾维德上台后并没有撤换索尼娅·可汗。
赛义德·贾维德和约翰逊多次公开“互怼”
目前,可汗的政府通行证已经被注销,她本人则被警察拘留,等待调查。在可汗被捕后,贾维德发文为可汗喊冤,认为卡明斯越权处理自己的下属。
卡明斯的调查仍没有结束,贾维德和哈蒙德在此案中是否知情、扮演了什么样的角色,将极大影响他们的政治前途。
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目前看来,约翰逊政府应该是做好了两手准备,即一边竭尽全力争取与布鲁塞尔达成新的条款,争取协议脱欧。但即便发展到不得不硬脱欧,约翰逊政府也做好了计划和准备。
9月18日,欧盟将举行除英国外其他27国领导人的特别峰会,讨论英国脱欧事宜。会后,约翰逊将与布鲁塞尔方面开启最终谈判。在此之前,约翰逊直接暂停议会,以强硬的手腕迫使党内团结。
约翰逊的一名党内高层盟友透露,约翰逊的强硬做法能够让他在前往布鲁塞尔谈判时摆脱国内的掣肘,占领谈判先机。
即便硬脱欧成为现实,根据《泰晤士报》泄露的文件,对于硬脱欧的时间安排以及可能的后果,唐宁街已经有详细的计划。
文件显示,硬脱欧一旦发生,英国很可能面临长达十年的“恢复期”。
以英国目前的贸易占比,欧盟与欧盟条例下的交易占比超过60%
在交通上,各个通关口岸将彻底瘫痪。跨国出行的乘客将面临长达36小时的海关滞留;50%至85%过境法国的货车很难再通过法国海关的检查;码头及机场都将面临一片混乱。一个季度后,流量能够恢复现有的50%左右。
在医疗上,目前英国的公共医疗系统对欧盟的制药企业依赖度极高。脱欧后将引发大面积的药品短缺,包括胰岛素、流感疫苗在内的常用药将面临半年以上的短缺。英国药企即便全力支持国内市场,也需要半年时间来弥补产能。
食品方面,英国超市中目前有70%的食品都来自于欧盟。一旦硬脱欧,英国在食品尤其是蔬菜、水果等生鲜食品上很可能面临供应链断裂,食品价格疯涨。
能源方面,英国将面临来自供应端和出口两方面的压力。来自挪威等北欧国家的原油进口将腰斩,同时,由于关税的提升,英国对欧盟成品油的出口竞争力也将大幅下降。英国两家大型炼油公司,英国石油公司(BP)和壳牌公司将面临灭顶打击。
英国在日常生鲜上极度依赖欧盟
北爱尔兰边界问题也将两方面承压。首先是与爱尔兰的进出口贸易将面临关税、通关便捷度等多重挑战。由于爱尔兰出口多为完全新鲜的农副产品,如鲜牛奶等,通关便捷度降低对产业将是毁灭性的打击,无怪乎爱尔兰总理在推特上痛斥约翰逊。其次,爱尔兰与北爱尔兰地区的民众生活早已融为一体,软边界变成硬边界将让很多人的上班通勤和日常生活变得极为不便。如果出现类似直布罗陀边界那样的警察恶意盘查通关事件,约翰逊将面临整个地区民众的抗议和怒火。目前,北爱尔兰地区的议员和民众绝大部分是坚定的留欧派。
脱欧期限的临近也减少了投资的不确定性,国际资本开始抄底英国房产。根据Rightmove 的数据,今年8月,英国所有地区的销售额都实现了同比增长,而东北部、英格兰东部、约克郡和亨伯领跑全国,每一个地区的增幅都超过了10%。即将到来的脱欧最后期限将原本在秋季火爆的房地产交易季提前至夏季。
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上周六,一名工会领袖表示,如果约翰逊解散议会,在没有达成协议的情况下让英国退出欧盟,他们将组织一次总罢工。尽管他们对现任议会很不满,但还是在抗议活动中打出了“这个议会总比没有议会强”的标语。
而在议会中,约翰逊有可能将面临党内以及议会的不信任投票,或者提前大选的情况。
根据规则,如果有超过15%的保守党议员写信给保守党1922委员会,对约翰逊的不信任投票就必须被发起。如果有超过半数的保守党议员支持这个动议,那么约翰逊自动变为“看守首相”,等待下一次保守党的党内选举出新的首相。
特蕾莎·梅在议会和党内都遭遇过不信任投票
目前看来,这一动议获得通过的可能性较低。约翰逊刚刚在保守党党内选举中获得大胜,支持率过半。且刚刚举行完党内大选的保守党如果这么短时间内再来一次,基本等于完全丧失政治信誉,完全失去选民的支持。
议会的不信任投票可能性较大,根据《2011年定期议会法案》,反对党工党可以在议会发起不信任投票。今年1月15日,工党党魁杰尔米·科尔宾就曾对时任首相特蕾莎·梅发起该动议,结果是梅姨以325票反对,306票赞成涉险过关。
根据规则,反对党的不信任投票一旦获得半数支持,两党都将获得14天重新组建政府的时间。14天内如果保守党政府获得半数以上支持,那么将继续执政;如果工党获得半数以上支持,那么反对党就将上台。
保守党很难再复制2017年的大胜
如果两党都没有获得半数以上的支持,那么议会自动解散,大选提前开始。
美国总统特朗普在推特上声援了“欧洲特朗普“,他写道:“工党领袖科尔宾想发起对约翰逊的质疑是很难的,特别在约翰逊是英国所期待的人的时候。约翰逊会成为一个伟大的首相!我爱英国!”
还有一种可能性,即提前大选。保守党或工党都可以直接发起提前大选的动议,该动议需要三分之二的议员投赞成票才可行。
9月2日,约翰逊发表讲话,坚称无论如何都会在10月31日脱欧,如果议会通过阻挠如期脱欧的法案,他可能寻求提前大选。约翰逊明确表示,他更愿意举行选举,而不是再次“毫无意义”地推迟脱欧。
约翰逊紧急演讲视频
但舆论普遍认为,约翰逊此举仍然是为了威慑保守党内的留欧派。因为比起上一次梅姨在2017年举行的提前大选时,由于在脱欧问题上的不作为,保守党的支持率已经远不如前。一旦举行大选,一些竞争激烈地区的保守党议员们将会失去自己的位置,工党也有可能占据议会多数席位,从而上台执政。
反对党领袖杰尔米·科尔宾则一直在呼吁提前大选。在最近的一次演讲中他表示:“我们正在与其他政党合作,尽一切必要的努力把我们的国家从崩溃的边缘拉回来。然后我们需要举行大选。”
苏格兰首席大臣尼古拉·斯特金在推特上表示,她将支持提前举行大选,只要是在10月31日英国脱欧的最后期限之前。
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编辑 / 沈寂
制图 / 杜也