实战 | 人民银行驻行武警部队科技强勤建设实践

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文 / 中国人民银行吉林市中心支行    吴薇

人民银行驻行武警部队官兵的科技强勤建设，一直是人民银行安全保卫工作重点，也是人民银行深化武警部队改革一面旗帜。特别是“十三五”以来，人民银行保卫部门深入贯彻习近平主席科技兴军重大战略，立足发行库区安防体系建设，运用大数据、云计算、人工智能等新技术，构建高效联动的安防体系，推进驻行武警部队科技强勤进程，全面支撑新形势下安全管理与反恐工作，有效保障了发行库与国家基金安全。

人民银行科技强勤建设面临问题

人民银行驻行武警官兵现代化建设，比以往任何时候都更需要强大的科技支撑。当前驻行武警部队基层指挥员科技强勤意识不强，主要体现如下。一是观念陈旧落后。“武警部队放哨押运，科技设备怎么配”“监控取代哨兵，岗位撤了还要武警部队干什么”等的观念依旧盛行，“人海战术”“重兵警戒”仍然大行其道。二是信息科技应用低下。基于影像地图指挥信息系统还没有完全普及，信息系统存在硬件缺软件、软件缺数据、数据难共享的问题，始终没有得到有效解决。三是与时俱进不足。面对新型的非对称、无预警、快闪式等犯罪活动还缺少有效手段，对云计算、大数据、物联网等先进技术跟踪研究不够，利用新技术破解部队建设和遂行任务中的难题研究不多，基础设施信息化建设水平有待提升。以上情况，迫切需要把科技创新作为武警部队现代化建设的核心引擎，全面推动武警部队建设发展。

人民银行科技强勤建设防御需求

当前，在深化武警部队规模结构和力量编成改革思路指导下，人民银行围绕建设新型发行库防御体系，通过打造“智慧磐石”工程，支撑执勤安防体系防御建设，配合驻行武警部队改革，切实担当起维护发行基金安全职责。

1.纵深防卫安防控制要求。需求着眼把安全风险过滤在远端、前推防线、控制在初始、制止于未萌，全纵深安防控制。一是库区外周界执勤。重点加强目标周界封闭控制，搭建新型信息化的围墙、钢网墙、护栏、电子围栏与大门外侧翻板式或者立柱式防冲闯设施，并设置伪装移动拒马。二是库区周界线执勤。重点建设AB门、监墙、巡视通道、高压电网、钢网墙、刀刺网等多道信息化设施；出入口安装辊闸机以及指纹、人脸、虹膜等生物识别和智能验证系统。三是库区内周界执勤。重点建设新型探测、延迟、处置为主导的实物保护系统和通风井顶端封闭式护栏报警系统。

2.守卫押运信息感知需求。目的实现执勤哨兵由被动接收信息向自主获取信息转变、固定信息化终端向执勤信息平台转变，哨位信息末梢向综合信息节点转变。一是优化升级监控系统功能，构建实时、全域、可视、灵便的执勤信息网络。二是依托4G动态勤务管控系统和内部网移动终端，探索运用电子网格技术，将发行库区周边区域、押运、护卫车组、枪弹执勤监控等转接执勤信息综合平台，实现哨兵执勤、武装巡逻、实弹押解等动态勤务全程可视、全域可控。

3.全覆盖报警体系需求。着眼全面提高预知预警预处能力，构建全维度、多层次、零差错的先进报警系统。一是完善报警手段，在目标周界、出入口、要害部位等，综合运用红外、雷达、张力、震动、激光、地磁、虚拟越界等探测报警手段，二是推广基于视频移动侦测技术的虚拟越界报警系统，确保对不同方向、不同部位入侵行为灵敏感知、实时预警。三是依托移动执勤押运系统平台，实现守卫、押运、执勤全程可视可控并及时预警。

4.联防联动机制要求。推动驻行武警部队深入开展“三共”建设、“八联”活动，构建多方参与共保安全的联防格局。一是整合联防力量，统筹货币发行、守卫押运、后勤服务等内部力量，协调驻地公安、消防、治保和执勤分队等外部力量，建立联防机构，健全联防机制，明确联防内容、手段、方法，真正把各方联防责任落到实处。二是定期召开联席会议，共同分析形势，强化联演联训，全面提高联合应急处突能力。

人民银行科技强勤架构

人民银行科技强勤“智慧磐石”工程建设包括指挥机构网络信息系统建设和执勤信息系统建设。指挥机构网络信息系统是执勤指挥的中枢，执勤信息系统包括外围屏障体系、信息感知体系、综合报警体系、联防联动体系。如图1所示。

图1    工程架构

1.指挥机构信息体系。突出执勤行为管控、数据获取和指挥通信三大核心需求。一是在武警部队机关、总队、支队和驻行中队分级部署，做好执勤管控数据的动态采集、实时获取、主动推送、集中存储、深度分析等基础工作，实现执勤行为的全程管控、执勤数据的自动分析、执勤信息的全面共享、执勤指挥的辅助决策需求。二是武警部队机关、总队融合执勤信息系统与影像地图指挥信息系统，构建全部队信息资源共享体系，实现任务态势感知、指挥渠道畅通、判断决策辅助的目的。

2.外围屏障体系。针对外围地面安全隐患，实施周界围（监）墙、护栏、钢网墙、刀刺网等物防设施的信息化改造，升级完善电子围栏等周界防范系统。一是着眼人员进出管控需求，建设功能完备的安全检查、访客登记、哨位门禁等系统，消除管控风险。二是围绕实时处置要求，在监墙顶端安装自动巡控探照灯和强光致盲、声呐致眩等辅助处置系统，实现执勤险情发现即处置、处置即达成。三是直面目标上空现实威胁，部署应用无人机反制系统，建立空中防范安全体系。

3.信息感知体系。一是拓展监控网络。在目标制高点、周界、哨位、要害部位安装高清摄像机、智能跟踪云台、全景摄像机、热成像摄像机，引接目标周界、目标单位、重点部位和社会面监控，重点目标配备无人机定时自动巡航。二是集成信息资源。改进升级执勤哨位信息终端，着力做好监控、通信、显示、报警、照明等基本功能融合，实现对执勤要素的全维监控和全程管控。三是拓展移动平台。在担负武装押运巡逻、临时用警、突发反恐的分队或车辆，配备加密移动公网传输设备，实现对动态勤务管控。

4.综合报警体系。一是在确保网络安全加密前提下配备无线报警设备，实现哨兵在通道巡逻或应急小组在监墙轮询警戒期间的实时报警，并利用人脸识别、虚拟越界等技术手段，实现对哨兵进入越权区域的报警感知。二是将报警系统融入视频监控、照明、通信、门禁、阻截等子模块，强光致盲，声呐致眩等辅助处置模块集成，升级为警戒防控一体化智能化的电子哨兵系统。三是将目标区域、执勤分队报警系统联网运行，并在执勤分队勤务值班室、备勤室、目标哨位、部队营区安装报警终端和语音系统，实现一点报警、多点同步联动。

5.联防联动体系。积极配合驻地已有的联动工程建设，按照“数据共享、资源共用、信息同步、指挥联动”要求，融合当地政府、公安，应急管理、水文、地质、气象等信息数据，建立守卫押运执勤目标地理坐标、建筑结构、空间布局和当地重要设施地理信息及内部结构等基础信息数据库，实现情报互通、联动报警、协同处置。

人民银行科技强勤建设的几点感悟

1.统一思想、注重创新。强化向信息力要战斗力、向科技力要安全力的理念，探索“信息力+兵力+控制力”的制胜机理，打破执勤安全主要靠人力部署、重兵警戒、被动防范的传统观念和思维定势，确立科技强勤思想，以思想观念的更新转变，推动科技强勤落地见效。

2.关口前移、控制风险。贯彻安全临界管理的理念，按照风险控制“对等加一”理论，搞好各类任务安全风险评估，精细分析风险的类型、来源、部位、方向和时机，精确评估风险发生的概率、强度和频度，前移防范控制关口，针对性加强方式手段建设，确保遂行任务能力始终大于安全风险。

3.科技领先、信息融合。以现代科技为动力，以信息融合为途径，推动“三共”建设，做好“军民融合”发展之路，充分发挥现代科技手段的优势，拓展融合监控、报警、通信等系统功能，实现不同信息互联互通互融，把执勤哨位从信息末梢变为信息节点，构建实时、全域、可视、灵便的执勤安防体系。

4.以人为本、提质增效。着眼实现人员、装备和信息科技的最佳结合，通过科技强勤，把哨兵从站“死”哨中解放出来，提高勤务效率，减轻执勤强度，缓解勤训矛盾，使执勤分队有更多机动兵力处置突发情况，推动驻行武警部队改革。

（栏目编辑：张丽霞）

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