重磅！粤港澳大湾区规划出炉，这些影响你一定要知道

2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发。粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市，总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7000万人，经济总量约10万亿元，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。规划纲要的发布和实施将在以下方面产生重要影响：

一、区域能级提升，各类资源要素流动更加便捷高效，由此将带来经济增长红利。根据规划，2022年国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成，2035年国际一流湾区全面建成。有利于人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动和区域融通的政策举措后期也将进一步落实。

二、产业转移加速，区内各城产业互补性更强。大湾区规划的实施有助于缓解因社会制度差异、法律制度差异、关税区域差异形成的生产要素流通障碍。随着便捷高效的现代综合交通运输体系加速形成，区域内各城市将进入新一轮产业重构。

三、湾区内各地整体利好方向存在明显差异。①香港、澳门、广州、深圳四大中心城市会继续做强，香港金融中心地位进一步巩固，成为大湾区高新技术产业融资中心，而深圳的科创中心地位也将进一步增强；②佛山、东莞、惠州产业利好明显，城市在产业承接方面将面临更广阔的空间；③受整体规划协同影响，发展水平整体较低的地区有望打破原有的孤立局面，通过高速铁路、城际铁路和高等级公路实现新一轮的快速发展。

四、房地产市场调控的区域联动性增强。各地楼市调控将继续坚持因城施策、分类指导。另外，随着粤港澳大湾区城市群协调发展战略的实施，城市之间房地产市场调控政策的联动性将进一步加强。同时，随着区域内互联互通的进一步增强，部分政策也存在结构性优化的需要，基于湾区的视角保持房地产市场的稳定性。

五、人口人才政策更加开放，区域内国际性人才的流动性增强。湾区背景下，区域内人才流动性增强，产业转移，产业重构后催生更多的人才引进需求，多地将继续放宽落户人才引进政策，将实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策。

六、广东省内特色小镇市场更加广阔。珠三角九市特色城镇数量多、体量大，在湾区背景下，具有特色优势的魅力城镇需求市场将大大扩围。特别是能够实现产城融合，推动科技、金融与实体经济有机融合的特色小镇将具有较强的竞争优势。

七、湾区居民后期将享受到更多的跨境服务，广东省内有望迎来新一轮的服务消费升级。香港金融市场高度发达，金融市场互联互通，湾区内居民的跨境需求也将得到更好的满足。香港、澳门服务业高度发达，有利于向广东输出服务模式，先进的服务理念，服务产品。

八、湾区能级增强，间接影响海西区、北部湾城市群、西南地区。粤港澳大湾区与海峡西岸城市群和北部湾城市群将实现联动发展，大湾区对西南地区的影响主要体现在辐射带动作用将进一步增强，西南地区本身部分劳动人口就主要向广东输出，后期湾区对西南地区劳动力的吸引力有望增强。

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附：

图：粤港澳大湾区规划历程

图：《粤港澳大湾区发展规划纲要》主要内容

更多背景

什么是粤港澳大湾区？

2017年7月1日，国家发改委会同粤、港、澳三地政府在香港签署《深化粤港澳合作　推进大湾区建设框架协议》，粤港澳大湾区建设正式开始。

根据协议，粤港澳三地将在中央有关部门支持下，完善创新合作机制，促进互利共赢合作关系，共同将粤港澳大湾区建设成为更具活力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活圈和内地与港澳深度合作的示范区，打造国际一流湾区和世界级城市群。 

从地域范围讲，“9+2”城市群模式构成了粤港澳大湾区（大湾区），“2”为2个特别行政区（香港、澳门），“9”为9个广东省城市（广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门、肇庆）。

粤港澳大湾区总面积5.6万平方公里，常住总人口6659万，GDP总量超过约1.34万亿美元，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。

 一图对比世界四大湾区。（中新网制图）

粤港澳大湾区的发展对标世界三大著名湾区：纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区。最新发布的《四大湾区影响力报告（2018）：纽约·旧金山·东京·粤港澳》测评结果显示，粤港澳大湾区的经济影响力位列四大湾区之首，整体影响力指数排名第3，高于东京湾区。

但粤港大湾区又与世界三大湾区有很大的不同，粤港澳大湾区是1个国家、2种制度、3个法域和关税区，流通3种货币，制度方面的差异比较大；而世界三大湾区的规划和建设都是在同一种社会制度、同一种体制的框架内进行。

五大战略定位

中央对粤港澳大湾区的战略定位有五个：一是充满活力的世界级城市群；二是具有全球影响力的国际科技创新中心；三是“一带一路”建设的重要支撑；四是内地与港澳深度合作示范区；五是宜居宜业宜游的优质生活圈。

粤港澳大湾区五大战略定位。（中新网制图）

“一桥一铁”跨境基建加速粤港澳发展

2018年，粤港澳大湾区两大重要跨境基础设施建成通车。9月23日，广深港高铁香港段正式通车运营，民众可从香港西九龙站搭乘高铁，直达内地44座城市。10月24日，港珠澳大桥正式开通，往来港、珠、澳三地变得更加便捷，也带动了三地旅游业的发展。

资料图：港珠澳大桥。

跨境基建在通关模式上也有创新。香港西九龙高铁站的“一地两检”，港珠澳大桥珠海、澳门口岸“联合查验、一次放行”的通关模式，大大缩短了旅客通关时间。

各项政策惠及民众 “便利湾区”正在形成

在粤港澳大湾区形成的过程中，一项项便民政策的出台，也切实推进了湾区人流、物流、资金流的高效互联互通，对港澳同胞在内地学习、就业、创业、生活提供了便利。

“便利湾区”正在形成。（中新网制图）

综合：中国指数研究院、中新网

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