江苏省环保集团：通过EOD等模式，计划以50亿资本撬动300-350亿投资

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近年来，江苏省环保集团学思践悟习近平生态文明思想，在江苏省生态文明建设和深入打好污染防治攻坚战的进程中，交出了不俗的成绩，写下了鲜明答案。并指出将通过生态环境导向的开发模式（EOD），创新投融资模式，充分发挥国有资本引导带动作用，计划以50亿元资本金引导撬动300亿—350亿元环境基础设施投资，以更大力度、更广范围、更深层次推动江苏省生态环境基础设施迈上新台阶。

来源：江苏省环保集团

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以生态文明建设促进高质量发展，这是一份厚重的时代答卷；以党建工作的政治优势厚植国企发展优势，这是一道创新的发展考题。近年来，江苏省环保集团学思践悟习近平生态文明思想，在江苏省生态文明建设和深入打好污染防治攻坚战的进程中，交出了不俗的成绩，写下了鲜明答案。如何进一步推动这家年轻的省属国有企业发展，省环保集团党委书记、董事长方斌斌表示：“我们将提高政治站位，立足自身优势，对标一流，开拓创新，全方位做好环境管理支撑服务，坚决扛起生态文明建设的政治责任，为美丽江苏建设贡献国企智慧和力量。”

01立足“四大职能”定位  打造“国内领先国际一流高科技环保领军企业”

在习近平生态文明思想指引下，省环保集团于2020年4月经省政府批准成立，是省属大型战略性环保产业集团。成立以来，集团立足“四大职能”定位，围绕长江经济带发展、长三角一体化、美丽江苏建设等国家和省重大战略，全力服务江苏省生态文明建设和深入打好污染防治攻坚战，以实施科技创新和人才强企两大战略为支撑，致力打造“国内领先国际一流高科技环保领军企业”。

江苏省重点环境基础设施建设项目的省级投资主体。环境基础设施对生态环境保护具有战略性、基础性和先导性作用，也是深入打好污染防治攻坚战、改善生态环境质量、增进民生福祉的基础保障和完善现代环境治理体系的重要支撑。集团深入贯彻省委省政府对生态环境基础设施建设的各项要求，积极落实《江苏省“十四五”生态环境基础设施建设规划》要求，在城乡污水处理、农村生活污水、工业废水处理、固危废处置利用、生态环境监测监控等环境基础设施领域，加快建设监测监控一张网、固危废收运一张网、基础设施运维一张网；全面支撑省级生态环境基础设施建设管理，加强地方技术指导和帮扶，大力推动年度重点工程建设，目前已累计投资建设项目20余个，完成投资额近15亿元；通过生态环境导向的开发模式（EOD），创新投融资模式，充分发挥国有资本引导带动作用，计划以50亿元资本金引导撬动300亿—350亿元环境基础设施投资，以更大力度、更广范围、更深层次推动江苏省生态环境基础设施迈上新台阶。

统筹江苏省环境治理工作的重要抓手。习近平总书记指出：“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”环境治理事关人民群众健康和可持续发展。集团以解决跨区域、跨流域的突出生态环境问题为重点，齐抓源头治理与污染防治，在省生态环境部门的指导下，分领域、分区县编制生态环境基础设施建设规划，针对地方设施建设短板弱项，科学指导谋划一批重点工程，实现设施上图及规划编制提质增效，为从源头上推进江苏省生态环境质量改善夯实基础，不断厚植我省高质量发展的绿色基底。

引导江苏省市国有资本联动发展环保产业的主要力量。集团利用省级国有资本资金、政策、资源等优势，发挥主导作用，有效统筹省内环保资源，带动省市环保产业发展，积极把江苏生态环保产业“做大做强”。集团成立以来，先后组建了常州、苏州、宿迁、南通等子公司，盐城公司正在筹备中，设立了无锡、镇江等区域办事处，逐步构建出由集团市场部、区域子公司、专业子公司分支机构共同形成的市场布局。

江苏省环境治理技术研发和数据集成的重要平台。环境大数据对环境监测、环境治理、生态安全保护、应急管理和科学决策具有重要作用。省环保集团充分发挥人才优势、技术优势，结合广泛的应用场景，开展关键技术研发攻关；统合江苏省环境数据资源，提升数据价值，为科学治污、精准治污提供数据支撑。集团所属监测监控公司自主研发的“智慧环境大数据系统”入选工信部大数据产业发展试点示范项目，成为我省生态环境类大数据服务应用领域唯一入选项目。基于环境质量的污染物排放总量动态调控数字化服务平台，目前已完成261个标准水站、395个标准空气站、4512个空气微站的数据联网，实现江苏省164个工业园区实时在线模拟核算，动态核算率达98%。牵头组建长三角生态环保产业链联盟，充分整合知名高校、科研机构、大型国有企业、上市公司等有生力量，联合攻关生态环境领域关键核心技术，为长三角一体化发展赋能。

江苏省政府对集团明确的“四大职能”，既是目标，更是责任和使命。一方面，作为省属战略性环保产业集团，就是要区别于一般环保公司，切实扛起江苏生态文明建设的政治责任、政治使命。另一方面，作为省级投资主体，集团肩负着江苏省重点环境基础设施建设项目的省级投资主体职能，主动担当、主动作为，积极统筹全国乃至全球最先进的环保资源，推动省级国有资本在环境治理领域，特别是在环境基础设施建设、运维中发挥重要支撑作用，引领江苏省环保产业发展。同时，在省委省政府领导下，省环保集团立足服务江苏省生态文明建设大局，利用省级国有资本优势，发挥主导作用，统筹环保资源，全面带动江苏省环保产业发展。

2022年上半年，集团营收和利润分别比上年同期增长143%和100%，新签项目总金额约23亿元，在严峻复杂的形势下交上了一份较为亮丽的成绩单，勇做江苏环保事业“顶梁柱”，为江苏省发展大局和生态环境治理作出了积极贡献。

02做强“五大板块”业务  致力环保事业 展现国企担当

发展环保事业是促进生态文明建设、推进经济社会发展全面绿色转型的有力途径。江苏“十四五”规划纲要中提出了“重点领域污染治理”“绿色循环低碳发展”等支撑建设美丽江苏的重点任务。集团准确把握新发展阶段，全面落实新发展理念，深入贯彻省第十四次党代会提出的“坚持生态优先绿色发展，更加有力推进美丽江苏建设”的重点工作部署，围绕“构建现代环境治理体系”总体要求，重点打造“五大板块”，支持“双碳”核心技术研发，推进低碳技术推广应用，为我省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系贡献国企智慧与力量。

工业园区污染治理。工业污染治理是提升生态文明和打赢污染防治攻坚战的重要一环。集团建成全国首个VOCs网格化监测监控系统，聚焦沿海高质量发展，为南通、盐城、连云港等地工业园区提供环保管家服务。以“洋口港模式”实施的洋口港工业污水处理厂项目，为工业园区污水集中处理类项目的投资建设运营积累了丰富经验。实施赣榆紫菜加工废水处理EPC项目，创新性采用高级氧化+化学脱氮工艺处理，有效破解了紫菜加工废水污染治理设施成本过高、运行不够稳定的难题，为赣榆区紫菜产业的健康可持续发展提供坚实保障。实施徐钢中水回用EPC总承包工程，提供全流程水系统解决方案，实现全厂废水全部回用零排放，节约新鲜水用量657万吨/年，节省自来水费用约300万元/年，树立服务民营企业绿色发展“典范工程”。

生态环境整治。习近平总书记指出：“生态环境是人类生存和发展的根基。”省环保集团争当生态文明理念的传播者和模范践行者，积极响应“十四五”农村人居环境整治提升要求，按照省委书记吴政隆“善于啃最硬骨头，当好标杆示范”要求，创新整县制推进农村生活污水治理，开工建设涵盖300个自然村、惠及15800户的锡山区农污治理工程，被誉为农村生活污水治理“锡山模式”。江都、渭塘水环境治理项目也进行了诸多创新，为江苏省城镇污水处理提质增效、水环境综合治理业务树立了新标杆。龙固镇采煤塌陷地龙湖湿地生态环境修复工程，利用湿地的自然降解和恢复能力，将其打造成可以自我净化、自我维持、自我更新的健康水生态系统。投资9000万元实施环太湖城乡有机废弃物资源化利用科研示范项目，持续开展蓝藻和淤泥资源化利用研究。集团的生态环境治理工作为企业发展带来了一定的经济效益，更重要的是体现出环保集团作为国有企业勇做生态环境治理主体的担当作为，实现了改善生态环境的社会效益。

固危废处理。提升固危废收运处置能力是推进“无废城市”建设的重要手段。集团创新高校实验室危废收运处一体化服务模式，大大降低了费用，累计服务省内30所高校、82所中小学，年预估处理危废量2267吨，占江苏省高校实验室年产量80%以上，解决了长期以来困扰高校实验室的大难题，化解了生态环境风险隐患，筑牢了环境安全防线。

土壤生态修复。江苏是化工大省，随着城市的扩张和城市结构布局调整，对化工企业遗留地块的土壤生态修复让城市土地重获新生。2021年，集团先后落地南京雨花、泰州兴化等地土壤修复工程，总处理规模达8万立方米，占江苏年度新增市场的40%以上。

监测监控与信息化。集团该板块业务覆盖大气和水环境自动监测、工业园区监测监控、钢铁企业监测评估等领域，运维水平江苏省领先，为太湖连续实现“两个确保”作出积极贡献。开展的淮河流域入河（湖）排污口一级排查项目，完成7895平方千米的数据采集，为环保产业数字化升级和数字江苏建设做出了样板。

江苏省环保集团将在“五大板块”着力打造样板工程，努力成为江苏省环境基础设施建设的主力军、科学治污精准治污的先锋队、环保产业发展的排头兵、信息化研发集成的先行者，践行省委省政府“全国环保行业明星企业”使命，为建设美丽江苏，实现人与自然和谐共生的现代化贡献力量。

03闯新路勇攀登重效能   以改革激发新时代国有企业内生动力

国有企业改革对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局，都具有重要意义。集团认真学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，全面落实“两个一以贯之”，坚决落实“一把手”亲自抓改革的要求，立足自身实际，把握激发活力、提高效率的改革主线，坚持问题导向和目标导向，突出系统化推进，坚持定量化督办，实施考核联动，加强典型推广，截至2022年6月底，134项具体改革措施全面完成，在省属企业中走在前列，激发出改革这个“关键一招”在企业高质量发展中的巨大推动作用。

健全现代企业制度。中国特色现代企业制度是发展生产力和激发国有企业活力的重要保障。集团在省国资委的指导下，从加强党的领导、完善中国特色现代企业制度、推进国有资本布局优化和结构调整、积极稳妥推进混合所有制改革等重点任务着手，编制了7个方面、27项任务、134条具体落实措施。以制定实施“十四五”发展战略规划为统领，编制实施国有企业改革三年行动方案、对标世界一流管理提升行动实施方案，定期清单化调度推进。新出台制度148项，建立了以“三重一大”决策制度和党委会、董事会、经理层议事规则为支撑，以人事、投资、财务、审计等多项管理制度为主要组成部分的现代企业管理制度体系。

完善市场化经营机制。深化国有企业混合所有制改革是激发国有企业发展内生动力的重要途径。集团所属工程技术公司参照“科改示范企业”做法实施综合改革，稳慎开展混合所有制改革及员工持股工作；所有经理层成员实行任期制和契约化管理并签订“两书”，实施全员公开招聘，管理人员竞争上岗、末等调整不胜任退出，不断加快经营机制的市场化步伐。

夯实科技创新战略。科技创新是企业发展的动力源泉，集团积极推进科技自立自强，印发《江苏省环保集团科技创新发展“十四五”规划》《关于推进科技创新的实施意见》等顶层设计文件，制定印发《集团科技研发项目管理办法》等6个管理制度，完善创新管理体系，提高创新管理规范化、集约化、精细化水平。成功申报40余项省部级、市厅级科技项目。科技创新平台建设硕果累累，成为国家技术标准创新基地（水环境技术与装备）共建单位，获批4个省级工程研究中心、2个省级研究生工作站和1个省级碳监测公共服务平台，与清华大学贺克斌院士合作设立大气污染研究与防控研发中心。积极融入全球创新网络，与丹麦、挪威、德国、加拿大等国家在土壤与地下水污染治理、有机废弃物资源化利用、循环经济等方面开展技术交流与合作。2021年，集团研发投入强度达4.85%，处于全国同行业领先地位。

强化人才强企战略。实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才。集团制定出台《省环保集团“十四五”人才发展专项规划》，配套制定《省环保集团关于加快推进人才发展工作的若干意见》，切实发挥“人才强企”战略作用，引才、育才、用才、聚才相结合，建设高质量人才队伍。集团现有员工1000余人，博士及硕士研究生占比44%，专业技术人才队伍涵盖水、气、固废、土壤、生态、工程、监测监控等多个领域，拥有一批具备333高层次人才、六大人才高峰高层次培养对象、省有突出贡献的中青年专家等称号的科技人才团队。通过实施“领军50人工程”“环保英才工程”“未来人才工程”三大人才工程，逐步形成与集团战略规划相配套、与经营管理相协调、与统筹发展相匹配的金字塔型人才梯队。

集团将2020年至2022年依次明确为“改革攻坚年”“改革深化年”和“改革实效年”，对改革工作进行总体统筹、系统谋划、精心施策。今年是国企改革三年行动的最后一年，也是收官之年，省环保集团正按照更高质量要求，进一步深化改革措施，不断释放国有企业发展新动能。

04抓党建促业务谋发展  以党建品牌创建引领企业文化建设

习近平总书记强调：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”集团党委认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，按照中央、省委和省国资委部署要求，以“对标对表、争创一流”为目标，以实施“卓越党建”建设工程为载体，以推动实现“六个有机统一”为关键，全面巩固拓展党史学习教育成果，推进实施基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，引领保障集团高质量跨越式发展。

夯实党建基础，加强党对国有企业全面领导。坚持和加强党的领导，充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用。全面夯实党的基层组织建设、队伍建设、活动建设、制度建设、保障建设任务。坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，坚持和完善党组织、董事会、经营层“双向进入、交叉任职”的领导体制。实施党支部“标准化+信息化”建设工程，完善提升智慧党建系统，打造基层党建管理新平台。集团创建“亲清驿站”“数据真准全、砥砺奋进求争先”等18个党建品牌，夯实基层党组织建设，成功创建省级文明单位。

强化队伍建设，在培养干部人才上提质增效。集团坚持党管人才，建立不同层次、不同年龄结构的储备干部队伍，大力培养选拔优秀年轻干部，中层及以上管理人员中80后占比35%；制定完善“三项机制”，积极营造勇于创新、宽容失败的工作氛围；重视干部能力提升，建设集团“网上大学”、职工培训中心，搭建综合拓展平台、管理提升平台、技能锻造平台，以“线上平台+线下活动”相结合的载体，为党员干部加油充电，为发展蓄势赋能。

聚焦职工权益，建设和谐企业文化。集团坚持以人为本，以党建带群团，加强工会和团的建设，紧扣保障职工权益，着力解决员工最关心、最直接、最现实的利益问题，增强员工获得感、幸福感、安全感，打造职工与企业命运共同体。推进“学习型、服务型、和谐型”三型企业建设，围绕“开拓创新、诚信守法、担当奉献、协作共赢”的企业文化内涵，开展“企业文化大讨论”活动，充分吸收广大职工群众的意见建议，让其成为每一名职工的价值取向和自觉行动，为企业发展提供源源不断的精神动力，通过“大讨论”，凝聚“大智慧”，形成“大共识”，构筑“大家庭”。

聚焦民生实事，履行国有企业社会责任。集团主动担负为党分忧、为民服务社会责任，紧盯促进就业、优化环境、扶贫帮困等群众最关心、最直接、最现实的问题。推动集团及各子企业积极参与“万企联万村、共走振兴路”行动。环保产业公司与沭阳县、环境工程技术公司与沛县建立企村联建关系，支持村集体经济发展，助力村民就业。集团利用自身科技优势与业务优势，在疫情防控中主动作为，多次为抗疫提供了紧急关键保障。中吴公司研制60套“污水加药消毒装置”捐赠医学隔离点，监测监控公司向扬州捐赠500套防护服、32000只医用口罩、9600只N95口罩、8000只橡胶手套。注重在抗疫中发挥党组织作用。工程技术公司成立项目党小组，经过37天奋战，建成全国首座全封闭管理机场涉疫垃圾暂存站，为国际航线顺利复航提供重要保障；监测监控公司成立20多名党员组成的突击队，监测行驶里程近6000公里，有力保障了进博会空气质量。

江苏省环保集团将深入践行习近平生态文明思想，在省委省政府和省国资委正确领导下，实现社会效益、环境效益和经济效益协同发展，加快建设国内领先、国际一流高科技环保领军企业，为全面提升我省生态环境治理体系和治理能力现代化水平、坚决打好污染防治攻坚战、奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献环保力量。 

END

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编辑 | 刘彤、王媛媛

统筹 | 李晓佳