专家解读新内涵丨中央经济工作会议透露哪些重磅信息？
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中央经济工作会议12月18日至20日在北京举行，分析当前经济形势，部署2018年经济工作。这次会议透露了哪些重磅信息？这些内容又有哪些新内涵？且看财经大咖精彩解读。
首提习近平新时代中国特色社会主义经济思想
会议指出，5年来，我们坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。
中国社科院经济研究所所长 高培勇：
以新发展理念为主要内容，“七个坚持”自成一个完整体系，成为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的内涵，这一经济思想也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
”稳中求进工作总基调
会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。会议强调，坚持稳中求进工作总基调，要统筹好五大政策支柱——积极的财政政策取向不变，稳健的货币政策要保持中性，结构性政策要发挥更大作用，社会政策要注重解决突出民生问题，改革开放要加大力度。
国务院发展研究中心研究员 张立群：
五年发展证明，稳中求进是行之有效的宏观政策实践。五个方面统筹协调，是对新形势下稳中求进作出的有针对性的安排和部署。
”国务院发展研究中心
产业经济部研究室主任 许召元：
在我国经济稳中向好的大环境下，稳中求进更突出了结构优化、效率提升、动力转换，体现了我国推动高质量发展的战略要求和政策取向。
”中国财政科学研究院
宏观经济研究中心研究员 王志刚：
2018年的宏观调控仍然延续2017年“稳中求进”的总基调，除了这个不变外，还有一个不变，就是财政、货币政策取向不变——仍然是积极财政政策和稳健货币政策，这可以保持政策的延续性。
”推动高质量发展
会议指出，推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。
中国国际经济交流中心副总经济师 徐洪才：
当前高质量发展已经成为经济进入新时代的一个重要标志，而围绕供给侧结构性改革这条主线，目的就是要提高供给的质量。提出高质量发展的导向归根到底是民生导向，就是为了解决人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，从而提升人民的幸福感和获得感。根本出路就是通过改革促进创新，提高全要素生产率，通过创新向全球价值链高端迈进。
”中国财政科学研究院
宏观经济研究中心研究员 王志刚：
高质量发展要体现在三个方面：增长的动力从要素驱动转变为创新驱动，全要素生产率对经济增长将发挥更大的贡献；经济结构变迁呈现出优化升级的特点；经济增长成果惠及所有人民。
”推动质量变革、效率变革、动力变革
会议指出，推动质量变革、效率变革、动力变革。
联合国贸易和发展会议经济事务官员 梁国勇：
三大变革对中国经济未来发展至关重要。质量变革意味着经济增长从总量先行到量质并重；效率变革意味着经济增长从依赖要素投入转向更多依靠技术进步和生产率提升；动力变革意味着服务业以及新技术、新产品、新业态等推动经济增长的作用增强。
”积极的财政政策取向不变
会议指出，积极的财政政策取向不变，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出，切实加强地方政府债务管理。
中国社科院财经战略研究院研究员 杨志勇：
财政政策的力度估计会保持在赤字率3%左右的水平上，财政政策手段将更强调支出手段的优化，并注意支出与公共政策目标的协调。已经实施的减税政策将继续得到实施，并有必要根据国内外经济形势作相应的调整。积极财政政策自2008年以来已实施多年，因此要关注债务风险，地方债管理是重要的一步。
”稳健的货币政策要保持中性
会议指出，稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，促进多层次资本市场健康发展，更好为实体经济服务，守住不发生系统性金融风险的底线。
中国人民大学重阳金融研究院
高级研究员 董希淼：
相比于去年的“调节好货币闸门，维护流动性基本稳定”，今年则是“管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长”，货币政策更趋注重保持流动性的紧平衡。从国内外宏观形势看，一方面，随着发达经济体不断复苏，全球货币政策正常化进程加快，其政策溢出效应必然也会对中国经济和金融体系产生影响，客观上要求货币政策不能轻易放松。另一方面，房地产和基建的放缓以及固定资产投资增速的持续下滑使得国内经济的下行压力仍不可小觑，又要求货币政策不能收得更紧。除非2018年出现严重影响国内经济增长和金融稳定的“黑天鹅“事件，否则我国央行维持当前货币政策目标的可能性较高，利率调控也更多是集中在金融市场而非传统存贷市场。
”推动形成全面开放新格局
会议指出，推动形成全面开放新格局。要在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。
中国贸促会研究院国际贸易研究部主任 赵萍：
中央经济工作会是对十九大报告中提出的“推动形成全面开放新格局”的进一步部署落实，更好地体现了“引进来”和“走出去”并重，出口和进口并重。具体而言有两大亮点，一是外资方面，将全面实行准入前国民待遇加负面清单模式。从外资审批制到备案制再到准入前国民待遇加负面清单，进一步提升了外资在中国的投资便利。二是外贸方面，将来外贸发展要更加平衡，要积极扩大进口，让更多国家能分享我国经济增长红利。扩大进口方面会有包括调低进口关税等系列举措，为外国商品进入中国提供更多便利。
”打好防范化解重大风险攻坚战
会议指出，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。
中国人民大学重阳金融研究院
高级研究员 董希淼：
在一系列严监管政策下，我国防范和化解金融风险取得明显成效，但今后一段时期，防控金融风险的压力仍然较大，今后要把防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置。“三个良性循环”，既抓住了防控金融风险的“牛鼻子”，又具有极强的针对性，对做好今后的防控金融风险工作具有很好的指导意义。2018年金融业要继续采取措施，减少资金空转、层层嵌套和监管套利，减少由此产生的跨市场、跨行业、跨领域的金融风险，促进“脱实向虚”的资金进一步归位，更多投向实体经济。
”中国社科院金融所银行研究室主任 曾刚：
当前我国金融领域的短期问题已经部分得到治理，今后需要通过长期的制度建设来巩固前期治理的效果，为防风险提供更加持久稳固的保障。促进金融与房地产的良性循环，意味着房地产金融调控政策的着力点将更多地向房地产改革的方向发力，比如住房租赁市场、廉租房保障房建设等。
”打好精准脱贫攻坚战
会议指出，打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，“既不降低标准，也不吊高胃口”，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。
中国人民大学中国扶贫研究院院长 汪三贵：
脱贫攻坚在当前阶段重点是要把握好标准，要更加有针对性，既不能降低标准，也不能养懒汉，要保证扶贫政策可持续，更要确保脱贫质量。 但现在有些地方扶贫政策过了头，这和降低扶贫标准一样，也会造成很多问题。例如，有的地方异地移民搬迁后盖大房子，而不仅是保障基本住房，这就是吊高胃口，不利于激发内生动力，影响脱贫质量。通过加强考核监督可以严格执行扶贫标准，防止降低标准和吊高胃口。下一步，扶贫工作要更加精细，更有针对性，在扶贫扶志和扶智上下更大功夫。
”打好污染防治攻坚战
会议指出，打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。
国家城市环境污染控制技术研究中心
研究员 彭应登：
五年来，我国在大气污染改善方面取得了明显效果，空气质量持续改善。但总体上看，我国空气质量距离百姓期待还有一定差距；重点地区、重点时段的污染问题仍没有彻底解决。中央经济工作会议要求调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构，这一安排充分体现了国家治理大气污染的决心。三大结构调整并非短时间就能实现，要对大气污染治理的长期性、艰巨性、复杂性有足够认识，要制定科学合理的目标和时间表，政府各相关职能部门形成治污合力。
”供给侧结构性改革将“破”“立”“降”
会议指出，深化要素市场化配置改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能；大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展；大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。
国家行政学院研究员 张春晓：
“破”“立”“降”将为深化供给侧结构性改革保驾护航，劳动力、土地、资本、技术、信息等各要素全面发力，才能实现内涵式增长，使经济有质量的全面提升。
”推动国有资本做强做优做大
会议指出，要推动国有资本做强做优做大，完善国企国资改革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制。加强国有企业党的领导和党的建设，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。
中国企业研究院首席研究员 李锦：
从强调做强做优做大“国有企业”到“国有资本”，一词之变明确了“强优大”是对国有资本整体的要求。这凸显了加快国有经济布局优化的政策意图，有利于推动在国企结构调整与重组上实现更大的进展。这意味着下一步以管资本为主深化国资监管机构自身的职能转变将成为改革的重要任务。更加科学和明确地界定国有资本所有权与经营权边界，让企业真正成为市场经营的主体。
”完善房地产长效机制
会议指出，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。
清华大学房地产研究所所长 刘洪玉：
我国房地产调控政策显现了较好的调控效果，当前市场出现了很多积极的变化，总体运行比较平稳。保持调控政策的连续性和稳定性，对于促进房地产市场平稳健康发展、防范风险具有至关重要的作用。重塑和完善我国的住房制度，完善房地产调控的长效机制，是实现全体人民“住有所居”和房地产市场长期平稳健康发展的根本举措。会议明确提出建立租购并举的住房制度，住房租赁市场有望在“住有所居”方面发挥更为重要的作用。
”中原地产首席分析师 张大伟：
最近一年，房地产调控与往年出现了明显质变。已从过去“限”为代表的短效机制向长效机制转变。“房住不炒”，租售并举等调节房地产市场消费观念的长效机制不断出台。
”加快实现养老保险全国统筹
会议指出，改革完善基本养老保险制度，加快实现养老保险全国统筹。
中央财经大学社会保障研究中心主任 褚福灵：
实行养老保障全国统筹以后，可以在全国范围内调剂余缺、分散风险。在我国老龄化加速，经济下行压力加大，财政收入增速放缓的大背景下，未来养老金支付压力必然加大。面对这一巨大压力，加快养老保险全国统筹，有助于为养老金拧紧“安全阀”，增强我国基本养老保险制度的可持续性。
”解决结构性就业矛盾
会议指出，注重解决结构性就业矛盾，解决好性别歧视、身份歧视问题。
中国就业促进会专家 陈宇：
结构性就业矛盾突出，表现为高层次和技能人才缺乏，同时一线员工不好招，大龄低技能劳动者和部分高校毕业生就业困难，招聘中的性别歧视、身份歧视现象不容忽视。
”人力资源和社会保障部
劳动科学研究所党委书记 郑东亮：
要实施就业优先战略和更加积极的就业政策，深入推进体制机制创新，着力解决结构性就业矛盾，有效应对失业风险，实现比较充分和更高质量的就业。
”鼓励社会资金进入养老、医疗领域
会议指出，继续解决好“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。
平安万家医疗董事长 范少飞：
中央经济工作会议提出鼓励社会资金进入养老、医疗领域，意义十分重大。发挥社会资金作用，推进基层诊所提高标准化建设水平，是应对医疗、养老资源不平衡、不充分的重要举措，通过推进分级诊疗，大力提升基层医疗服务能力，能够促进优质医疗资源下沉，分流大医院压力，切实解决“看病难”问题。
”世界上人口最多的中等收入群体
会议认为，党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，为其他领域改革发展提供了重要物质条件。会议指出，我国形成了世界上人口最多的中等收入群体。
中国社科院副院长 蔡昉：
机会均等、渠道畅通的劳动力和人才的社会性流动是经济发展的动力、社会进步的体现、社会政策的要义和收入分配不断改善的途径。随着我国全面建成小康社会并开启全面建设社会主义现代化国家新征程，农村贫困人口实现脱贫，困难群众得到社会政策更好的托底保障，低收入群体的收入也将显著提高，就意味着越来越多的人口进入中等收入群体。
”记者：班娟娟 张莫 孙韶华 梁倩 王文博，部分内容摘自新华社
制作：王皓然
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