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拜登政府首份“印太战略”报告紧盯中国

张馨午 参考消息智库 2022-05-13


美国白宫上月发布《美国的印太战略》(以下简称“印太战略”)报告。这是拜登政府上台后发布的首份地区战略,引发国际社会广泛关注。该报告主要包含四方面内容:“印太战略”承诺、“印太战略”五大构想、十项“印太”行动核心计划、结论。报告全面阐述美国对“印太地区”形势、“中国挑战”等问题的看法,并就美国如何深化与“印太地区”国家的政治、经济和安全关系提出基本构想和相关举措。


报告开篇回顾“印太地区”的战略意义,强调“印太”是世界的重心,且该地区面临多种挑战,尤其是“来自中国的挑战”。美国认为,中国正在结合经济、外交、军事和技术力量,寻求在“印太地区”占据势力范围,试图成为世界上最具影响力的大国。


报告宣称,美国致力于打造一个自由开放、联通、繁荣、安全和有韧性的“印太地区”,决心加强在“印太地区”的长期地位和承诺,关注该地区的每一个角落。


为此,报告提出五大战略构想,并对每个战略构想作出详细阐述。


战略构想一:推进自由开放的“印太”秩序 

确保该地区国家按照国际法对海洋和天空进行管理和使用;建立开放、可互操作的网络空间等内容。


战略构想二:在本地区内外构建联系 

构建东南亚多个联盟的“集体能力”;重点培植“东盟”在东南亚核心地位;提前布局“印太”下一代青年领袖。


战略构想三:促进“印太地区”繁荣 

提出新框架,努力建立紧密的经济一体化。


战略构想四:加强“印太地区”安全 

综合威慑是基石;重新关注创新,发展新的作战概念;优先考虑最大的不对称优势。


战略构想五:构建针对21世纪跨国威胁的恢复能力 

加强气候能源等全球性危机的跨国应对能力建设;加强疫情应对以及全球卫生安全投资与合作。


这份报告还列出十项“印太”行动计划,包括从根本上改变中国的周边环境。


“我们的目标不是改变中国,而是塑造它所处的战略环境。”报告明确指出,未来1至2年美国将执行的10项核心计划包括:


1

“为印太地区提供新资源”,主要是各类投资和援助项目。

2

“领导印太经济框架”,在2022年初启动一个新的伙伴关系,促进贸易、数字经济、供应链、安全等领域的一系列新的合作项目,同时为广泛共享的印度-太平洋机会作出贡献。

3

“加强威慑”,遏制对美国及盟友和伙伴的军事侵略。

4

“建设强大而统一的东盟”,在东南亚地区扩大双边合作。

5

“支持印度的持续崛起和地区领导地位”,持续巩固美印战略伙伴关系,特别是强化两国在太空、网络等新兴领域的合作。

6

“发挥四方安全对话机制的关键作用”,在新冠疫情防控、气候变化、网络安全等领域深化四国间的合作。

7

“扩大美日韩合作”, 继续通过三方渠道在朝鲜问题上密切合作。

8

“在太平洋岛国建立有韧性的伙伴关系” ,与盟友共同支持太平洋岛国在环境监测、基础设施、海上安全等领域的能力建设。

9

“支持印太地区政府作出独立的政治选择”,帮助合作伙伴根除腐败来支持印太国家政府做出独立政治选择的能力。

10

“支持开放、有韧性、安全和值得信赖的技术”,建立区域数字基础设施。


在拜登政府发布该报告的同时,美国国务卿布林肯2月9日到访澳大利亚,2月11日与日本、印度和澳大利亚外长举行了“四方安全对话”机制外长会,并为今年上半年将在日本东京举行的“四方安全对话”峰会做准备。由此可见,2022年拜登政府将在落实“印太战略”方面持续展开动作。




中方回应:居心不良,来者不善


针对美方发布的《美国的印太战略》,中国外交部发言人汪文斌在2月14日的例行记者会上表示,以所谓“中国威胁”为借口搞什么“印太战略”本身就是居心不良,来者不善。美方发布的所谓“印太战略”说一套做一套:声称要推进地区“自由开放”,实际上却通过“三边安全伙伴关系”“四边机制”构建封闭排他的“小圈子”;声称要强化地区安全,实际上却制造严重核扩散风险,破坏地区和平稳定;声称要促进地区繁荣,实际上却挑动地区国家间对立对抗,冲击地区多年来形成的以东盟为中心的区域合作架构,对地区合作成果和未来发展前景构成严重威胁。


汪文斌指出,这种复辟冷战思维和集团政治的“战略”毫无新意,更无前景,只会给亚太地区带来分裂和动荡,必将受到地区国家的警惕和唾弃。


中国国防部新闻局副局长、国防部新闻发言人谭克非2月24日表示,《美国的印太战略》以渲染他国威胁为借口,以建立封闭排他的小圈子、小集团为手段,却同时声称以推进地区自由开放、繁荣安全为目标,逻辑错乱、道理不通。


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