文 / 通信产业报（网） 高超 王欣
制图 / 通信产业报（网）张曙念
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能不能封杀？究竟怕不怕？关于美国与华为的11个问题
全球最大的科技大国美国，和中国成长的全球最大的科技公司华为之间的博弈，正成为全球新闻头条，引发全球的科技、商业界的广泛关注，那么事情究竟怎样？背后又有什么？
5月16日，美国商务部宣布将华为及其附属公司列入管制“实体名单”，禁止美企向华为出售相关技术和产品。
5月20日，谷歌宣布遵守这一命令，暂停与华为的业务合作。随后，英特尔、高通、赛灵思(Xilinx)、博通(Broadcom)等芯片制造商也告知员工暂停对华为供货，直到更进一步的通知发布为止。
5月21日，华为创始人任正非接受新华社、中央广播电视台总台等媒体记者的采访。
5月21日，华为创始人任正非在接受中央广播电视台总台记者董倩等采访时表示，如果出现供应困难，我们有备份。华为高端芯片都有，能做美国一样的芯片。
无疑，华为作为全球领先的ICT公司，正处在风口浪尖上。而随着事件的持续发酵，业界广泛关注，美国究竟能怎样“封杀”华为?华为究竟怕不怕?
【上】
美国究竟能不能“封杀”华为?
1.禁令条文怎么说?法律意义是什么?
5月15日，美国商务部发表声明称，将华为公司及其附属公司列入管制“实体名单”。
被列入管制“实体名单”，意味着华为只有获得美国商务部工业和安全局颁发的许可证才能购买美国技术，但是美国商务部已经认定华为购买美国技术会损害美国国家安全或外交政策利益，因此不会向华为颁发许可证书。
按照美国相关法律规定，美国公司，或者使用美国产品、技术超过25%的其他非美国公司，均不能向被列入管制“实体名单”的华为出售或转让美国产品和相关技术。
南京邮电大学信息产业发展战略研究院院长王春晖向通信产业报(网)全媒体记者表示，特朗普所签署的紧急状态令以及将华为列入管制“实体名单”并没有法律依据。特朗普签署的紧急状态令属总统法令，在三权分立的美国社会，总统令是可以被议会否决的。特朗普宣称的国家进入紧急状态，而实际上美国完全没有达到这种紧急状态，其实质就是特朗普滥用行政权力来阻击华为进入美国市场。
特朗普此行政法令既违反了联合国宪章也违反了世界贸易组织的规则(公平原则和非歧视原则)。同时特朗普也拿不出任何证据证明，华为的产品和服务影响到美国的安全，也拿不出任何证据证明华为违反了美国当地的法律。特朗普的紧急状态令是一个针对中国的“政治令”，根本没有法律依据。
但，“禁令”正发挥效力。
2.哪些产品和技术会禁售华为?
如前文所述，美国公司的产品和技术，或者使用美国产品、技术超过25%的其他非美国公司的产品和技术均不可以在未获得美国商务部许可的情况下，销售和转让给华为，否则也将被制裁。
根据华为目前的产品线来看，笔记本电脑、智能终端、服务器等产品的处理器芯片、储存芯片、模拟芯片、调制解调器、无线通信模块及相关技术、显卡、电力解决套件等产品零部件和解决方案、传感器、软件、操作系统及其他软件，光纤、被动元件及激光产品、射频芯片、无线发射套件等通信设备用零部件和元器件，均将列入美国出口限制。
从目前已有的报道来看，朗美通、英特尔、高通、博通、谷歌等美国厂商已经中止了与华为的合作，其他美国公司也在进行评估，可能会遵照美国商务部“禁令”，停止向华为供货。
不过，美国相关法律不能回溯到此前已销售的产品和技术，这意味着已获得ARMv8架构永久授权的华为海思可以继续使用这一架构研发新的芯片产品。
而由谷歌主导的安卓开放源代码项目(AOSP)，因其属于开源项目，亦不受美国相关法律和禁令约束，华为可以采用AOSP研发新一代手机智能操作系统。
3.生态类产品服务还能不能用?对华为手机有什么影响？
生态类产品和服务主要体现在华为智能终端产品上。目前，谷歌已经撤销华为的Android许可证。
据了解，Android许可证是一个商业许可协议，需要智能手机厂商与谷歌签订商业协议才能使用。失去这一许可证的手机厂商，将面临两种情况，一种是现已发售的安卓智能终端产品所有功能不受影响，但是将不能获得后续安全更新和系统升级服务。另一种是，未来发布的新智能终端产品将不能预装或安装安卓操作系统和谷歌移动服务套件，该服务套件包括Google Play应用商店、Gmail、搜索、YouTube、Google Pay等一系列应用和服务，广泛应用于安卓智能手机。
针对谷歌上述做法，华为发表声明称，安卓作为智能手机操作系统，一直是开源的。华为和荣耀品牌的产品，包括智能手机和平板电脑，产品和服务在中国市场不受影响。
但是，华为和荣耀品牌智能手机产品在海外市场仍有销售，特别是欧洲市场，因此失去谷歌支持，华为上述产品和服务将在海外市场受到较大影响。
不过值得注意的是，上述声明提及的“开源”，意指AOSP，从某种程度上来讲，AOSP等同于安卓，采用AOSP开发的操作系统能够兼容安卓系统的所有APP。
4.对美国产业会有什么影响?
华为是一家拥有众多产品线的、全球性的通信设备和服务供应商，海外合作伙伴遍及全球，特别是美国公司所占比重较大。因此，一旦所有美国公司停止与华为停止合作，受到伤害的不只有华为，还有对华为依赖度较高的其他厂商，特别是美国厂商。
有数据显示，华为核心供应商有92家，其中来自美国的厂商有33家，华为2018年在零部件及其他供给品上支出700亿美元，其中约110亿美元流向美国企业。据年报，射频器件供应商思佳讯2017财年约10%的净收入来自华为;另一家射频器件供应商科尔沃2018财年约8%的净收入来自华为，而生产5G网络使用的高速数据发送器的美国新飞通公司，2018财年收入的46%来自华为及其附属公司海思。
正因此，美国商务部将华为列入“实体清单”之后，美国主要科技公司股价大跌，比如高通股价连续两日下跌，从5月15日收盘时的86.26美元/股下跌至5月17日收盘时的81.50美元/股。新飞通股价5月16日和17日分别重挫20.63%和15.42%，17日收盘价仅3.84美元/股。
由此可见，一旦所有美国及其他与美有业务往来的外国公司遵照美国禁令，停止与华为的合作，那么对上述这些企业的打击也是非常大的，并很快体现在相关公司的财务报告中。
5.美国盟国及其它国家是否跟进?
目前消息来看，法国、德国、比利时、加拿大等多数美国盟友并没有跟风“封杀”华为，但是英国政府表示正在对美国“禁令”进行评估。不排除上述其他国家受美国政府施压而改变立场的可能性。
非美国地区公司目前亦没有中断向华为供货，其中台积电发表声明称，将会继续为华为海思代工麒麟系列芯片;英飞凌亦否认此前日本媒体关于其中止与华为合作的报道，称一直向华为供货。而其他非美国厂商虽未发表声明，但大多数都没有受到美国禁令的影响。
在华为业务不出现供货困难的前提下，从政策上来看，华为与欧洲、日韩等国家的合作，不会有太大影响。
5月21日，任正非在接受采访时表示，华为的产品很符合欧洲特性，欧洲和华为沟通很密切。
但是，一旦美国将使用美国产品、技术超过占比调低至1%，那么上述非美国公司将不得不站队，并可能出现其中大部分厂商遵照美国禁令，断供华为。
但总体而言，除美国外，其他国家和地区市场的大门在法律上是对华为敞开的。《通信产业报》全媒体总编辑辛鹏骏认为，在美国的“禁令”之下，一些厂商可能会选边站队美国，但另一方面很多国家公司也会视“禁令”为进一步市场开拓的机会，从而走进全球最大科技公司的供应商体系，某种程度上也会带来全球科技产业格局的影响。
6.禁令会持续多久?
美国国务院此前声明没有指明列入管制“实体名单”的有效期，这意味着除非该机构将华为从上述名单中移除，否则美国相关禁令将持续有效。
不过美国商务部已于5月20日发布命令，从5月20日起，90天内，暂停执行上述“禁令”。
但是任正非在5月21日接受媒体记者采访时表示，美国的“90天临时执照”对我们没有多大意义，我们已经做好了准备。
此前，华为宣布针对美国《2019财年国防授权法》第889条的合宪性向美国联邦法院提起诉讼，请求法院判定针对华为的销售限制条款违宪，并判令永久禁止该限制条款的实施。
针对此次的新“禁令”，华为完全有理由和有能力运用法律工具，在“法律体系”完备的美国发起诉讼，要求美国法院判令撤销“禁令”，这种以法律对抗强权也是一种选项，但可能会旷日持久。
【下】
华为究竟怕不怕?
7.会不会造成华为业务停摆?
华为有运营商业务、消费者业务和企业业务三大产品线，根据华为2018年财报数据，消费者业务收入为3489亿元，占比48.4%;运营商业务收入为2940亿元，占比40.8%;企业业务收入为为744亿元，占比10.3%。因此，目前来看，消费者业务已经成为华为首要产品线。
华为的轮值CEO徐直军2019年2月在华为公司年度工作会议上的内部发言时表示，消费者业务相对于ICT基础设施业务有点不同，在业务连续性上，华为基本不依赖于美国，虽然我们大规模使用美国器件，但是华为可以做到不依赖。
在运营商业务方面，华为拥有自己的4G和5G基站核心芯片，但是对一些高精度的射频器件此前主要依靠进口，例如科尔沃、思佳讯解决方案公司。目前来看，高端射频器件企业主要来自美国，但华为有“备胎”，能在一定程度缓解。
消费者业务方面，主要是芯片和操作系统。芯片方面，根据海思总裁何庭波的致员工内部信中所说，在多年前，华为公司就做出了极限生存的假设,华为员工在数千个日夜中 ,为公司的生存打造“备胎”。
与此同时，5月19日，任正非接受日本媒体采访时表示，即使高通和其他美国供应商不向华为出售芯片，华为也“没问题”，因为“我们已经为此做好了准备”。
虽然终端产品有海思处理器，但还有个EDA工具软件需要解决。EDA是设计CPU必须要用到的工具，但目前华为使用的EDA都是来自美国的公司，华为要想自研自己的EDA工具要面对很多技术难题。
操作系统方面，华为消费者业务CEO余承东表示，华为已经开始研发自己的操作系统。同时，有业内人士透露，华为自研的操作系统“鸿蒙”即将上线。
但是操作系统是个大生态，未来华为自研系统如果是基于AOSP开发的话，将很好兼容现有安卓APP，亦会很快融入安卓生态体系，但是如果是基于Linux另起炉灶，那么打造自己的生态将需要更长时间。
8.会不会影响当前华为5G的全球部署?
据彭博社报道，Rosenblatt Securities分析师Ryan Koontz认为，华为严重依赖美国半导体产品，在关键美国元件断供的情况下将严重瘫痪。美国的禁令可能导致中国推迟其5G网络建设，直到禁令解除。这是一种悲观的预测。
更多信息表明，华为在美国发布禁令之前已囤积了6-12个月所需关键零部件，这将帮助华为在短时间内维持正常出货，这也意味着短时间内不会影响华为的全球5G部署。
5月21日，任正非在接受采访时表示，华为的5G是不会受影响，在5G技术方面，别人两三年肯定追不上华为。
专家总体判断，基于华为在5G方面的核心能力，事件不会大面积影响华为5G部署，但有可能减缓全球5G部署进程。
9.备胎能发挥多大能力?
任正非表示，“备胎”已经在投产。
华为海思是一家半导体和IC设计公司，能够提供连接和多媒体芯片组解决方案，包括为无线通信、智能设备、数据中心、人工智能、视频和物联网应用等领域提供芯片。除了已经被用户熟知的应用于华为终端的核心芯片麒麟系列之外，还有华为5G基站核心芯片天罡芯片、5G商用终端芯片巴龙芯片等都是海思公司的产品。
同时，去年，华为发布了全球首个覆盖全场景的华为昇腾(Ascend)系列芯片、产品和云服务，并发布ARM-based处理器华为鲲鹏920，针对ARM原生应用、大数据、分布式存储等应用。
目前，华为海思正在积极为“备胎转正”做准备，正在向全球公开招聘博士，包括AI工程师、通信算法工程师、数字芯片工程师、模拟射频芯片工程师、CPU核架构工设计专家、处理器工程师等多个岗位。
但也有专家表示担忧。清华教授吴希华在接受《通信产业报》(网)记者采访时表示，备胎BUG没有暴露过。奢望华为备胎能顶替美国所有的上游关键技术供应商是不现实的。
目前高端核心芯片被美国企业垄断，华为经过多年的研发投入，可能能够给出相应的替代方案，但“备胎”芯片要达到最顶级水平，还需要时间检验。
10.总体会影响华为什么?
专家分析，此次事件对华为既是挑战也是机遇。
挑战方面，首先，随着美国供应商的暂停合作，华为产品服务能力将受到挑战，供货能力将面临压力;其次，在“备胎”转正的过程中，研发生产成本必然将会提高，对华为资金流将带来压力;最后，如果谷歌暂停给华为提供服务，如前文所述，华为终端的海外市场有可能受影响，甚至可能缩减。
机遇方面，首先，这将加大华为研发力度，提升科技自立能力;其次，对全球产业链采购也是利好趋势，有可能打破长期以来的市场格局;最后，华为可以以此来加强在生态上的布局，包括终端和AI生态，提高供应商多元化。
11.这个事件的启示是什么?
辛鹏骏认为，华为与美国科技霸权的博弈的生动案例，至少给业界三点启示。
首先，全球化开放协作和技术自立是中国高科技企业走向全球的必然选项。没有全球化协作，中国企业在全球站不住;没有技术自立，中国企业在全球站不稳。
其次，在核心技术的自主创新和在产业生态的谋篇布局，是中国科技企业做大做强和行稳致远的两个关键。核心技术决定企业价值，生态能力决定企业影响。技术研发、补短板、自主创新应伴随科技企业全生命周期。
最后，构建良性产业生态，是发展大国产业的必由之路。得生态者，得产业。善待而不是压榨供应商，信任而不是掠夺合作伙伴，给产业链适当研发利润而不是唯低价采购，构建良性“富氧”的产业生态，既有利于龙头支配企业的多元配套供给，也有利于产业整体抗风险。就通信产业而言，运营商等产业链支配角色和华为中兴等产业链龙头企业，在构建良性产业生态上更具责任。
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