△ 中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举行。
作者简介 张德勇
中国社会科学院财经战略研究院研究员
党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，全面系统总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势。其中，坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势，位列13个方面的显著优势之首，凸显了坚持党的集中统一领导对于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大理论意义和实践价值，也凸显了党的领导制度的统领地位。
党的领导地位是历史形成的，是中国人民的共同选择。中华民族历史悠久，创造了光辉灿烂的中华文明。鸦片战争以后，中华民族陷入内忧外患，在民族危难存亡之际，无数仁人志士前仆后继。虽然进行了可歌可泣的斗争与各式各样的尝试，但囿于历史局限性而未能改变中华民族彼时屈辱的命运。十月革命一声炮响，给中国送来了马克思主义列宁主义。中国共产党的成立，标志着中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强的斗争有了主心骨。正如毛泽东同志所指出的，中国共产党的成立，是一个开天辟地的大事变；中国共产党成立后，中国革命的面目就为之一新了。党领导中国人民，完成了新民主主义革命，成立了中华人民共和国；完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设；进行改革开放新的伟大革命，开辟中国特色社会主义道路；中国特色社会主义进入新时代，决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。党的领导发挥了决定性作用，带领中国人民从一个胜利走向另一个胜利。习近平总书记在党的十九大报告中指出，实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。历史雄辩地表明，正是在党的领导下，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。党的历史使命与中华民族伟大复兴的中国梦紧密地联系在一起。也正是如此，在实现中华民族伟大复兴的征程上，必须坚持党的集中统一领导，砥砺前行。中国特色社会主义是科学社会主义的基本原则与中国实际相结合的产物，具有鲜明的时代特征和中国特色。中国共产党成立以来，对什么是社会主义和如何建设社会主义的探索就从未停止过。成立中华人民共和国、确立社会主义基本制度、推进社会主义建设，为在新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。党的十一届三中全会及时作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。改革开放以来，中国经济社会发生历史性巨变，实现历史性跨越，不断丰富了中国特色社会主义科学理论体系和时代特征，将中国特色社会主义推向新境界。特别是党的十八大以来，党团结带领全国各族人民，深刻回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎么坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，对党和国家各方面工作提出一系列新理念新思想新战略，中国特色社会主义进入了新时代。从开启新时期到跨入新世纪，从站上新起点到进入新时代，中国特色社会主义道路越走越宽。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，着眼于坚持和发展中国特色社会主义，实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，坚持以人民为中心的发展思想，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，着力解决好发展不平衡不充分问题，满足人民日益增长的美好生活需要，党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。百年风雨历程，成就举世瞩目，领导我们事业的核心力量是中国共产党。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。实现中华民族伟大复兴的中国梦，坚持党的领导是根本所在。也只有坚持党的集中统一领导，充分体现中国特色社会主义最本质的特征，充分发挥中国特色社会制度的最大优势，才能将民族复兴、国家富强、人民幸福有机结合起来，将中华民族伟大复兴的中国梦变为现实。习近平总书记多次强调，中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。因此，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，最重要的是要牢牢把握好正确的前进方向。
党的十九届四中全会明确指出，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现；也明确指出，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。这意味着我国国家治理体系和治理能力现代化，必须有正确方向；必须坚持中国特色社会主义制度；只有坚持党的集中统一领导，才能牢牢把握我国国家治理体系和治理能力现代化的正确方向。
国家治理体系和治理能力现代化，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等领域，是一项长期系统工程，也是一项重大战略任务，需要立足当前、着眼长远，进行顶层设计、科学谋划、组织实施和协同推进。完成这一长期系统工程，实现这一重大战略任务，也只有中国共产党才能担负起领导全国各族人民共同迈向国家治理体系和治理能力现代化的重任。
我国国家治理体系和治理能力现代化，是以坚持中国特色社会主义制度为根本前提，并借此完善中国特色社会主义制度，决不是其他形式和内容的国家治理体系和治理能力的现代化，任何的偏离都会给党和国家事业造成难以估量的损失。
始终坚持中国共产党的集中统一领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。唯有如此，才能保证国家治理体系和治理现代化的正确方向，顺利实现党的十九届四中全会确立的总体目标，走好中国特色社会主义这条光明大道，进而实现中华民族伟大复兴。
当今世界正经历百年未有之大变局。一方面，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，为我们带来新的发展机遇；另一方面，世界局势复杂多变、剧烈动荡，单边主义、保护主义愈演愈烈，经济全球化遭遇波折，特别是以中国为代表的新兴市场国家和发展中国家群体性崛起加深了西方国家的危机感，我国发展面临更多风险挑战。任他风吹雨打，我自岿然不动。利用好新的发展机遇，有效应对风险挑战，关键是办好自己的事情，其中归根结底是坚持党的集中统一领导。我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。坚持和完善党的领导制度体系，既是出发点也是落脚点。实现中华民族伟大复兴，是全体中国人共同的梦想。中国特色社会主义进入新时代，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。党的十九届四中全会提出的推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求新任务，无疑是实现中华民族伟大复兴的根本大计、长远大计，而这必须是以坚持党的集中统一领导为根本前提，是我们做好一切工作的根本遵循。坚持党的集中统一领导，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在政治、经济、文化、民生、生态文明等各方面坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中切实把我国国家制度和国家治理体系的显著优势转化为治理效能，转化为推动中华民族伟大复兴的强劲动力，积跬步而行千里，中华民族伟大复兴的中国梦就一定能实现。
本文刊发于《中国报道》2020年第1期
责编：蕾西亚
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