从服务县域到面向国际——张家口赛区支付服务环境实现跨越式提升

文 / 中国人民银行石家庄中心支行冬奥会支付服务环境建设领导小组办公室  张彦坤  徐吉伟  崔娟  解伟宁

2015年，北京携手张家口获得2022年冬奥会举办权，成为张家口转型升级的“加速器”。几年间，张家口迅速建成20座室内滑冰馆、6个越野滑雪场和31个群众娱乐雪场，可供开展短道速滑、花样滑冰、冰球、冰壶等项目的比赛和训练，以及各项冰雪娱乐活动。过去以金矿、铁矿为支柱产业的崇礼，一跃成为承接北京资源外溢的桥头堡，城市面貌、生态环境显著改善，融合高铁、城际铁路、高速、飞机等的综合交通与运输网络快速形成，国际高端酒店相继落户，塞北小城越来越有“国际范儿”。“冬奥效应”有效带动了当地经济的发展，崇礼正是张家口美丽蝶变的一个缩影。据统计，2020~2021雪季，崇礼区接待游客235.02万人次，同比增长78%，旅游收入19.4亿元，同比增长83%。

金融服务在润物细无声中有力支持着冬奥会的筹备与成功举办，大到基础设施建设，小到一次支付体验，都是中国亮相世界的一张张名片。建设安全、便捷、优质、高效的金融服务环境是冬奥会顺利举办的重要保障，也是党和人民赋予金融系统的光荣使命。人民银行石家庄中心支行从“国之大者”的高度，认真贯彻落实习近平总书记关于北京冬奥会筹办的重要指示批示精神，在人民银行总行“北京-张家口冬奥会支付服务环境建设领导小组”的指导下，以高度的责任感和使命感，克服张家口崇礼区位置偏远、基础设施差、支付水平低的劣势，始终与北京同标准、同水平，全力推进张家口赛区支付服务环境建设。

提高站位，

推动张家口赛区支付服务环境建设落地落实

1.完善工作保障体系。2020年10月，成立河北省冬奥会支付服务环境建设工作领导小组，整合力量建立“金融服务环境建设工作专班”，建立与各级政府、成员单位、各支付服务主体、人民银行内部“三横一纵”四个方面协作机制。不断强化与北京营管部的互动联系，努力做到两地同标准、同水平，推动冬奥会支付服务环境建设一体化实施。制定支付服务环境分区分类建设指导意见及支付服务改善、数字人民币试点、签约酒店优化、外币双向兑换等多项工作方案，明确各项工作完成时限和责任单位，为确保工作按计划推进、按要求完成提供了有力保障。2021年12月,联合18家相关单位成立“北京冬奥会张家口赛区支付环境建设与赛时保障指挥部”，组织银行机构成立指挥中心，全力保障赛前建设和赛时服务的指挥调度。

2.精准高效开展建设。张家口赛区支付环境建设存在基础设施差、新建在建场馆多、支付水平低等劣势，石家庄中心支行结合实际，对冬奥会支付服务环境建设进行分区、对支付服务主体进行分类，紧抓重点环节和关键领域，推动支付环境规范化建设。密切联系冬奥办，积极跟进冬奥会基础设施建设，组织支付服务主体提前准备、迅速反应，努力实现核心区域支付服务环境建设同步跟进、同步完成。按照“一店一策”的总体思路，快速落地闭环管理政策下的支付服务优化要求。多次召开阶段性专题座谈会、专项任务推进会，结合实地考察，开展两轮“网格化”全面动态验收，对问题实行“一事一督办，一事一验收”，保障张家口赛区支付服务环境建设任务精准高效推进。

3.高水平便民惠民。以冬奥支付环境建设为契机，坚持面向世界、面向未来、面向现代化，积极组织省内金融服务主体补缺项、强弱项，多点着力，推进支付方式“四融合”：新型和传统、本币和外币、线上和线下、现金和非现金支付相融合。打击拒收人民币现金违法行为，丰富外币兑换途径，保证各类支付方式“都可用、都好用”，实现涉奥涉外金融服务水平跨越式提升。

聚焦“三项工程”，

打造张家口赛区支付服务环境靓丽名片

1.打造便民工程，提升冬奥会支付服务满意度。充分考虑金融普惠，避免出现数字鸿沟。以“现金保底、银行卡通用、移动支付覆盖、数字人民币体验”为标准，深入建设涵盖各类支付方式的冬奥会支付服务环境，全面满足国内外人群、青年人和中老年人的支付偏好和使用习惯，在赛事场馆、商业街区等区域进一步强化冬奥会支付服务指引，制作金融服务电子指引地图和纸质支付服务手册，方便客户更为便捷地享受支付服务。

2.打造亮点工程，建设新型支付体验场景。在人民银行总行的指导下，大力推进移动支付受理环境建设，推进符合银行业统一标准的移动支付服务在“食、住、行、游、购、娱”等消费领域广泛覆盖。鼓励各单位在业务风险可控的前提下，运用金融科技丰富移动支付产品和业务模式，推动境外人士境内移动支付试点和数字人民币冬奥试点落地实施，建设新型支付体验场景，打造“智慧冬奥”。

3.打造暖心工程，提供人性化冬奥会支付服务。积极开展支付服务适老化改造，量身打造专属支付产品和服务，提升老年人支付便利化水平，推动支付发展成果全民共享。组织指导张家口市特别是崇礼区各支付服务主体积极培养储备冬奥服务人才，精选语言支持团队充实到冬奥支付服务一线，编制英语实用手册，开展外语、手语、外交礼仪等多元化业务培训，以高素质、高水平提供贴心周到的金融服务，展现良好形象。

统筹推进，

涉奥涉外金融服务水平实现跨越式提升

1.银行网点面貌焕然一新。张家口辖内845个银行网点，针对服务冬奥新建、改建、装修银行网点137个。在冬奥会核心区红线区内，建设3个中国银行临时网点，工、农、中、建，建设4个固定网点。多家银行网点开设了“智能柜台”，建设“智能银行”，增配优秀人员。在张家口冬（残）奥村金融服务区，内设多功能的金融服务设施和绿色通道；专门为残障人士设置了有轮椅容膝空间的现金柜台，提供温暖的人文关怀。在山地新闻中心金融服务区，可以体验到智能接待、冬奥产品购买等服务，在外币兑换机上直接办理本外币兑换业务。中国银行太子城支行不仅为进店客户提供金融服务，还为冬奥组委提供便捷的结算服务。中国银行崇礼支行打造了集业务受理、会议培训志愿服务、冰雪体验、赛时指挥于一体的多功能物理网点。

2.境外机构和个人开立账户更加便捷。根据人民银行总行部署，针对冬奥会期间的特殊需要，就境外涉奥机构和个人开立银行结算账户做出了特殊安排。各银行机构落实涉奥主体开户方案，通过梳理业务流程和凭证，模拟业务受理环节，开展全要素测试演练，在开户文件审核、资料填写与系统录入等各环节，对金融服务人员进行一对一专项培训，整理开户凭证并总结填写示例，装订成册后送达冬奥网点，以便来华境外机构客户开户查阅。截至2021年底，张家口市银行机构开通了涉奥服务绿色通道196个，其中崇礼区26个，开立涉奥账户94户。为境外人士开立账户4700余户，其中1000余户开通了移动支付或手机银行。

3.支付受理环境全面提升。围绕提升境内外人士消费便利，张家口全市布放自助服务终端ATM机2000余台、POS机5万余台。根据冬奥组委商户清单，在红线区内9个场馆布放冬奥版POS机580余台。结合冬奥组委闭环管理支付服务需求，为22家签约酒店布放ATM机24台、支持外币银行卡POS机360余台，设置可双向兑换的外币兑换点24个，20家酒店支持数字人民币硬钱包双向兑换，有效满足每家酒店的ATM取现、消费和外币兑换需求。同时，扩大建设范围，同标准建设可能触达的101个外卡消费重点场景，外卡受理率达100%。

4.移动支付服务实现全覆盖。借助冬奥办赛契机，在地方政府支持下，出台移动支付便民支付工程实施方案，规范和鼓励聚合支付创新发展，促进“云闪付”等移动支付方式推广应用，积极宣传移动支付扫码互认和互连互通，开展境外游客境内移动支付试点建设，全面完善张家口赛区支付服务环境。赛区移动支付应用市场不断扩大，服务水平快速提升，各类主流移动支付方式已广泛覆盖“食、住、行、游、娱、购”等生活场景。特别是冬奥会相关的交通领域，移动支付已覆盖出租、公交、高铁站、机场、汽车站、高速收费等场景。

5.数字人民币彰显科技冬奥。按照政府主导、人民银行推动、参研银行具体实施的思路，积极建立了省、市两级数字人民币试点工作领导小组，制定工作方案、明确试点建设场景，全面开展冬奥会张家口赛区数字人民币试点工作。参研银行机构积极发放各种形式的数字人民币红包、开展数字人民币消费满减等活动，带动冬奥试点地区不断增长消费场景。数字人民币应用场景已覆盖冬奥场馆、酒店、餐饮、商户、邮政、交通、医疗等场景，开立对公、对私钱包700余万个。数字人民币软钱包可通过手机应用市场实现即时下载安装，中国银行推出数字人民币硬钱包，可以在签约酒店、银行网点直接兑换。

6.人民币现钞服务不断提升。人民币现钞服务效率是金融发展程度的体现，现钞服务是支付服务不可或缺的组成部分。石家庄中心支行坚持人民币现钞服务效率与疫情防控安全并重，持续加大张家口地区新钞供应，细化现钞运送、清加钞方案。各金融机构在营业网点内部署专业消杀设备，无死角全覆盖；在柜面收款、付款时使用不同的机具，收支两条线；通过对自助服务设备的流程优化，收进的现钞不会循环支付，最大限度控制现钞成为病毒传播的媒介。对外付出的现金均使用原封新券，做好零钞储备兑换服务，持续整治拒收现金，确保为冬奥会提供安全、整洁、畅通的现金流通环境。

7.外币兑换服务全面保障。加强外币代兑业务政策传导、落实外汇总局关于做好北京冬奥会期间外汇服务的批复精神，积极开展北京、张家口辖区有关银行、外汇局及22家外币代兑点业务人员的政策培训，建立起“一对一”联络机制。制定外币代兑业务演练方案，按照“全流程、全要素、全实战”标准，强化演练，增强实战经验，抓好外汇服务各环节。推动22家签约酒店外币代兑点全覆盖。指导银行加大主流外币小面额和小币种现钞备钞力度，实现中国银行柜台支持28种货币兑换，中国银行的外币代兑点支持16种货币兑换，兑回币种7种。组织中国银行在冬奥会张家口赛区设立6台外币自助兑换机，支持18种货币兑换。

8.应急处置能力全面提升。强化重要基础设施、网络安全保障，确保各类支付清算业务和支付服务终端设备的安全性、连续性管理。建立健全应急预案，组织金融机构开展实战性应急演练，确保机制健全、响应迅速、处置得当。提前向有关单位完成赛时进驻人员注册、应急指挥、维保、加钞等临时进出人员备案，调度备用设备、配件等提前到位，为赛时支付服务与应急处理提供充分的人员物资保障。对机具、设备、网络、电力供应等关键环节进行反复风险排查，确保支付清算系统安全稳定运行和支付服务连续不中断，全力做到零故障、零舆情。

人行石家庄中支、张家口中支

开展防护应急演练，以备随时奔赴一线

全面备战，

高质高效保障冬奥会成功举办

在最后冲刺的关键时期，石家庄中心支行汇聚全省金融力量，以“跑秒计时、压线冲刺”的工作状态，进一步增强攻坚克难的信心和决心，同心合力，铆足干劲，坚决打赢金融服务冬奥的“最后攻坚战”。

1.建立现场组，全天候服务冬奥会。“北京冬奥会张家口赛区支付环境建设与赛时保障指挥部”全面部署赛时期间的指挥调度、人员调配、设备储备、技术保障等工作，积极制定应急预案。自张家口赛区闭环管理起，石家庄中心支行、张家口市中心支行两级“指挥部”及各银行机构指挥中心同步实行工作前移，驻守崇礼一线，充分发挥“前沿阵地”与“桥头堡”作用，7×24小时全天候服务冬奥，确保及时妥善处置各类突发应急事件。

人行石家庄中支

与中国银行张家口赛时指挥中心全面对接

2.实行日跟进，遇到问题随时处理。每日跟进张家口赛区涉奥银行网点、银行卡受理机具、人民币和外汇服务等支付建设和运行情况，及时研究解决困难。密切监测赛时各类支付基础设施运行与网络安全情况，时刻关注各类业务处理情况，保障赛时支付服务的持续性、稳定性和安全性。

3.强化保稳定，密切关注社会焦点。组织15家银行机构制作“冬奥会金融支付服务对外答复口径”，快捷高效回应社会公众的支付服务疑问。高度关注闭环管理酒店、核心区场馆等区域可能出现的突发情况，做好业务处理、礼仪接待等服务。及时妥善处置好各类金融服务领域突发应急事件，为赛时提供高质量支付服务。

蓄力“后奥运”经济

石家庄中心支行将在人民银行总行和省委、省政府的坚强领导下，全力做好冬奥会支付服务环境建设和赛时服务保障工作，营造优质、高效、便捷、安全的金融服务环境，支持“简约、安全、精彩”的冬奥盛会成功举办。积极为“后奥运”经济发展提供持续动力，以国际化金融服务水平，吸引更多境内外人士，支持张家口及全省“后奥运”经济蓬勃发展。

（栏目编辑：郑岩）

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