市委组织部解读《武汉市党支部标准化规范化建设指导标准（试行）》

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推进党支部标准化规范化建设

全面提高新时代党支部建设质量

——市委组织部解读《武汉市党支部标准

化规范化建设指导标准（试行）》

     近日，市委组织部制定了《武汉市党支部标准化规范化建设指导标准（试行）》（以下简称《指导标准》）。在《指导标准》印发之际，市委组织部对《指导标准》进行了解读。

问：请介绍一下《指导标准》制定的背景和过程？答：2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上强调，要加强支部标准化规范化建设。《中共中央关于印发〈中国共产党支部工作条例（试行）〉的通知》要求，要把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。2020年全国、全省基层党建重点任务推进会明确，要围绕贯彻各领域党组织建设条例、法规、制度，分领域提出党支部基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障“五个基本”规范体系，推进党支部标准化规范化建设。2018年以来，我们围绕推进党支部标准化规范化建设，以巩固、规范、提升为目标，相继开展了党支部建设和党员质量“双提升”行动，基层党组织按期换届梳理排查、发展党员违纪违规问题梳理排查等“十个专项排查”，制定了发展党员、党员管理、党费管理、组织生活等10余项基础制度文件，编印了《武汉市党支部标准化规范化建设指导手册（试行）》，对加强党支部标准化规范化建设进行了有效探索，为分领域推进党支部标准化规范化建设打下了坚实基础。在系统梳理基层党组织建设党内法规、意见等制度文件基础上，我们认真总结基层实践经验，研究制定了《指导标准》，力求把党支部建设规范性要求与各领域党支部建设实际相结合，一体推动基础工作和领域党建整体提升，对坚持和加强党的全面领导，落实党要管党、全面从严治党要求，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，充分发挥各领域党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
问：请介绍一下《指导标准》遵循的主要原则？答：我们认真学习贯彻习近平总书记提出的“把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”“抓住‘关键少数’，抓实基层支部”等重要指示批示精神，在制定《指导标准》过程中，着重把握以下几个方面：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、以党章为根本遵循，把基层党组织建设各项党内法规作为基本依据，突出党支部主体作用，着眼提升组织力、强化政治功能，明确各领域党支部建设的“规定动作”。二是坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，对党支部在基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障方面存在的薄弱环节和易发多发问题，从制度建设层面补齐短板、形成规范，确保每个党支部规范开展工作、有效发挥作用。三是贴近基层实际操作需要，既贯彻落实中央和省委、市委要求，又突出武汉实践、基层实际，总结基层实践经验和成熟做法，力求规定明确、简便可行。四是准确把握党支部建设特点和规律，根据不同领域、不同类型党支部实际情况，加强分类指导，充分体现指导性、针对性和操作性。
问：请介绍一下《指导标准》对党支部标准化规范化建设提出了什么目标任务？答：《指导标准》着眼贯彻落实新时代党的组织路线，根据各领域基层党组织建设的政策法规、制度文件要求，明确了党支部标准化规范化建设做什么、怎么做、做成什么样。一是支部设置标准化，以有效实现党的组织和党的工作全覆盖为着力点，优化组织设置，理顺隶属关系，实现“组织全面覆盖、工作有效开展、班子坚强有力、堡垒作用明显”。二是党员管理精细化，以提高党员队伍建设质量为着力点，加强教育管理监督和激励关怀帮扶，实现“教育培训系统、管理监督严格、关怀帮扶到位、整体功能提升”。三是组织生活正常化，以严肃党内政治生活为着力点，严格落实“三会一课”等组织生活制度，实现“党性主题鲜明、氛围严肃庄重、融入日常经常、党员自觉参加”。四是组织制度体系化，以健全党支部组织制度体系为着力点，把制度建设贯穿党支部建设全过程，实现“组织制度完备、内容务实管用、执行严格到位、运行规范有序”。五是作用发挥长效化，以发挥党员先锋模范作用为着力点，广泛开展党员示范岗、党员责任区等活动，实现“模范履行义务、带头为民服务、主动担当作为、推动改革发展”。六是活动阵地规范化，以建好用好活动场所为着力点，加强党员群众（职工）服务中心建设，实现“场所布局合理、功能设施齐备、线上线下融合、党员群众满意”。七是工作保障常态化，以保证党支部工作有效开展为着力点，推动资源力量向基层一线倾斜，实现“经费足额安排、持续稳定增长、人员素质优良、工作成效明显”。
问：请介绍一下《指导标准》的主要内容？答：《指导标准》坚持紧贴各领域党支部特点和实际，注重定性与定量相结合，以基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障“五个基本”为框架，逐一明确具体指导标准。一是健全基本组织，明确独立党支部、联合党支部、临时党支部等设立条件和程序，定期开展基层党组织设置清理规范，严格执行基层党组织任期意见，健全按期换届提醒督促机制。二是建强基本队伍，明确各领域党支部书记任职基本条件，选优配强党支部领导班子，严把发展党员入口关，规范党籍和党员组织关系管理，加强党员日常管理监督和激励关怀帮扶，结合领域特点加强党员教育培训、做好思想政治工作。三是落实基本制度，围绕各领域党支部职能定位，严格落实议事决策规则，执行请示报告和党务公开制度，密切联系服务群众，全面推行党支部书记抓基层党建述职评议考核。四是抓好基本活动，在落实“三会一课”、党支部主题党日、组织生活会等规定动作基础上，结合各领域实际开展创先争优、志愿服务活动，推动机关企事业单位党员干部下沉社区常态化。五是夯实基本保障，牢固树立大抓基层的鲜明导向，落实党支部工作经费、党员教育经费，推进党支部线下、线上活动阵地建设，加强专（兼）职党务工作者队伍建设。
问：请介绍一下各领域党支部《指导标准》的主要特点？答：根据《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，结合我市党支部建设实际，在制定《指导标准》时，我们把党支部划分为社区、村、国有企业、机关事业单位、普通高校、中小学校、非公有制经济组织、社会组织和离退休党员等9个领域（群体）。在明确各领域党支部建设共性要求基础上，根据各领域党支部职能定位和重点任务，分别提出各领域党支部建设特色标准，有针对性抓基层、打基础、补短板、强弱项。如，社区党支部突出推进基层社会治理，服务社区群众、维护和谐稳定、建设美好家园；村党支部突出实施乡村振兴战略，发展村集体经济、领导村级治理、建设和谐美丽乡村；国有企业党支部突出围绕企业生产经营开展工作，服务改革发展、凝聚职工群众；机关事业单位党支部突出把党的政治建设摆在首位，围绕中心、建设队伍，发挥对党员的教育、管理、监督作用；普通高等学校和中小学校党支部突出巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，加强思想政治引领，落实立德树人根本任务；非公有制经济组织和社会组织党支部突出“四服务一提升”，促进非公有制经济组织健康发展，引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任；离退休党员党支部突出根据党员实际情况组织参加学习、开展党的组织生活，引导他们结合自身实际发挥作用。
问：请介绍一下《指导标准》对各级党委（党组）抓党支部建设提出了什么责任要求？答：重视党支部、善抓党支部，是党员领导干部政治成熟的重要标志。各级党委（党组）要切实把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准，一刻不放松地抓在手上。《指导标准》对各级党委（党组）和党委组织部门抓好党支部建设作出明确规定。一是强调各级党委（党组）抓党支部建设的主体责任，每年至少专题研究1次党支部建设工作，把抓党支部建设情况作为党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。各级党委（党组）书记和班子成员要普遍建立党支部工作联系点。二是规定党委组织部门的具体责任，强调要经常对党支部建设情况进行分析研判，对党支部建设加强分类指导和督促检查，加强党支部标准化规范化建设。三是明确基层党委的直接责任，基层党委要结合党支部书记述职评议考核等工作，每年对所属党支部进行全面考评，巩固先进党支部建设成果，推动一般党支部分类晋级，把后进党支部纳入软弱涣散基层党组织集中整顿。四是提出党支部开展工作的保障措施，各级党组织应当为党支部开展工作提供必要条件，给予经费保障。增强社区（村）党支部运转经费保障能力，落实社区（村）党支部书记报酬待遇。给予非公有制经济组织和社会组织党支部工作经费支持。

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来源转载：武汉组工微信公众号

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