2020年是十三五的收官之年，但对于生活垃圾分类与处理行业来说，更是十四五的“布局之年”。
笔者汇总了2020年度垃圾分类大事件，从中预见十四五期间垃圾分类与处理的市场发展趋势，这些趋势将影响行业乃至我们生活的方方面面。
2021年，如果你还做垃圾分类，就仔细看看这篇文章！
4月，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》颁布，明确提出了“国家推行生活垃圾分类制度”，“加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理系统”。8月，发改委、住建部、生态环境部发布《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》。11月，国务院发布《关于深入开展爱国卫生运动的意见》。12月，包括住建部在内的12个部委及单位联合印发了《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》。与此同时，全国各地的生活垃圾管理条例也陆续修订颁布。
这些法律法规与政策的出台，为垃圾分类和处理行业的发展奠定了法律基础与政策保障。2020年是十三五的收官之年，也是46个重点城市基本建成垃圾分类与处理系统的收尾之年。《固废法》将“城市生活垃圾”修订为“城乡生活垃圾”，这些都预示着垃圾分类与处理市场向更多城镇的辐射。12月颁布的《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》为十四五指明了方向与奋斗目标：力争再用5年左右时间，基本建立配套完善的生活垃圾分类法律法规制度体系；地级及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，居民普遍形成生活垃圾分类习惯；全国城市生活垃圾回收利用率达到35%以上。
无论是《固废法》还是其他相关政策，“因地制宜”四个字多次提及。垃圾分类后，处理技术路线多样，无论是集中焚烧、厌氧产沼、好氧发酵还是黑水虻养殖，都有其优势和局限性。没有哪种技术 “一招吃遍天下”，因地制宜，成为不二的选择。在生活垃圾收运处成本构成中，收运成本占6、7成甚至更多，而在众多的分散式应用场景中，如偏远农村、海岛、舰艇、高速服务区、景区等孤岛式垃圾产生点，就地就近处理是最佳选择。注：根据何品晶课题组调研，村镇生活垃圾处理成本占到总成本的24%。因地制宜，就地就近处理势在必行。
垃圾分类与处理处置的市场化发展离不开商业模式的形成。
早在2002年，发改委等四部委就出台了《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》，要求“全面推行生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理的良性循环”。
据发改委价格成本调查中心调研，33个城市制定了居民生活垃圾处理费收费标准，有按水费消费系数法计征，有按污水排放量计征，有按户或按人计征。收费与支出管理方式多样，但是普遍反映“征收率偏低，征收标准与处理成本相差较大”，收支不平衡，财政补贴压力大。
2020年新《固废法》明确提出：“县级以上地方人民政府应当按照产生者付费原则，建立生活垃圾处理收费制度” “体现分类计价、计量收费差别化管理”。 《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》以及《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》，也都明确提出“完善收费制度，加大征收力度”。
改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是十九大提出的乡村振兴战略的重要任务之一。2018年，中共中央办公厅、国务院办公厅共同印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，要求通过三年时间， “实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。”农村垃圾分类与收集、运输、处理，是改善农村人居环境、建设美丽乡村的重要组成。《固废法》 提出“鼓励农村垃圾源头减量”“积极探索生活垃圾管理模式，就近就地利用或者妥善处理生活垃圾”。《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》提出：建立完善农村垃圾收运处置体系，开展垃圾源头减量、就地分类和资源化利用。《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》也提出：“针对农村自然条件、产业特点和经济实力等情况，选择适宜的农村生活垃圾处理模式和技术路线，统筹推进农村地区生活垃圾分类。”今年，在垃圾分类与处理相关的环卫领域，不乏跨界来者。2020年5月，碧桂园生活服务集团股份有限公司中标1.08亿元寿阳县环卫作业市场化运作项目；保利物业更是在2020年连续中标了洛阳市涧西区道路清扫保洁、嘉兴天凝镇全城公共服务管理及镇区保洁、广州市南沙区南沙街环卫清洁服务、壁市鹤山区城乡全域化公共服务等多个项目。12月，侨银环保宣布公司名称拟由“侨银环保科技股份有限公司”更名为“侨银城市管理股份有限公司”， 从横向拓宽产业链。如果说上述公司是相关业务的上下游延伸，那12月，浙江东阳影视文化公司978.97万元中标东阳市白云街道智慧垃圾分类系统及运营服务项目，就有点凑热闹的意味儿了。2020年，有28家环保企业上市，其中和环卫相关的有侨银环保、玉禾田、北控城市资源等，这些企业主要业务覆盖城乡环卫保洁、物业清洁、环境卫生服务等，拥有稳定的现金流。当然，除了这些企业的优秀表现之外，“注册制”也是催生更多上市公司的推手。“上市”将从“事前严格审查”向“宽进严出”改革，上市容易了，与此同时，退市也更容易了。
而在垃圾分类与处理领域，行业集中度低，排名前10的公司占据的市场份额也不足3成。相信，十四五期间，随着垃圾分类与处理的全国推广，会有一批企业会进一步发展，扩张市场，脱颖而出。2020年，环卫科技网旗下知识付费平台环卫微学院陆续上线了《做垃圾分类，如何突破瓶颈、系统推进？》、《垃圾分类宣教绿色课堂》、《垃圾分类项目经理训练营》等专业课程；举办了多场针对企业、政府、大众等不同受众的垃圾分类培训；上架了十几本垃圾分类专业书籍、研究报告；并为大家提供了免费资料包……
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