中国需要实现五大平衡

罗天昊    著有《大国诸城》  致力于国家与城市战略 

公众号    ID：Luotianhao99  （罗天昊国与城）

现世滔滔，岁月激荡。

十九大主报告对于当下中国现实的描述为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾”。这是改革开放三十年多，社会主要矛盾第一次强调不平衡。当下国家遇到种种挑战，均由失衡引起，未来急需消弭五大失衡，寻找共存共荣共享之道。

概而言之，中国需要实现五大平衡。

（1）阶层平衡，实现共同富裕

当下中国出现了一个不好的苗头，就是阶层失衡，出现了阶层分化和分裂。

2016年全国居民收入基尼系数为0.465，远远超过国际公认警戒线。而民间机构测定的中国基尼系数更大。中国基尼系数超过了多数发达国家，财富过于集中，贫富分化严重，一般民众在财富上的成功的希望日益渺茫。

　　三年前，中国社科院社会所发布的研究报告称，我国中间层只占人口的23%，远低于发达国家70%左右的比重。其实，阶层的分野，各个国家都有，但是，最重要的是，各个阶层，应该能够自由流动，中国最大的问题，就是阶层逐步固化，纵向流动日益困难。

中国社科院一份名为《当代中国社会流动》研究报告表明，父辈具有社会资本的那些人比一般人更易于成为干部。在父亲受教育程度这个自变量固定的情况下，干部子女成为干部的机会,是非干部子女的2倍多。“拼爹”替代了拼能力，造成社会不公。

有学者将中国社会分为七个阶层，分别是权贵阶层、官僚阶层、精英阶层、国有中产阶层、中产阶层、农民阶层、无产阶层。虽然不一定准确，但是中国阶层分裂，几成公论。而阶层的固化，则是青年不敢做梦，产生精神懈怠的根源。

阶层分裂，亦令人痛心。比如，在当下，城市贫民阶层痛恨民工，误认为他们占去了自己的工作机会，而民工却嫉妒白领，其实，利益阶层的坐大，才是剥夺大众生存机会的最大障碍。

先富带动后富没有成为现实。在权力经济色彩浓厚的领域，贪腐官员和财阀势力联手，将巨大的财富席卷国外，留下万民嗷嗷待哺。反过来再嘲笑民众。炫富炫权，耀武扬威。

在经济领域，依靠权力致富的财阀，与依靠市场竞争艰难生存的企业家，形成竞争态势，曹德旺、宗庆后等实业家，多次批判地产金融财阀，直指地产金融独大，压制了国家经济活力。

阶层分裂，阶层之间的互相仇视，是国家走向动荡的重要原因。

由此，未来中国需要弥补阶层裂痕，使各个阶层在机会面前平等，同时，通过国民收入倍增计划，提高各个阶层，尤其是底层民众的收入，使改革的成果，能够为各个阶层共享，最终实现阶层共和平衡。

（2）区域平衡，实现共同发展

自改革开放以来，中国奉行非均衡发展战略，在社会领域，鼓励一部分人先富起来，实现先富带动后富。在区域经济战略层面，优先发展东部沿海，然后辐射到中西部。珠三角，长三角，京津冀等区域，正是在此大势之下崛起。

中国东部人均国内生产总值大约是中西部地区的两倍，只有东部的一半。就人均可支配收入来说，差距则更大。2016年，上海人均可支配收入为54305元，而同期贵州为15121元，贵州仅为上海的28%，如中西部的人均GDP和人均收入能够接近全国平均水平，则将催生巨大的经济能量。

从全球发展历史来看，大国的强盛，莫不伴随全国的均衡崛起。美国也是在“西进运动”后，才跃升为全球第一大国。地藏菩萨曾发誓说，地狱不空，誓不成佛。任何国家，都不可能所有的城市和区域都特别富裕，但是应该是没有特别穷地方的，中国未来亦需如此。

权力主导的作用，在中国区域发展中仍然势力强大，在此情况下，未来中国需要均衡各种资源，比如，央企都集中在北京，未来可将部分央企总部迁往地方，教育部直属高校可以大部分迁往全国各地，北大与清华，可一南一北，将清华大学迁往南方。

（3）经济与环境平衡，实现可持续发展

左手青山，右手金山。

此前，中国经济一路狂飙突进，唯GDP主义导致了生态环境的巨大破坏，雾霾区高峰期影响范围达17个省市，超过国土面积的7分之一，形势严峻。中国需要转变发展模式，四年前罗天昊提出衡量地方发展质量的五大指标，亦被迫于此。

在国家层面，五大发展理念中，已经将绿色发展列入其中。知易行难，最难破解两难的，是落后地区。

要发展，还是要环境？这是欠发达地区的两难选择。

    关键是要有“底线思维”，后发地方确实不能喝西北风，要快，但是，不能打破生态环境的极限。不能把九江、贵州这些地方，搞得跟北京一样雾霾重重。关键是平衡。

  从2011年至2013年，中国经济的增速分别为9.2%、7.8%和7.7%，同期的单位GDP能耗，则分别减少2%、3.6%和3.7%，呈快速递增趋势。经济慢一小步，环保快一大步。

此外，如果要保持生态环境，国家能否负起责任，补偿做出牺牲的地方？例如，南水北调中线的起源地，国家的补偿到位了吗？北京出血了吗？大西北江河源头实行严格保护的地方，是否也补偿到位？

金山代表现实，青山留给未来，保持现实与未来的平衡，经济与环境的平衡，积极进取与敬畏底线的平衡，方为正道。

（4）城乡平衡，实现城乡共荣

另外一个发展的不平衡，是城乡失衡。城镇化的进程，绝对不能以牺牲农村为代表，当下中国农业凋敝，农村溃败，令人痛心，未城镇化必须实现城乡共荣，实现农业现代化，农村现代化，以及农民在公民生活，社会权利以及价值观三个方面的现代化。

农村中存在众多问题，其中，有两大问题最为核心，其一是半吊子的土地改革需要彻底转变。所谓的家庭联产承包责任制，只有承包，没有联产，农村的产业效率低下，总体价格竞争力不足。此外，农民的土地问题，悬而未决，未来需要立法进行彻底厘清。本次大会决定，未来土地承包延续30年，算是吃了一颗定心丸。

其二，是形同印度贱民制度的身份歧视。国家将户籍分为农业户籍与城市户籍，某种意义上，严重伤害了农民的尊严。除城市周边少数拆迁户，以及苏浙、广东等少数富裕地区的农村外，多数不发达地区的农民，都不愿意投生于农村。

中国如不从社会制度上，改革现行户籍限制，真正消除身份等级的隐性分裂，从文化上真正实践人人平等的信仰，长久必影响社会稳定，虽有庞大的农民阶层，却再无国民愿意做农民，虽有众多的职业选择，却再无国民愿意从事农业，振兴农业，则无从谈起。而数亿农民，也无法找到未来。

农村的振兴，其实就是城市的自救，亦是城市的延续，中国未来的城镇化战略，必须造福于农村，重振农村。

（5）传统与现代平衡，实现文明更新

在中国即将重返巅峰之际，国人将以何种文明立心，成为一个突兀的问题。

所有的古帝国的后裔国家，特别是有数千年传统的中国和面临一个痛苦的选择与疑问：传统文化，到底是历史的包袱，还是未来的宝库？

新加坡模式在中国被广泛推崇，儒家思想加市场经济。是其成功的密码。

百年前李鸿章说中国遇到“三千年未有之变局”，指中国不仅从器物与技术方面开始落后，在文化软实力方面，也第一次开始了落后。文明的边缘，往往成为变革的肇源地。同为儒家文化圈，边缘的日本，韩国甚至越南，改革相对容易。中国作为固有的文明中心遇到的反弹强大，改革更为漫长和艰巨。从洋务运动，戊戌变法，辛亥革命到1949年的共和再造，百年来的中国梦，不仅是独立富强之梦，亦是文明进化之梦。

中国文明也存在独特性。西方文明称霸时期，未被彻底征服的传统大国，唯儒家世界的中国与伊斯兰世界的土耳其。危而不倒，一定隐藏独特的基因。

福山的历史终结论已破产，历史学家亨廷顿认为，未来的世界上将是多种文明冲突并存。

西方文明并非永久代表最高文明。欧美各国近年社会问题重重，战争动乱不断，也昭示其内生危机。最灿烂的文明都是碰撞和融合的结果。

中国背负数千年传统，融合现代是一个巨大挑战。土耳其成功实现了传统与现代的融合，成为伊斯兰世界最文明的国家，中国比土耳其更大，如能够探索出一条古今平衡的新道路，必造大功于全球。

复兴是新生而非复辟。，不仅在于国力的强盛，更在于文明的嬗变与再生。融合中西，取各自精华，必可完成文明的涅槃，老树发新芽。形成博大恢弘的新型文明。

原文发表于2013年人民日报旗下人民论坛杂志，四年后根据时势略作修改。

原文链接：http://www.rmlt.com.cn/2013/0603/72822.shtml

——往期经典回顾——

罗天昊国与城

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