前10年295元/吨 黑龙江26亿垃圾焚烧项目招标
黑龙江省哈尔滨市玉泉固体废物综合处理园区垃圾焚烧项目总投资25.65亿，设计规模2250吨/日，垃圾焚烧附属配套工程主要包括应急处理库区、飞灰处理库区、调节池、渗滤液处理站等。有意思的是，项目设定招标最高限价，垃圾焚烧处理单价为运营期前十年为294.63元/吨，后十八年43元/吨。
来源：中国固废网 整理：刘影
中国固废网获悉，3月20日，黑龙江省哈尔滨市玉泉固体废物综合处理园区垃圾焚烧项目发布特许经营招标公告，项目总投资25.65亿。
项目概况与招标范围具体如下：
招标需求：拟选择一名社会资本，投资组建项目公司，负责项目投融资、建设、运营、维护及资产移交工作。
建设地点：哈尔滨市玉泉固体废物综合处理园区内，园区位于哈尔滨市阿城区玉泉镇老营村。地块北侧为绥满高速，园区场地距哈尔滨收费站55公里，北侧临近绥满高速，三面环山，属自然山体地貌。园区规划总用地面积4030亩，规划共建设固体废弃物处理项目7个。
建设内容：包括焚烧发电厂及其附属配套工程。其中，焚烧发电厂用地面积150亩，设计规模2250吨/日；垃圾焚烧附属配套工程主要包括应急处理库区、飞灰处理库区、调节池、渗滤液处理站等，其中，应急处理库容150万方，飞灰处理库容55.20万方。
总投资：总投资共计约25.65亿元，包含工程建设费用13.86亿元，工程建设其他费用8.87亿元(含土地使用费用75320万元)，预备费1.47亿元，建设期利息1.26亿元，流动资金1859万元。
回报机制：附属配套工程中的应急垃圾处理及飞灰处理补贴费由政府付费获得回报；垃圾焚烧发电厂项目以垃圾焚烧发电上网电费收入为主，不足部分由政府可行性缺口补贴进行补助。
招标最高限价：本项目中应急垃圾处理及飞灰处理补贴费为46.57元/吨；垃圾焚烧处理单价为运营期前十年为294.63元/吨，后十八年43元/吨。
调价机制：项目设立一般调价机制，使得项目预计的成本变动风险可控，项目可获得稳定可控的收益，付费具有鼓励性。
特许经营期限：垃圾焚烧发电厂合作期30年，其中建设期2年，运营期28年。附属配套工程建设期1年，运营期8年。其中应急垃圾处理运营2年，飞灰处理运营8年。
政府方保障：政府方通过保证垃圾供应量、约定并网发电合同、垃圾处理补贴等方式，稳定项目现金流。
社会资本保障：社会资本方通过提交建设期保函、运营维护保函、移交保函等保障方式保障项目如期履约。
风险划分：政府方主要承担重要法律、政策变更风险，社会资本方主要承担项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险。不可抗力风险双方合理公担。
运营标准：确保项目设施始终处于良好运营状态，并能以安全、连续和稳定的方式提供垃圾处理服务。按照法律和合同的要求，合理排放处理项目产生的废物，包括但不限于污水、烟气、飞灰、残渣、渗沥液等。
2018年9月13日，黑龙江省住建厅发布《黑龙江省城镇生活垃圾治理能力提升三年行动方案（2018-2020年）》，规定到2020年底，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力比重达到50%以上。同时，以焚烧工艺为主，加快推进生活垃圾处理设施建设，计划在全省范围内建设改造38个生活垃圾处理场。
中国固废网曾盘点2018年固废市场，发现东北三省全年无垃圾焚烧项目释放（详情请点击：全年投资逾600亿 从四个关键词看2018垃圾焚烧市场）。进入2019年，不到3个月的时间内，垃圾焚烧项目在东北三省的一些市县开始陆续招标和开标，例如：黑龙江五常市3亿垃圾焚烧发电处理工程特许经营项目、黑龙江省宁安市生活垃圾焚烧发电项目、吉林省长岭县2.45亿生活垃圾焚烧发电PPP项目已经进入招标阶段，辽宁省丹东市5亿垃圾处理场改造建设（焚烧发电）PPP采购项目、辽阳市8.6亿垃圾焚烧发电项目和抚顺市5.75亿城市生活垃圾焚烧发电PPP项目已经开标，分别被上海电气、光大国际和三峰环境联合体斩获。（项目为不完全统计，如有遗漏，欢迎补充）
今日，哈尔滨市玉泉固体废物综合处理园区垃圾焚烧项目启动招标，预示着东北地区又一座大型垃圾焚烧发电厂向着实施阶段正在大步迈进。
项目后续进展如何？中国固废网也会持续关注。
编辑 | 洪翩翩、赵凡
统筹 | 谷林