“大托管”蚌埠示范见成效！
青纱帐里，玉米行行挺拔
一大早
固镇县任桥镇种粮大户王汉就忙活开来
“这几天
玉米处于拔节后至大喇叭口期
正是吸收养分的高峰期
我们再追点肥。”
王汉是当地有名的种粮大户，经营着一家叫红彤彤农业专业合作社，如今流转、托管耕地1.9万余亩，服务农户数量超过1000户，年产优质专用小麦、玉米3000多万斤，年产值达4000万元以上。
固镇县任桥镇泰山村种粮大户刘飞是王汉的“合作伙伴”之一，尽管自己就转了1400亩耕地，刘飞觉得自己仍然算不上大户。“粮食生产，一环扣一环，环环牢靠，保证粮食生产牢靠。合作社围绕粮食生产产前、产中、产后加强关键技术指导，给了咱充足的底气。”
刘飞的底气来自于
合作社制定的利益联结机制
合作社采取“土地入股”的模式在任桥镇泰山村托管200亩耕地，农户保底收益每亩600元，增收部分按50%进行分红，承担农业生产中的耕、种、管、收等全部作业环节。当年参与“土地入股”的每亩净收益达到940多元，比单纯土地流转每亩增收300元。2019年，该村流转了700多亩土地，按49%的股份加入合作社，当年获利6万多元，节本增效明显。
图片来源于融媒体发布中心图片库
“大托管的核心是建立利益联结共同体
大家齐心协力把地种好
合作社进入良性运转轨道
粮食安全就得到了保障。”
王汉告诉记者
合作社积极探索农业生产全程托管模式，联合安徽明天农业科技有限公司、固镇县金桥粮油贸易有限公司、固镇县天泽农机专业合作社等多家涉农经营服务主体，结成利益共同体，解决农业生产买、种、管、卖各环节面临的实际困难和问题，实现农场、合作主体、托管农户三方共赢。
“自己种地，除去种子、肥料和人工钱，几乎没有收成。”固镇县王庄镇大蒋村农户蒋大哥说，每年农忙还要专门从外地回来忙活，不种，土地撂荒又可惜。
今年夏种期间
大蒋村和王汉合作
以村集体经济组织统一接受农户委托种植
开展托管服务试点
解决了像蒋大哥的心病
一下就签下了700亩的托管服务协议
让村民们不仅能安心在外务工
还增加了土地收入
“‘大托管’模式与传统生产托管服务相比，具有组织化程度更高、配套服务更全、风险防控更强、利益联结更紧密的优势。”采访中，市农业农村局相关负责人表示，农业“大托管”可以充分发挥“专业的人”作用，提高规模化种植水平，提高农作物的种植效益，夯实粮食安全基础。同时，通过“大托管”，进一步解放了农村劳动力，可以让多余的劳动力投身于工业、服务业等行业，增加工资性收入。
今年5月，中共安徽省委农村工作领导小组办公室出台实施方案，在全省21个产粮大县开展农业生产“大托管”示范推广。我市三县全部入选示范名单，成为全省首批开展“大托管”示范推广县。按照计划，今年市农业农村部门将加快推进农业规模化，积极推广农业生产“大托管”“股份合作”等模式，促进适度规模经营，力争土地流转率达56%以上。
“大托管”全省示范推广！
首批名单公布
引领更多小农户与现代农业发展有机衔接，安徽再出重磅举措。
日前，中共安徽省委农村工作领导小组办公室出台实施方案，部署农业生产“大托管”示范推广。根据方案，今年全省选择21个产粮大县开展“大托管”示范，示范面积达到200万亩；2023年底，实现在所有产粮大县开展示范，总面积达到500万亩左右；2025年底，力争实现产粮大县乡镇示范全覆盖，总面积达到1000万亩左右。
什么是“大托管”？
农业生产托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营方式。发展农业生产托管，是促进农业规模生产、引领小农户与现代农业发展有机衔接的重要途径。2020年，我省农业生产托管服务面积达2.18亿亩次，位于全国首位。
而“大托管”则是这种模式的升级版。
农业生产“大托管”是以“一引领、两委托、三跟进”为基本特征的生产经营方式创新。它通过发挥基层党组织的引领作用，由村集体经济组织统一接受农户委托直接提供全程托管服务，或再委托给托管主体开展服务，各类服务组织跟进实施专业服务，金融机构跟进开展金融支持，参与各方跟进建立利益联结机制，有效促进了农业适度规模经营。
“大托管”模式与传统生产托管服务相比，具有组织化程度更高、配套服务更全、风险防控更强、利益联结更紧密的优势。
此次发布的实施方案强调，示范推广“大托管”要把充分尊重群众意愿、村集体统一组织、托管主体实施规模经营、社会化服务组织跟进配套服务、保险机构提供托底保障作为基本要求。实施中要确定实施“大托管”的村、选定托管主体、开展托管服务、进行收益分配4个主要环节，以及村级申报需求、乡镇审核把关、县级跟踪指导等12项具体操作步骤。试点单位将重点围绕搭建县级“大托管”信息服务平台、成立乡镇“大托管”服务中心、创新金融服务、加强质量监管等4项重点工作，进行探索。
值得关注的是，“大托管”是在总结淮南经验的基础形成的。
近年来，淮南市围绕解决农村土地“零碎化”、农业生产“低效化”等问题，创造性实施以“两委托、两跟进、一托底”为主的农业“大托管”模式，即农民将耕地“委托”给村集体、村集体将耕地集中“委托”给社会化服务组织生产经营，农业服务公司和农技部门“跟进”技术服务、银行“跟进”金融贷款服务，保险公司给予收入保险“托底”，从而让农业生产变得更简单、更集约、更高效。
在总结淮南经验的基础上，此次出台的实施方案提出了以“一引领、两委托、三跟进”为基本特征的农业生产“大托管”示范要求，有效引导小农户与各类生产服务主体的对接，促进农业适度规模经营。
此外，实施方案在推动主体、托管模式、服务方式和收益分配等方面还出台了一系列创新举措。
在推动主体上，充分发挥村集体经济组织“统”的功能。坚持党建引领，尊重农民意愿，鼓励村集体经济组织发挥好统一经营功能，具体开展“大托管”示范。在托管模式上，注重服务链条的延伸。重点把粮油作物集中连片全程托管作为示范推广内容，并向产前、产后环节延伸，不断丰富服务内容，打造覆盖全产业链的服务链。
在服务方式上，采取线上线下联动。线上是由县级搭建“大托管”信息服务平台，开展托管信息发布和供需对接，逐步拓展平台服务功能，实现“大托管”服务“一网覆盖”、“一屏通办”。线下是由乡镇整合服务资源，成立“大托管”服务中心，探索“全程机械化+综合农事”服务模式，提高服务能力。在收益分配上，着力构建利益联结机制。在强化服务联结的同时，提出建立农户、村集体经济组织、托管主体等“大托管”参与各方的利益联结机制，共享“大托管”服务带动规模经营产生的红利。
来源：蚌埠日报社 综合安徽日报
融媒体记者：杨露露
编辑：徐捷 校检：袁玉柱
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