腾冲市未来五年发展思路及目标
1月7至11日，腾冲市二届人大一次全会胜利召开，会议明确了今后五年发展思路及工作目标。
过去四年成绩
2013年以来，在省委省政府、保山市委市政府的正确领导下，腾冲市综合经济实力稳步提升。预计2016年，实现生产总值160.4亿元，是2012年的1.5倍，年均增长11%；人均生产总值24035元，是2012年的1.5倍，年均增长10.3%。完成一般公共预算收入16.57亿元，是2012年的1.4倍，年均增长8.2%；一般公共预算支出53.32亿元，是2012年的1.5倍，年均增长10.4%。完成规模以上固定资产投资167.6亿元，是2012年的1.6倍，年均增长13.2%。城镇、农村常住居民人均可支配收入27092元、9502元，分别是2012年的1.4倍和1.6倍，年均分别增长10.7%和15.2%。实现社会消费品零售总额39.1亿元，是2012年的1.5倍，年均增长12.9%。金融机构各项存款余额255亿元，是2012年的1.6倍，年均增长13.1%；贷款余额178亿元，是2012年的1.7倍，年均增长14.2%。三次产业结构从2012年的24︰35.3︰40.7调整为21.4︰36.9︰41.7。旅游转型升级步伐加快。接待游客量862万人次、年均增长14.5%，旅游收入79亿元、年均增长23.5%，列为首批国家全域旅游创建示范区。火山热海国家5A级景区成功获批。荣获全国乡村旅游特色示范县、中国最佳文化生态旅游目的地、最具魅力的中国十大风景名胜区等称号。工业提质增效扎实推进。预计实现工业总产值161亿元、年均增长16.9%，工业增加值42亿元、年均增长14.8%。四年实施工业项目133项，完成工业固定资产投资63.9亿元。民营经济稳步发展，预计实现增加值80亿元、年均增长11.2%。规模效应持续凸显，四年新增规模以上企业25户，销售收入过亿元企业5户。腾冲边合区实体化运作成效显现，累计入园企业46户，完成工业总产值13.2亿元，增长16.3%。科技创新成效显著，认定为云南省可持续发展实验区，四年申请专利347件，建成院士工作站1个、专家工作站3个。现代农业建设效果明显。预计实现农业总产值56.3亿元、年均增长7.2%，农业增加值34.7亿元、年均增长6.9%。城市品位日益彰显。四年投资20.4亿元，启动“城市四项工程”，迎宾大道、欢乐湖、文治光昌广场、靖边广场等相继建成，老城道路提质改造、机场连接线、腾梁路和顺至毛家营段等工程加快推进。层级清晰、协调包容的城乡规划体系逐步形成，列为国家新型城镇化综合试点。群众居住条件不断改善，棚户区改造顺利推进，完成土地征用16.7万平方米、房屋征收20.8万平方米。城市管理水平逐步提高，城市面山、公路沿线环境整治持续加强，城市生活垃圾处理率97.2%，城市污水处理率86.7%。评为国家园林县城，国家卫生城市创建通过国家专家组暗访，全国文明城市、国家生态文明市创建步伐加快。乡村面貌日新月异。四年投入新农村建设资金10亿元，实施各级各类示范点192个、建设点986个，成功打造固东江东、马站和睦、中和新岐等一批特色典型。加强传统村落保护和乡村特色资源普查，62个村庄入选国家传统村落名录。实施农村危房改造28453户，解决13.3万人安全饮水问题。农村生活垃圾 “户集、村收村运、集中处理”模式全面推广，列为全国农村生活污水治理示范县。基础设施日趋完善。四年投资7.2亿元，改建农村公路886公里，行政村通村公路硬化率69%。保腾高速、腾龙路、腾陇路、腾泸路等建成通车。腾冲机场二期改扩建和航空口岸建设项目顺利开工，芒市至腾冲至猴桥铁路项目预可研通过专家评估。甘露寺水库、后排河水库等一批重点水利工程建成投入使用，花园水库、大坡水库、小地方水库建设全力推进。三岔河水电站建成发电，腾龙桥一级、大平田、桥街等水电站开工建设。全市新增装机容量25.8万千瓦，装机总容量达99.1万千瓦。天然气综合利用工程项目加快实施，农网改造有序推进，能源保障能力稳步增强。生态优势日渐凸显。四年投入环境保护和生态建设资金5.2亿元，成功创建省级生态文明市，获批国家级生态乡镇16个。严守生态保护红线，资源有偿使用和生态补偿制度有效落实。大气、水、土壤等环境质量稳步提升。环境监测保护的深度和广度不断拓展，污染物排放总量持续削减。“河长制”执行有力，最严格水资源管理扎实有效。造林绿化27.8万亩，森林覆盖率73%。国家水土保持生态文明综合治理工程通过水利部终审。国资国企改革持续深化，组建城投、水投、旅投、林投等国有公司，项目投融资方式不断创新，累计融资84.6亿元。商事制度改革成效明显，“五证合一、一照一码”全面实行，市场主体达30394户。质量强市扎实推进，获批中国驰名商标2件，云南省著名商标36件，地理标志证明商标12件。不动产登记、公务用车制度改革、营业税改征增值税等有序推进。公共资源交易实现全程电子化。对外开放不断拓展。四年完成外贸进出口总额6.2亿美元。成功举办四届边境贸易交易会，密班公路先期改建工程开工建设。口岸功能更加完善，建成保税仓库，获批水果、粮食进境指定口岸，通关便利化水平有效提升。“一口岸多通道”项目纳入云南省“十三五”口岸发展规划。腾冲机场累计开通航线16条，2016年旅客吞吐量80.6万人次。招商引资成效明显，大招商格局初步形成，四年签约项目75个，实际到位市外国内资金556.8亿元。脱贫攻坚步伐坚实。精准扶贫、精准脱贫深入推进，争取各类扶贫资金7.5亿元，1个贫困乡、20个贫困村脱贫出列。贫困人口从2013年的57169人减少到24738人，贫困发生率由9.2%下降到3.9%。实施扶贫整乡推进项目4个、整村推进项目44个，8个行政村纳入“直过民族”政策范围。“易地扶贫搬迁三年行动计划”有序开展，争取专项贷款8亿元，46个集中搬迁安置点建设全面启动。“挂包帮、转走访”和驻村工作队制度较好落实，“大数据”管理工作成效明显。四年发放扶贫贴息贷款2.5亿元，有效带动贫困群众创业增收。社会事业均衡发展。四年民生领域财政支出140.5亿元，占比78%。教育事业全面发展，义务教育均衡工作通过省级评估，高考上线率居保山第一。四年投入资金6.2亿元，新建校舍44万平方米，消除D级危房199万平方米。医疗卫生服务体系更加健全，服务能力稳步提升，新农合参合率稳定在98%以上，中医药事业发展经验在全省推广。文体事业不断繁荣，《天地正气》获省十三届新剧目展演银奖，成功举办全国汽车场地越野锦标赛、腾冲国际半程马拉松、高黎贡山100英里国际越野挑战赛等众多赛事。在保山市第四届运动会中，蝉联金牌数和团体总分第一。
五年发展总体思路
今后五年腾冲经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会，以及习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，全力实施“生态立市、旅游兴市、开放活市、工业强市、农业稳市、文化名市”六大战略，加快推进“产业转型升级、基础设施建设、脱贫攻坚、精神文明建设、平安腾冲建设、生态文明建设”六大工程，培育壮大“珠宝、温泉、户外运动、生物制造、腾冲茶、新型材料”六大产业集群，同步推进“农业现代化、新型工业化、旅游国际化、城乡一体化、信息智慧化”五化进程，全面推进“城市四项工程”，努力把腾冲建成区域性国际化旅游城市、面向南亚东南亚辐射中心的重要前沿口岸、云南生态文明建设的标兵、民族团结进步边疆繁荣稳定示范区，在全省率先全面建成小康社会。
五年发展主要目标
综合实力更强。全力以赴，做大做强经济总量。到2021年，生产总值年均增长10%，人均生产总值年均增长9%，一般公共预算收入年均增长8%，规模以上固定资产投资年均增长15%，外贸进出口总额年均增长20%，社会消费品零售总额年均增长12%。
发展质量更优。全力打造“世界知名、国内一流康体养生休闲度假目的地”，把腾冲建成区域性国际化旅游城市，实现接待游客量、旅游总收入年均分别增长20%和25%。依托腾冲资源特点，针对区域工业成本现状，以生物制造为突破，打造并形成生物制药、新型材料产业为重点支撑，附加值较高，有一定产业集聚效应的新型工业体系。巩固提升矿电、建材等传统产业，推进新型工业化进程，实现工业增加值年均增长15.9%。争取腾冲边合区升格为国家级边境经济合作区，形成跨越发展新的战略增长极。以品牌为引领，规模化为支撑，精品化和多样化为补充，培育壮大新型经营主体，促进农业标准化、生态化经营，构建现代农业产业体系，实现农业增加值年均增长6%。
发展基础更牢。继续深化农村综合改革、国有资产、投融资、社会管理等重点领域改革，实现生产要素集聚涌流，改革红利充分释放。推进服务型政府建设，深化简政放权，提高行政效能，优化行政服务。深入实施创新型腾冲行动计划，提升企业自主创新能力，营造良好创新生态环境。完善民营经济发展配套措施，推进大众创业、万众创新。实施更加主动的开放带动与区域合作，拓展经贸人文交流，不断提升进出口贸易规模效益。全面提升招商引资水平和质量，实现招商引资实际到位市外国内资金1000亿元。加快基础设施建设，构建立体化综合交通运输体系，五大基础设施网络初步建成。
城乡环境更美。深入实施城乡人居环境提升行动，城乡面貌持续改善，承载功能大幅提升，城乡一体化水平显著提高，城镇建成区面积达74平方公里，城市建成区面积达29.5平方公里，常住人口城镇化率达50%以上。以更高站位提升城市管理水平，努力实现城市管理智能化、精细化、人性化，把腾冲建设成为宜居宜游宜业的区域性国际化山水田园城市。积极打造美丽宜居乡村，培育发展特色小镇，改善农村综合面貌，提高农民生活品质。深入实施生态文明战略，强化约束性指标管理，污染治理和生态修复成效明显，生产生活方式绿色、低碳水平明显上升，森林覆盖率达75%，生态文明制度体系基本建立。
人民生活更好。健全教育、医疗等公共服务体系，提高基本公共服务均等化水平，人民群众生活质量显著改善。健全社会保障和救助体系，稳步提高社保待遇，加强养老服务、残疾人保障，完善多层次住房保障机制。实施精准扶贫、精准脱贫，贫困乡、贫困村如期脱贫出列。公共文化服务体系覆盖城乡，文化产业实力明显增强，文化产业增加值占GDP的10%以上。实施更加积极的创业就业政策，实现城乡常住居民人均可支配收入年均增长10%，城镇登记失业率控制在5%以内。加快构建诚信腾冲，营造公平公正、规范有序的社会环境。社会治理能力和水平明显提升，市民文明素质和社会文明程度显著提高，社会更加和谐稳定。
2017年主要目标及工作
生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长2%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和12%以上，规模以上固定资产投资增长10%以上，招商引资实际到位市外国内资金增长10%以上。重点抓实八个方面的工作：
突出全域引领、转型升级，加快推进旅游国际化进程
围绕“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”，加快建成全域旅游示范区。实现接待游客1000万人次、旅游收入96亿元，同比分别增长16%和21%。
提升景区景点品质。加大传统景区提质改造力度，加强新景区开发建设，启动和顺5A、北海湿地4A创建工作，完成云峰山4A和江东银杏村、极边乌龙庄园3A申报工作。加快建设全域旅游PPP项目、高黎贡国际医养城、龙江特大桥国际旅游区、小江桥漂流、界头云水兮、火山台地国际户外运动乐园等项目。全力创建全域旅游示范区，确保通过国家旅游局验收。
促进旅游业融合发展。挖掘“旅游+”潜力，实现旅游产业全域辐射带动。持续打造品牌赛事，加快发展马拉松、越野跑、水上漂流、自行车、自驾游等户外运动产业集群，实施国际冰雪文创度假小镇、国际户外运动文化中心PPP项目。规划建设国际琥珀交易中心，打造全国最大翡翠琥珀加工贸易集散地，积极申报“中国琥珀之都”。挖掘提炼腾冲旅游形象定位，深入实施“走出去、请进来”战略，加大旅游宣传推介力度。加强航线培育，新开通直飞上海、武汉、沈阳，以及经停重庆至郑州航线，力争全年航空旅客吞吐量突破100万人次。大力发展中缅边境旅游，争取组建中国人口地理分界线旅游联盟，打造精品旅游线路。
增强旅游服务功能。加强旅游标识、购物场所、停车场、旅游公厕等基础设施配套建设。全面推行“互联网+旅游”，加快游客集散中心和智慧景区建设。加大旅游环境及旅游市场整治力度，建立旅游市场监管综合调度指挥平台，抓好旅游从业人员培训管理，提升腾冲旅游综合服务水平。
壮大现代服务业。大力发展电子商务，积极培育旅游电商、跨境电商。推进电子商务进农村综合示范工作，加强电商公共服务中心、乡村电商服务站点建设。加快实施国家生猪市场互联网交易、阿里巴巴农村淘宝项目。大力发展现代金融业，拓宽民营企业直接融资渠道，提升金融服务实体经济能力。实现服务业增加值75.1亿元、增长10%以上。
突出产业驱动、平台引领，推动新型工业化
以园区建设为重点，生物制造为突破，实现工业增加值、规模工业增加值分别增长13%以上。
加快工业优化升级。全力打造和提升以生物制药、腾茶、食品加工为重点的生物及大健康优势产业，促成东药股权优化调整。争取心脉隆增补进入国家医保，肠胃宁进入省医保。巩固提升矿电产业，稳步推进金属非金属矿山转型升级。加强科技创新，争取建成中科院地质与地球物理研究所腾冲院士工作站。积极申报国家可持续发展试验区，实施省级科技计划项目4个以上，申请专利100件以上。认真落实民营经济发展各项政策，服务非公经济健康发展。发展上亿企业2户、上规企业5户，积极培育上市企业和小微企业。
加快工业项目建设。做强旅游文化产品加工产业，积极发展红木家具、根雕文化创意产品，培育壮大珠宝、腾编、腾宣、皮影、土陶等特优工艺品。强化火山石材资源保护和利用，提升建材产业品质与产值。加快推进10万吨硅锰合金、4万吨石墨电极、建筑垃圾环保砖生产线等项目，确保3000吨玄武岩纤维及后制品项目年内建成投产。力争日产8万片仿古砖瓦、300万双橡胶硫化鞋等项目落地建设。
加快产业平台构建。抓实边合区基础设施建设，完成固定资产投资20亿元。围绕生物制造、五金家电、石木材加工等产业，加强园区招商，积极发展转口贸易加工业。加快推进国际电工电气产业园、境外园区项目等前期工作。实施好转口加工标准厂房、猴桥口岸边境贸易物流中心、污水处理厂及配套管网等项目。力促口岸国际商贸城（一期）、中缅特色购物市场建成运营，黑泥塘边民互市交易市场投入使用。
突出市场品牌、规模经营，加快农业现代化
强化特色农业产业协调发展，推动农村经济与农民收入持续较快增长，实现农业增加值增长6%。
推动农业转型升级。以培育产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体为重点，发展规模种养业，加快产业融合发展。打造体验式片区庄园，年内完成固东江东体验庄园田间工程，争取立项支持中和、荷花果疏采摘庄园核心区基础设施建设。抓实生物健康、冷水鱼等新兴产业培植，重点做好南方红豆杉、恒益大马士革玫瑰种植加工和云岭牛养殖、禾顺公司银杏原料林、鲟鱼和三文鱼养殖加工等项目。探索“互联网+公共品牌+农业企业+农特产品”发展模式，加快农业与互联网融合发展。
优化农业发展环境。拓宽林业发展融资渠道，增强林业经济发展活力。实施好中央财政小型农田水利重点县、高标准农田、千亿斤粮食增产、农业综合开发等项目，争创全国农业可持续发展试验示范区、国家级农村产业融合发展试点示范县。坚持最严格的耕地保护制度，加快推进永久基本农田划定工作，稳定粮食播种面积。
促进农民持续增收。不折不扣落实强农惠农政策。突破泡核桃、红花油茶、油菜籽精深加工，引导发展重楼、天麻等中药材和药用花卉种植，鼓励发展生猪、肉牛、毛驴、奶水牛养殖，增加农民经营性收入。大力发展休闲农业、观光农业，改造提升农家乐，规划开发特色民宿、精品农庄、乡村酒店等乡村休闲度假产品，促进农民收入持续增长。
突出城乡统筹、提升品质，促进城乡协调发展
以建设国家新型城镇化综合试点为契机，以全域景区化、功能国际化为标准，统筹抓好城乡一体化建设。
全面提升城市功能品位。积极开展“省级城市规划示范试点”工作，加快推进“多规合一”。全力抓好老城更新、三山融城、一江两湖、万亩田园风光“城市四项工程”。积极做好保障性安居工程建设，完成棚户区改造凤里项目征迁，加快粮食局、四方块、全仁古街片区建设进度。推进光华东路、文星路、东方路、华严路等老城道路改造提升，以及腾梁路和顺至毛家营段改扩建工程。完善公交站点建设，加快发展城市公共交通。实施大盈江河道治理及水生态修复、海绵城市建设、城市绿化亮化、城市规划展览馆等项目，加快智慧腾冲建设，全面提升城市建设水平。深入推进城市“四治一改一拆一增”工作，有效提高城市管理水平。城镇建成区面积达70.4平方公里，城市建成区面积达27.2平方公里，常住人口城镇化率达44%。
全面推进美丽乡村建设。加快推进清河茶文化温泉旅游小镇、芒棒户外运动小镇、界头花海慢城小镇、凤凰文旅小镇、珠宝小镇等10个美丽特色小镇建设，增强城镇发展活力。围绕“统筹布点、整合项目、重点打造、全面推进”的思路，稳步推进10个美丽宜居示范村建设。抓实传统村落保护与开发，彰显农村特色魅力。深入实施一事一议财政奖补，切实加强乡村基础设施建设。全面开展以“七改三清一拆”为主的农村环境综合整治，有效改善农村人居环境，完成农村危房改造和农家新居建设5000户以上。
全面抓好生态环境建设。加强森林培育保护，严格采伐限额管理，实施好退耕还林和陡坡地生态治理项目，持续建设“森林腾冲”。加强高黎贡山、北海湿地、城市面山等重点区域的保护和治理。推进节能减排，持续削减主要污染物排放总量。强化环境综合整治，严厉打击环境违法行为。加快开展第二污水处理厂、再生水利用工程等项目前期工作，完善污水管网系统，强化雨污分流，提高污水收集率和处理率。持续推进美丽腾冲行动计划，争创国家生态文明市。
不断充实重大项目储备库，提升项目谋划和跟踪管理能力，补齐基础设施短板，完成固定资产投资184.5亿元。
抓实项目前期。抢抓国家在扶贫开发、新型城镇化、产业发展、“五网”基础设施建设等方面的利好政策，积极谋划包装一批符合政策性银行、商业银行支持领域，符合企业债券、项目收益债发行方向和PPP项目融资条件的重大项目，形成连续不断、滚动实施的项目储备机制。确保新增储备项目100项以上，完成项目前期工作100项以上。加大财政性建设资金争取力度，力争达15亿元以上。
强化要素保障。落实国土、环保、林业、金融等部门责任，提高投资项目要素保障水平。统筹平衡煤电油气运市场供需，注重发挥市场机制作用，着力化解经济运行中的突出矛盾和问题。强化经济运行预测监测，健全防范和化解风险长效机制，保持稳增长措施的连续性和稳定性。简化、整合投资项目报建手续，加大落地项目企业跟踪服务力度。创新人才培养、选拔、激励、评价机制，加大高层次人才和团队的培养引进力度。
推进项目建设。加快腾陇高速腾冲段、云峰山、大竹园至樱花谷、蒲川米果至新华等公路建设。开工建设腾猴高速、机场一级路、固东至自治二级公路、腾冲旅游客运站改扩建项目，力争市区至滇滩（云峰路口）一级公路、火山公园二级公路开工建设。推进芒市至腾冲至猴桥铁路、泸水至腾冲二级公路等项目前期工作。完成农村公路通畅工程建设，行政村通村公路硬化率达100%。加快实施腾冲机场二期改扩建工程，确保年内建成投入使用。启动机场跑道延长工程，做好通用机场项目前期工作。全力推进第二自来水厂、花梨沟水库等项目，启动西沙河治理、重点集镇集中式供水工程，做好放马场、马鹿塘、向阳、地盘关水库和腾冲大型灌区项目前期工作。加快推进大平田、桥街、腾龙桥一级水电站工程和农网改造升级。实施好光纤入户和网络双向化改造等通信基础设施建设，促进信息服务业发展。
坚持以改革统领全局，加快发展方式创新，全力营造腾冲大开放、大招商、大发展的新格局。
加大改革创新力度。深化行政审批制度改革，打造集行政审批、政务服务管理、效能监察等综合服务功能为一体的新型公共服务集合体。全面推进行政审批标准化和“双随机、一公开”监管，营造公平市场环境，激发市场活力。加快国有公司实体化进程，重点包装和打造一家评级为2A的公司，补足融资平台短板。深化农村综合改革，全力抓好农业供给侧结构性改革，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立土地流转平台，推进土地有序流转。依法推进殡葬改革，积极推行火葬工作。深化户籍、司法、教育、医药、养老保险等专项改革，持续推进公立医院改革。
提升对外开放水平。积极搭建对外合作平台，继续举办好边境贸易交易会。巩固提升资源型产品进口，扩大纺织品、建材、工程机械、日用品等传统商品出口规模。规范边民互市市场，简化互市商品手续。深化境外农业合作，做好替代产品返销工作。推广应用“属地申报、异地放行”模式，提升通关便利化水平。巩固和发展对缅现汇贸易，着力发展加工贸易。加快腾冲航空口岸和下街查验货场二期项目建设，争取启动滇滩通道查验设施改造项目。实现外贸进出口总额增长20%以上。
强化招商引资工作。围绕生物制造、新型材料、食品加工等重点产业，全方位实施精准招商。巩固与各地商会合作关系，大力推行中介招商、委托招商等市场化招商模式，广拓渠道，深挖商源。加强与世界500强、中央和省直属企业、上市公司、行业龙头的对接联络，力争引进一批投资额度大、带动力强的项目。实际到位市外国内资金190亿元以上。
坚持突出重点、完善制度、引导预期，集中力量办成一批群众关切的民生实事。
扎实推进精准扶贫。加快易地扶贫搬迁点建设，大力完善贫困乡村基础设施，完成投资11.3亿元，争取各类扶贫资金7亿元。以扶贫大数据为基础，实现贫困对象、扶贫措施不断精准。抓好扶贫小额贷款、扶贫再贷款等金融扶贫政策的落实，全面推进产业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、社会扶贫，实现2个贫困乡、8个贫困村脱贫出列。
持续优化公共服务。坚持教育优先发展，着力促进教育公平。加强教师队伍建设，不断提高教师待遇。统筹城乡教育资源均衡配置，优化教育布局结构，加快推进职教园区、珠宝学院、东山一贯制学校等重点项目，办好人民满意教育。积极倡导健康生活理念，推进基本公共卫生服务均等化，提升人民健康保障水平。开展全民预防保健服务工作，抓好慢性病综合防控示范区创建。切实改善乡村两级医疗卫生基础设施建设，加快推进市人民医院扩建和中医医院迁建，启动市妇幼保健院迁建。注重全民健身，发挥体育运动的大健康优势。推进军民深度融合发展，深入开展国防教育和双拥共建，做好优抚安置、扶贫帮困工作，积极创建全国双拥模范市。
切实加强民生保障。完善覆盖城乡的社会救助体系，加快福利事业基础设施建设，大力发展慈善事业。创新养老服务模式，稳步推进居家养老，抓好敬老养老服务中心建设。多渠道开发就业岗位，加强职业技能培训和公共就业服务体系建设，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入实施“全民参保登记计划”，全面开展城乡居民医疗保险整合工作，建立统一的城乡医疗保险制度。创新劳动关系协调机制，积极开展农民工工资支付保障、人力资源市场秩序、非法用工等专项整治，构建和谐稳定劳动关系。
不断强化社会治理。推进法治社会建设，启动“七五”普法教育。深化平安创建，推进社会治理创新，构建立体化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，增强人民群众安全感。全力打好第四轮禁毒防艾人民战争，立项建设腾冲强制戒毒分所。加强社会矛盾纠纷预防化解，做好法律援助和社区矫正工作。完善防灾减灾救灾体系，严防安全生产事故。扎实推进信访积案化解，加强网上信访平台和视频接访系统应用，着力打造“阳光信访”。
以法律法规为准绳，以廉洁务实为原则，以群众满意为标准，全面建设法治化服务型廉洁高效政府。
坚持依法行政，全面建设法治政府。运用法治思维，采用法治方式，形成法治化行政体系。不断发展和壮大法治建设队伍，提升司法公正和政府公信力，营造法治社会强大氛围。自觉接受人大监督，坚决执行市人大及其常委会决定、决议，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，杜绝行政执法过程中的主观主义、经验主义、官僚主义，严格执行“权责统一”和“一岗双责”制度，全面推进法治政府建设。
坚持务实施政，全面建设服务政府。坚持察实情、讲实话、办实事、求实效，践行“三严三实”和“忠诚、干净、担当”要求，把握问题导向，敢于较真碰硬，注重工作时效。进一步推动政府职能转变，切实做好“放管服”工作，推进“互联网+政务服务”，激发市场活力和社会创造力，全面推进服务政府建设。
坚持从严治政，全面建设廉洁政府。深入推进党风廉政建设，以高压态势坚决查处和预防腐败。继续推进和巩固“两学一做”学习教育成果。以项目招投标监管、工程建设整治、政府采购规范、公务行为制度化等为重点，加强履职服务情况的监督检查。打击以权代法，防治不作为、乱作为，克服慵懒散慢软，对严重失职、渎职行为，严肃查处、绝不姑息，坚决维护全市风清气正大环境，全面推进廉洁政府建设。
文图：腾宣
编辑：沈祥贵
审稿：申美玲
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