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重点关注 | 38岁评教授、西安高新区工作17年的中央宣传部副部长景俊海(附要文)

2017-04-27 李朱(整理) 厅局级内参

你付费来省时间，我们帮你挑要点！

君以国士之礼待我,

我必国士之智报之!

感谢参与厅局级内参的问卷调查！

欢迎给厅局级内参提出更多建议！

【本条的主题】

内参团队主创成员是人民出版社的、同时负责编辑《新华文摘》杂志“管理”和“学术动态”两个栏目的李朱副编审， 2004年从中国社会科学院研究生院毕业后，每个工作日阅读的报刊杂志都在100种以上。

非党员李朱@厅局级内参今天分享:

38岁评为教授、

在西安高新区工作近17年的，

现任中宣部副部长的景俊海，

是值得重点关注的。

今天同步发送6篇图文:

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文章欣赏

积极吸收人类文明优秀成果

推进国家治理体系

和治理能力现代化

景俊海

　　党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这标志着我们党对中国特色社会主义规律的认识提高到了一个新的境界。推进国家治理体系和治理能力现代化，是中国特色社会主义制度体系不断完善和制度执行力全面提升的长期过程。在这一过程中，必须积极吸收和借鉴人类文明的优秀成果。

一、完善和发展中国特色社会主义制度必然要求推进国家治理体系和治理能力的现代化

　　社会制度是社会发展的根本支撑。在错综复杂的国内外形势下，中国特色社会主义制度在经济全球化大潮和激烈国际竞争中显示了旺盛生命力，其优越性已经被历史和我们取得的辉煌成就所证明。其根本原因就在于这一社会制度符合中国国情、体现发展规律。总结我国改革开放三十多年来现代化建设的实践，广泛吸收和借鉴人类文明的优秀成果是不可或缺的经验之一。邓小平同志南行谈话时指出：“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。”20世纪90年代后，以江泽民同志为核心的党的中央领导集体提出，必须“以马克思主义的理论勇气，总结实践的新经验，借鉴当代人类文明的有益成果，在理论上不断扩展新视野，作出新概括”。进入新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体，更加密切关注世界文明的发展趋势，努力拓展对外开放的广度和深度，广泛吸收不同文明中科学、进步的成分，在建设中国特色社会主义的实践中取得了新发展。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，提出许多富有创见的新思想、新观点、新要求，第一次提出了推进国家治理体系和治理能力现代化，深刻反映了当下改革发展的总趋势和新要求，又回应了人民群众的热切期盼和关心。

　　在经济上，坚持从中国实际出发，积极借鉴世界发达国家发展市场经济的成功经验和合理做法，努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，把坚持公有制为主体、促进非公有制经济发展统一于社会主义现代化建设的进程中。注重统筹国内国际两个大局，不断吸收和借鉴其他国家发展经验，加快转变经济发展方式，推动国民经济又好又快发展。

　　在政治上，坚持从我国国情出发，总结实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，建设社会主义政治文明，提出依法治国，建设社会主义法治国家的思想；提出尊重和保护人权，根据国情把经济、社会、文化权利和公民的政治权利统一起来加以推进；积极推进行政管理体制和机构改革，改革和完善干部人事制度，健全公务员制度。正确处理继承与创新、立足国情与借鉴国外经验的关系，发展社会主义民主政治，深化行政管理体制改革，有序推进司法体制改革，加快惩治和预防腐败体系建设，丰富和完善中国特色社会主义政治文明。

　　在文化上，充分认识到世界各种思想文化相互激荡，有吸纳又有排斥，有融合又有斗争，有渗透又有抵御的现实，发扬民族文化的优秀传统，汲取世界各民族的长处，在内容和形式上积极创新。推进文化体制改革，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，努力推动社会主义文化大发展大繁荣。

　　在社会建设上，吸收古今中外文明中关于和谐思想的宝贵成果，把构建社会主义和谐社会作为建设社会主义的一项基本任务，使中国特色社会主义事业总体布局发展完善为经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体，进一步深化了对社会主义现代化建设战略任务和方针政策的认识。

　　实践充分证明，中国特色社会主义是在坚持科学社会主义的原理和原则、借鉴人类文明成果、从中国实际出发的基础上，解放思想、改革创新、科学发展所结出的丰硕成果。推进国家治理体系和治理能力现代化，除了吸收人类文明一切优秀成果之外，最重要、最根本、最直接的就是要吸收中国特色社会主义的制度成果。只有站在中国特色社会主义制度成果的坚实基础之上，才能科学有效地推进国家治理体系和治理能力现代化。

二、推进国家治理体系和治理能力现代化必须广泛吸纳人类文明优秀成果

　　一个国家、一个民族只有开放兼容，才能富强兴盛，一个政党、一个主义也只有不断吸纳人类文明的共同成果，才能发展进步。要适应国家现代化总进程，提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力，没有现成的模板，必须在历史传承的基础上汲取一切人类文明优秀成果的养分，推陈出新。

　　一方面，中华传统文化的精华，是我们推进国家治理体系和治理能力现代化的精神基因。从古至今，中华优秀传统文化深刻影响着中国人的思想观念、价值取向，成为维护国家统一、调节社会关系的重要准则。我们推进国家治理体系和治理能力现代化，必须深入思考、认真研究我国独特的文化传统、独特的历史命运和独特的基本国情。对于那些体现中华文明特质、在中国几千年文明演进中起纽带作用的文化，对中华民族团结统一强大起血脉作用的文化，对今天在促进国家富强、民族振兴、人民幸福中仍有积极作用的文化，应充分吸收。

　　另一方面，世界发达国家的成功经验，是我们推进国家治理体系和治理能力现代化的有益借鉴。社会治理的核心体现的是法治化、制度化、民主化、协商化，而这几方面恰恰是人类政治文明的共性产物和要求。在推进政治治理走向民主化、法治化、制度化进程中，作为先行者的西方发达国家积累了许多宝贵的治理理念和方法手段。改革开放以来，我们在建立现代国家治理体系方面的许多进步和成就，也得益于学习借鉴外国的先进经验。例如，政策制定过程中的“听证制度”、公共服务中的“一站式服务”、责任政府建设的“政府问责”制度等，都是直接或间接地从发达国家引入的。我们推进国家治理体系和治理能力现代化，要以解放和发展社会生产力、解放和发展社会活力为目标，立足我国国情，积极借鉴世界发达国家的优秀成果。

　　推进国家治理体系和治理能力现代化，要在全球视域中来吸收先进文明成果，更新治理理念。治理理念具有的主体多元化、过程透明化、参与广泛化、程序协商化等特点，都说明治理是一个开放性话语，是一种全球性思维产物。治理理论是一种全新的政治分析框架，是对传统理论的超越和发展。因此，一个国家的政治体系由统治性管理向治理转变的过程中，就需要有全球性视野，这是社会治理的重要前提和基本要求。这就决定了中国特色社会主义治理体系建设必须广泛吸纳人类社会治理的文明成果，在开放包容中予以积极推进。　

三、以科学务实的态度吸收借鉴人类文明优秀成果　

现代化的国家治理体系具有开放性、包容性的特征。“开放性”就是要对一切优秀的人类文明成果开放，不断从中汲取国家治理的有益经验。“包容性”是国家治理体系具有对不同价值取向的公民和社会群体争取、接纳与吸收的能力。我们在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，要坚持从我国实际出发，以科学务实的态度，不断加强对古今中外国家治理制度和经验的研究借鉴，做到扬弃结合、取舍有度。

　　在坚持中国特色社会主义制度的基础上，广泛吸收人类文明的优秀成果。坚持和完善中国特色社会主义制度是国家治理体系和治理能力现代化的前提，中国特色社会主义制度规定了国家治理体系和治理能力现代化的性质和发展方向。借鉴和吸收别国创造的政治文明成果和成功经验，必须在中国特色社会主义制度框架内推进国家治理体系和治理能力现代化。习近平总书记指出，我国今天的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。在推进中国特色社会主义制度完善和发展、实现国家治理体系和治理能力现代化进程中，我们已经形成了适合基本国情、顺应时代潮流的基本制度模式，这就是中国特色社会主义制度体系。在进一步推进国家治理体系和治理能力现代化建设进程中，我们全面吸收人类文明的一切优秀成果，都必须以维护和巩固中国特色社会主义制度为基础，始终牢牢树立中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。

　　在坚持有益管用的前提下，借鉴吸收人类文明的优秀成果。邓小平同志提出，评价一个国家政治体制“关键看三条原则：第一是看国家的政局是否稳定；第二是看能否增进人民的团结、改善人民的生活；第三是看生产力能否得到持续发展”。无论什么时候，吸纳和借鉴人类文明的成果，都要考虑能够“有益管用”。盲目移植会导致政治文明成果“水土不服”，而且会带来灾难性后果。特别是在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的时候，我们借鉴和吸收西方政治文明成果，必须坚持有利于巩固和完善社会主义制度，有利于在社会主义条件下进一步解放和发展生产力的原则，这样才能最大化地形成社会共识，从而更好地坚持和发展中国特色社会主义。要客观认识我们国家治理体系和治理能力总体是适应我国国情和发展要求的，但仍有许多亟待改进的地方，还要下更大的气力。我们要结合我国的基本国情、社会制度、发展阶段、法治理念等，科学务实借鉴别国的有益经验，做到以我为主、为我所用。

　　在实践探索中，积极吸收人类文明的优秀成果。如何治理全新的社会主义社会，世界社会主义历史上还没有成功的经验，只能在实践中探索。别国成功的国家治理经验、成熟的国家治理理论对我们是否有效，也要在实践中检验。我们在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，要有开放包容的胸怀和积极理性的态度，不能消极被动、排斥对立、故步自封，但也不能照抄照搬别国模式。“他山之石，可以攻玉。”只要我们从我国实际出发，立足我国国情，虚心在实践中探求规律，正确的就采纳，错误的就纠正，切实做到古为今用，洋为中用，推陈出新，就一定能攻坚克难，斩关夺隘，最终在整体上实现国家治理体系和治理能力现代化。

作者时任中共陕西省委常委、宣传部部长，是中央党校省部级干部中特理论高级研修班第4期学员

（《中国党政干部论坛》）

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