缅甸油气开发前景
一直以来，经济相对落后，基础设施差，技术能力低，国内政策法规不稳定、不透明，对外开放程度低和受到西方制裁等因素，阻碍了缅甸油气行业的发展，缅甸油气上游勘探开发程度极低，近2/3的油气区块仍未勘探，因此有着不可估量的勘探前景，被喻为全球油气的最后一块处女地。随着缅甸政府2012年初开始加快民主制进程，进行了一系列政治经济改革，美国和欧盟减轻了对缅甸的制裁，2012年11月，缅政府重新颁布了外商投资法，提出了减免各种税费等吸引外资的优惠政策。
近年来，缅甸加快了油气领域对外合作的步伐，油气产量迅速增加，并且陆续开放大量陆地和海上区块，开展国际招标，吸引了大量的国际能源公司的关注。目前，包括壳牌（Shell）、道达尔（Total）、康菲（ConocoPhillips）、雪佛龙（Chevron）和埃尼（ENI）等在内的国际大石油公司已中标多个陆地和海上区块，未来这些公司将陆续加大对缅甸上游油气业务的投资，进一步证实缅甸潜在的油气资源情况，缅甸油气将进入发展的快车道。
中国与缅甸是近邻，中国石油公司于2001开始与缅甸进行油气上游项目的合作，虽然目前没有很好的商业发现，但在未来的一段时间可能会有突破。随着中缅油气管道的竣工投产，缅甸油气行业的发展对中国的能源战略版图具有重要的意义，两国油气领域的合作将会更加深入。
一、缅甸油气勘探开发现状及前景
根据已掌握的地质资料分析，缅甸共有17个大小不等的沉积盆地，其中陆上14个，海上3个（见下图）。
这些盆地共划分为104个区块，其中海上51个，陆上53个（见下图）。
1. 陆上盆地
缅甸第一个陆上油田为1853年开发的Yenangyaung油田，之后陆续发现了30多个油气田。目前仍在生产的油气田共有17个，日产原油7411桶，日产天然气177万立方米，这些油气田大多是上世纪六七十年代发现的。最近发现的油田是2007年发现的Tagaing油田，目前日产原油133桶。可见，缅甸陆上油气产量较低，并且发展十分缓慢，每年新钻探井数量较少，大部分地区仍未被勘探。
14个陆上盆地中的 Central Myanmar、Pyay Embayment、Ayeyarwady Delta 三个盆地已经进行了比较充分的勘探，并开发了多个油气田，例如 Central Myanmar盆地的Yenangyaung和Mann油田，目前日产原油分别为1840桶和1559桶。
Chindwin和Rakhine Coastal两个盆地勘探程度中等，发现了一些小规模的油气田。Hukaung、Shwebo-Monywa和Bago Yoma三个盆地勘探程度较低，未打过探井。Hsipaw-Lashio、Namyau、Kalaw、Sittaung Valley、Mawlamyine和Mepale六个盆地由于资金技术问题和基础设施较差等原因，基本未进行任何勘探。缅甸陆上区块仍存在多个有潜力的地区，随着区块的授标和外资的进入，期待将来会有更好的商业发现。
2. 海上盆地
相对陆地来说，缅甸海上油气资源勘探程度更低，油气前景更好。由于现存的地震、地质等资料非常有限，目前对缅甸的地质特征和地质环境等认识仍不够充分，只是初略地划分了三个沉积盆地，即孟加拉湾的若开（Rakhine)盆地、阿达曼海的马达班（Moattama）盆地和德林达依（Tanintharyi）盆地。
在这三个海上盆地中已发现10个大小不等的油气田，均在水深200米以内的浅海。其中2004年发现的Shwe & Mya、1982年发现的Yadana、1992年发现的Yetagun三个气田基本完成开发，目前日产凝析油10484桶，日产天然气3566万立方米。
M-9区块Zawtika气田开发始于2012年，于2014年1月底开始产气。另外，在马达班盆地的M-3区块发现了Aungsinkha气田，M-5和M-6区块发现了Nilar气田和Badamya气田，M-9区块发现了M-7-2气田，M10区块发现了Shwepyi thit气田，M-2区块发现了Shweyithaik气田。这些气田目前正在评价阶段，部分气田将在未来一段时间内投入开发。随着勘探活动的增加，缅甸未来将会有更多的商业油气田涌现。
（1）若开（Rakhine）盆地
若开盆地的A-1和A-3区块已发现Shwe & Mya气田，目前日产天然气500万立方米左右，产量仍有一定上升空间。该气田属于上新世浊积岩盆地的海底扇生物气气藏，气藏圈闭兼有中振幅背斜构造和浊积扇岩性气藏的特点。A-2、A-4、A-5、A-6和A-7五个浅海区块至今勘探程度很低，未钻过探井，其中A-6区块近期准备部署探井。这些区块潜在的油气发现主要集中在第三系的地层油气藏和构造油气藏，其油气圈闭主要由大规模的海底扇砂岩上倾尖灭和侧面闭合古河道上倾背斜形成。
迄今为止，若开盆地深海海域只有AD-7区块在2008年钻过一口水深770米的探井，其他深海区块都未打过探井，勘探程度很低。近期AD-7区块正在重新进行三维地震采集和解释等工作。AD-1和AD-8区块已完成三维地震的处理和解释工作，将于2015年初钻探1～2口探井，水深在1600～1800米。
根据目前的地震数据分析，若开盆地广阔的深海区域分布了多个规模较大的第三系海底扇沉积盆地，具备形成地层圈闭和构造圈闭的条件，浅层存在第三系生物气藏，深层存在白垩系碳酸盐岩裂缝热解气气藏，目前已经在上新世深水河道砂岩沉积中发现天然气水合物。另外，多层级的河道浊积岩油气圈闭，基底高带目标体，上新世翻转背斜圈闭，中新世断背斜构造，上新世基地扇目标体和上新世海侵背斜圈闭，都被认为是有价值的钻探目标。
（2）马达班（Moattama）盆地
马达班盆地M-5和M-6区块的Yadana气田已投产，目前日产天然气2232万立方米，属于早中新世生物礁碳酸盐岩储层干气气藏。M-9区块Zawtika气田目前仍在继续开发，高峰产量可达960万立方米/日。M-2区块正准备部署二维地震，然后进行探井作业。
M-3区块已发现Aungsinkha气田，在2013年钻了4口评价井，测试结果比较理想，该区块原计划在2014年钻8口井。M-5区块已完成三维地震资料的处理和解释工作，2014年准备钻两口探井。M-6区块原计划在2014年进行三维地震数据采集。
浅海区块中的M-1、M-2、M-4、M-8和M-11为勘探空白区域，浅海区域比较有前景的油气发现主要集中在下中新世生物礁碳酸盐岩上倾尖灭热解气油气圈闭（例如Yadana气田和Sein气田等）；
上中新世三角洲河道砂岩和三角洲断层圈闭生物气干气气藏（例如M-5区块的Badamya气藏）；
上更新世和上上新世的树枝状断层构造圈闭气藏（例如M-9区块的Zawtika气藏）；
上新世底部浊积扇砂岩地层圈闭；
中新世碎屑岩背斜构造圈闭；
中新世碎屑倾斜断块圈闭等有利目标体。
马达班盆地深海区块中的MD-1、MD-2、MD-3和YWB区块未进行勘探，主要的含油气目标为下中新世的碳酸盐岩油气圈闭。
（3）德林达依（Tanintharyi）盆地
德林达依盆地的M-12、M-13和M-14区块的Yetagun凝析气田已投产，目前日产凝析油10484桶，日产天然气1192万立方米，为下中新世倾斜断块热解气气藏。2014年初M-12区块已钻两口探井。浅海中的M-4、M-7、YEB、M-15、M-16、M-17、M-18等区块勘探程度偏低。
潜在的油气发现主要存在于下中新世的倾斜断块热解气气藏（例如Yetagun凝析气藏）和中新世树枝状断层热解气气藏（例如M-7-2气藏）。另外中新世三角洲冲积扇浊积岩地层气藏，中新世碎屑岩翻转背斜圈闭，中新世碎屑岩负花状构造和断背斜圈闭也是比较理想的勘探目标。
德林达依盆地深海区块中的MD-4、MD-5、MD-6、MD-7、MD-8区块基本属于勘探空白地区，只有MD-7和MD-8区块在2014年完成了5000千米二维地震的采集和处理。深海区块中的EAB区块的勘探潜力较大，根据地震相图和地层层序分析，存在多种类型的构造和地层油气圈闭，包括上中新世倾斜断层圈闭，上中新翻转背斜圈闭和深水浊积扇岩性叠加圈闭等，周边海床存在丰富的生物气和热解气烃源岩，这些天然气大规模运移并富集在这些圈闭中。
综上，缅甸海上有很好的勘探前景，截至目前仍有15个浅海区块处于零勘探状态，根据周边的油气发现情况和地质环境特征，这些未被勘探的区块中存在很多有希望的有利油气圈闭，近期最有可能的商业气田发现会集中在A-4、A-5、A-6、M-2、M-7、M-8等区块。
缅甸所有的深海区域，包括大陆坡和海底平原基本未被勘探，根据印度东海岸的深海油气发现情况和目前的地震资料分析，可以预见深水相对浅水具有更大的商业发现潜力，深水区的AD-1、AD-2、AD-3、AD-4、AD-5、AD-8、AD-9、MD-3、MD-4、MD-5和MD-6区块被认为是比较有希望的地区。
二、缅甸油气对外合作现状及趋势
缅甸拥有非常可观的未勘探油气资源，随着缅甸投资环境的改善，国际上很多油气公司增加了对缅甸的关注度，投资策略向缅甸倾斜。目前缅甸80%左右的天然气出口到泰国，从2013年7月开始，大宇公司的Shwe & Mya气田生产的天然气出口到中国。截至2013年底，缅甸油气领域的外国投资累计达到143.72亿美元，占所有境外投资的32.57%，排在电力行业后位居第二。未来几年，外国公司对缅甸油气的投资将会进一步增长。
1. 陆上区块对外合作及招标情况
缅甸最早的产品分成合同（PSC）始于上世纪90年代，多个陆地区块通过直接协商的方式与国际上的石油公司签署PSC合同，例如当时的阿莫科（Amoco）、优尼科（Unocal）、壳牌、必和必拓（BHP）等公司，但由于缅甸受到国际制裁，受国内政治环境影响，很多西方公司纷纷离开缅甸，制约了其陆上区块的勘探和开发。
截至2013年底，缅甸国内53个陆地区块中的16个区块正在执行产品分成合同或提高采收率（IOR）等合同。通常每个区块签署一个合同，这些合同由来自11个国家的12个公司或联合体运作，包括俄罗斯的Nobel Oil、泰国的PTTEPI、阿联酋的NPCC、新加坡的SNOG等公司。
为了加快对外合作的步伐，吸引更多的境外资本，带动本国油气工业的发展，缅甸政府于2011年第一次开展了陆地区块的招标。此次招标提供了18个陆地区块，共有55个外国石油公司提出了意向，其中39个公司通过了资格预审，最后共有14个公司对8个区块投了标书，经过严格评标后，这8个区块授标给了6个公司（见下表）。
2013年1月，缅甸开展了第二轮陆地区块招标，提供了18个区块，共78个公司参与，59个公司进入短名单，最后共收到了26个公司针对16个区块提交的54份标书。经过评标，最终于2013年12月6日宣布了授标结果，共有11个公司中标了16个区块（见下表）。
2. 海上区块对外合作及招标情况
缅甸51个海上区块包括25个深海和26个浅海区块，全部为对外合作区块，并且全都采用产品分成合同模式。截至2013年底，缅政府已签署了18个区块的18个产品分成合同，这些区块主要由来自7个国家的7个作业者公司和多个伙伴公司共同进行勘探、开发和生产等活动（见下表）。其合同都是通过缅甸政府与这些公司直接协商达成的，未经过招标。
目前，缅甸有四个气田开发项目在执行产品分成合同。
一是Yadana天然气田，由法国Total公司（所持股比例31%）、美国Unocal公司（28%）、泰国PTTEP公司（26%）和缅甸石油天然气公司（Myanmar Oil and Gas Enterprise，MOGE）（15%）合作开发，法国Total公司为作业者。Yadana天然气田可采储量为6.5万亿立方英尺（1840亿立方米），总投资额约12亿美元，气田生产期为30年，1998年7月开始投产，截至2013年底已生产天然气3.2万亿立方英尺，其中77%出口泰国，23%供给缅甸国内。
二是Yetagun凝析气田，持股公司分别是缅甸石油天然气 42 36311 42 15290 0 0 1409 0 0:00:25 0:00:10 0:00:15 3313司（20%）、日本Nippon石油公司（19%）、泰国PTTEP公司（19%）、马来西亚国家石油公司（Petronas）（42%），Petronas公司为作业者。
气田可采储量为4.16万亿立方英尺（1178亿立方米），气田生产期为30年，总投资约7亿美元，于2000年4月投产，截至2013年底已生产天然气1.465万亿立方英尺，占可采储量的46%。目前天然气全部出口到泰国，伴生凝析油供给缅甸国内。为了维持高峰产量，2014年又钻了3口生产井，目前仍在M-12区块进行探井作业。
三是Shwe & Mya气田，由韩国大宇公司（持股51%）、印度石油公司（17%）、缅甸石油天然气公司（15%）及另外两个伙伴公司（17%）共同开发，气田可采储量为4.5万亿立方英尺（1274亿立方米），气田从2003年开始开发，2009年投产，项目生产期30年，于2013年7月15日开始向中国出口天然气，计划初始出口量为2亿立方英尺/日（566万立方米/日），2015年1月将达到4亿立方英尺/日（1132万立方米/日）。
四是Zawtika气田，由泰国PTTEP（持股80%）和缅甸石油天然气公司（20%）共同开发，天然气可采储量为1.44万亿立方英尺（408亿立方米），气田总投资约22亿美元，于2012年开始开发，2014年1月投产，气田生产期为30年，天然气最高日产量为3.4亿立方英尺（960万立方米），其中2/3出口到泰国，剩余的1/3供给国内。
2013年4月，缅甸进行了第一次海上区块招标，提供了30个区块，其中深水区块19个，浅水区块11个，共有68个公司参与，经资格预审后有61个公司进入短名单，最后收到了30个公司递交的64份标书，其中含42个浅水区和22个深水区标书。2014年3月26日，缅甸政府公布了最终授标结果，有11个公司或联合体中标了10个浅海区块，9个公司或联合体中标了10个深海区块（见下表）。
目前，这些中标的公司大多数已完成产品分成合同的签署，将陆续开始地质研究、地震采集、处理、解释和探井等工作，根据合同规定的义务投资和义务工作量执行合同。在未来的几年，缅甸将成为全球上游业务的热点地区。缅甸能源部表示，根据已授出海上区块的当前作业进度，预计2015年年中至年底，将举行第二轮海上区块招标。
2010年，缅甸民选政府上台后，迫切地希望尽快提高国家经济实力，改善民生，增强其在国际舞台上的地位，随之进行了一系列的改革，修复了与西方国家的关系。油气行业是缅甸增收创汇的一个主要途径，是国民经济的支柱行业，并且是其进行多边外交的重要手段。
通过开展油气国际合作，可以增加缅甸在政治舞台的博弈能力，提高国际形象，改善与各国的关系，并使各个国家之间相互制衡，以实现缅内政外交的独立自主。通过国际合作，可以引进国际资本和先进技术，从而有助于改变缅甸油气工业落后的面貌，促进国内基础设施的建设和改善，并刺激相关行业的快速发展和各项法律法规的完善。
世界各国看到了缅甸未来的发展潜力和重要的地理位置。美国等国家加强了对缅甸的关注，不断施加对缅甸的政治经济影响力，争相开展多方面的合作，尤其是在油气能源领域的合作。因此，未来的一段时间，缅甸油气勘探开发的对外合作将不断加强和深化。
三、缅甸油气对外合作合同模式
缅甸政治经济改革正在不断深化，陆续推出了一系列吸引外资的政策，对相关法律法规进行了调整，油气对外合作领域也日趋透明公正，并修改完善了油气产品分成合同。缅甸油气对外合作的合同模式主要有产品分成协议、提高采收率协议和恢复开发生产协议（RSF）三种。由于缅甸陆上大部分区块和全部海上区块都采用产品分成合同，本文仅阐述产品分成合同的实施情况和特点。
1. 对产品分成合同的调整和完善
产品分成合同有20年左右的历史，缅甸石油天然气公司拥有最终解释权。伴随着缅甸的民主制改革，2012年初，缅甸方面对产品分成合同进行了调整和完善，修改了一些表述模糊和存在争议的条款，减少了一些资源国的强势条款。增加了纠纷解决、提高承包商收益、银行或母公司保函、当地份额要求、关税及其他税费减免等条款，旨在更好地实现资源国和承包商的互利共赢。
2. 产品分成合同期的五个阶段
调整后的产品分成合同期主要分为准备期、研究期、初始勘探期、勘探延长期和生产期。
准备期：签署合同后即进入准备期，准备期通常为6个月，合同者需要完成环境和社会影响评估（EIA和SIA）、评价报告、执行计划和应对措施等，并上报缅甸政府批准。该内容是新增加的，体现了缅甸政府对环境和社会问题等的重视。
研究期：对于浅水区块，研究期通常为6～12个月，合同者应研究现有的地质资料或重新处理原始的地震数据，深水区块研究期最长为两年。由于现有的地质资料较少，承包商可以从研究期开始地震数据的采集、处理和解释工作。
初始勘探期：初始勘探期为三年，第一年进行地震数据采集、处理、解释和评价工作；第二年至少钻1口探井；第三年进行后期评价，再钻1口探井，共计两口井的义务工作量。新的产品分成合同规定，第二口探井不是强制性的，可以协商；只要完成最小义务工作量或最小投资其中任何一项，承包商即可以继续执行合同，否则资源国将收回区块。
勘探延长期：承包商根据初始勘探期的评价结果决定是否进入勘探延长期，资源国也有权根据承包商义务工作量和义务投资完成情况决定是否允许其进入勘探延长期。第一勘探延长期为2年，进行后期评价并钻1口井；第二勘探延长期一年，钻1口井。
如果有商业发现将进入开发生产阶段，生产期通常为20年，开始时间为完成开发建设时间或根据销售协议确定。
新的产品分成合同规定，承包商需在初始勘探期开始30天内上交签字费，通常为200万美元左右。如果从缅方获取了区块地质数据，需在研究期开始30天内上交数据费，一般为5万美元。这两项费用不计入成本，不可回收。
3. 合同规定下的油气收益分配
产品分成合同规定了油气田收益分配的几个层次。
首先是矿区使用费，为发现油气总价值的12.5%，是资源国优先提取的部分。
其次是油田成本回收。海上区块的水深越深，承包商可以回收的比例越高。水深低于180米，50%的产值用于成本回收；水深在180～600米，60%的产值用于成本回收；水深大于600米，70%的产值用于成本回收；对于陆地区块，用于成本回收的产值最高为50%。
第三是利润油分成。新的产品分成合同规定的承包商分成比例较以前更高，最高可达50%，但回收期更长，要承担油价波动等风险。
最后是上缴的各种预提税和所得税以及培训费、社会责任费等。勘探项目培训费为每年5万美元，开发项目为10万美元。社会责任费为承包商收益的0.5%。另外规定产出原油的20%、天然气的25%应供给缅甸国内，剩余的可以出口。所得税的免税期为5年，超过5年应向政府缴纳25%的所得税。
综上所述，缅甸的产品分成合同对承包商比较有利，对油气上游境外投资者具有一定的吸引力。在不久的将来，缅甸将是全球油气勘探开发的热点地区和下一个油气接替地区。
结束语
缅甸是一个油气资源丰富的“最不发达国家”，陆地和海上烃源岩都发育较好，海上生物气和热解气比较富集，地下存在很多有前景的油气圈闭，尤其是深海潜力更大。目前缅甸油气的整体勘探开发程度比较低，众多的外国石油公司都对缅甸的油气潜力抱有较强的信心。
随着西方制裁的减轻、国内政治经济改革的深入和对外合作步伐的加快，未来几年缅甸将迎来油气行业发展的一波高潮，缅甸的石油和天然气产业将成为该国吸引外资的最大行业，缅甸有望成为全球油气供应的新的增长点。（原载《国际石油经济》，其他作者为安娜，王海涛，曹光伟）
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