呼包鄂协同发展大局下的鄂尔多斯“攻略”

前不久，《鄂尔多斯市加快推进呼包鄂协同发展实施方案（2016—2020年）》印发。

《方案》提出，坚持互商互动、互竞互促、互惠互利，与呼包二市基础设施互联互通、生态文明联合共创、产业体系统筹共筑、公共服务共建共享、创新发展一体驱动、改革开放合力攻坚，在建设全区经济社会发展火车头、改革开放领头羊、统筹城乡发展先行区、生态环境保护示范区中率先突破，建设全国资源型城市转型发展先行区、全区创新发展引领区、全区城乡协调发展示范区、全区开放合作样板区、全国生态文明先导区、全区民生发展品质区。

加快推进呼包鄂协同发展有以下重点任务

加快构筑现代产业体系

集中打造国际一流的能源化工技术与生产示范基地、“中国制造2025”新产业基地和世界级羊绒产业基地，打造自治区大宗工业品物流集散中心、区域性航空枢纽中心、区域性金融中心，打造国家全域旅游示范区、国家文化创意产业示范区、高效观光农牧业示范区，建立分工协作、优势突出、融合发展的现代产业体系。

推进基础设施互联互通

统筹规划建设区域重大基础设施，加快完善铁路网络，进一步优化公路系统，合理布局管网系统，建设市域智能电网，打造“智慧鄂尔多斯”，推进省际、城际、县际基础设施无缝对接、高效运转、一体运行。

推进生态文明联合共创

推进市域生态环保、区域生态共建、区域流域共治和区域环境共保，坚持绿色发展理念，严格落实全国、自治区主体功能规划，共同实施重大生态系统修复工程，联合共建祖国北疆生态安全屏障。

推进公共服务共建共享

完善全市人力资源服务体系；率先实现学有优教，共享区域优质教育资源；深化“健康鄂尔多斯”建设，推进区域医疗卫生一体化；加快市域社保统筹步伐，逐步实现区域统筹。发挥政府引导作用，引入市场机制，逐步构建覆盖呼包鄂、资源共享、制度对接、流转顺畅、待遇互认的基本公共服务均衡化发展体系。

推进创新发展一体驱动

坚持创新是引领呼包鄂协同发展第一动力的理念，推进创新平台共建、创新成果共享、创新人才共育，深化科技体制改革，建立健全区域协同创新体系，调整优化区域创新发展布局，构建呼包鄂协同创新共同体，启动申建呼包鄂国家自主创新示范区。

推进改革开放合力攻坚

全方位优化行政服务与管理，全体系推进市场化改革，加快建设呼包鄂区域性中心城市，推动达拉特旗建设包头卫星城，推动准格尔旗建设呼市卫星城，加快推进国内外交流合作。集中推进国家生态文明先行示范区、国家发改委资源型经济创新发展综改试点、水权交易、电力体制改革、教育信息化、社会组织建设创新等国家级改革试点任务，加快推进服务业创新、土地草木场经营权确权登记、公立医院改革等自治区改革试点任务，立足呼包鄂协同发展，积极融入国家区域战略，深入推进区域合作和对外开放，为协同发展提供强大动力。

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来源：鄂尔多斯市人民政府