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七个字,看国企改革发展这一年!

2017-12-26 李会平 经济参考报



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2017年国企改革全面发力,改革亮点频现,重点难点问题陆续取得突破,国有企业的活力和竞争力全面提升。十九大报告指出,要深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。这为我国国有企业的深化改革进一步指明了方向和路径。


1

靓丽成绩凸显了国企改革在推进中取得实效。

十项试点改革全面铺开,四梁八柱拔地而起,国企改革取得多点突破,改革红利逐渐释放,企业经济效益显著提升,为我国经济发展注入强劲动力。


规模效益双快增长。截至11月末,国有企业资产总额1518300.3亿元,同比增长11.1%。前11月,国有企业营业总收入467397.6亿元,同比增长14.5%;国有企业利润总额26008.1亿元,同比增长23.5%;中央企业实现营收23.6万亿元人民币,同比增长14.3%,利润总额13253.3亿元,增长17.2%,增速创近5年同期最好水平。


社会贡献进一步加大。前11月,中央企业累计上缴税27555.9亿元,同比增长5.7%。10月末,央企政策性减费让利超过1200亿元,结队帮扶了246个国家扶贫开发工作重点县,“双创”平台带动社会就业600万人。


改革全面提速。公司制改制加速推进,央企集团层面公司制改制方案已全部批复完毕,各省级国资委出资企业改制面达到95.8%。董事会建设有序铺开,截至目前,87家中央企业建立了董事会,各省级国资委出资企业中有92%已建立董事会;企业分类改革扎实推进,目前中央企业集团层面和31家省级国资委出资企业功能界定与分类工作已经完成,分类改革、分类考核、分类监管等工作逐步深化,中央企业子企业层面功能界定与分类工作正在有序开展。


2

混合所有制改革取得了突破性进展,推动国企发展形成新局面。


混合所有制改革驶入快速道。目前,中央企业中已开展混合所有制改革的企业户数占比68.9%,10户开展员工持股试点的中央企业子企业已完成员工出资入股和工商登记;21个省(市)126户企业开展了员工持股试点。试点先行先试、示范带动作用正在逐步显现。第三批31家混改试点名单已经确定。


 混改亮点企业 


联通混改成为热议话题:8月,中国联通混改方案的发布打响了央企集团层面整体混改 “第一枪”。中国联通采取非公开发行新股和老股转让等方式,大量引入互联网行业巨头。


加大核心员工持股比例:东方航空旗下的东方物流混改的核心是员工持股,东方物流核心员工持股比例高达10%,实现了体制机制双突破。


央地合作新探索:上海华谊将*ST爱富20%股权以市场化征集的方式转让给中国文发,*ST爱富控股股东将由上海华谊变更为中国文发。此方式是中央企业与地方企业之间合作的新探索。


引入外资行业巨头:引入美国航空让南航的混改提速。美国航空以15.53亿港元认购南方航空发行的H股股票2.7亿股,持股占南方航空全部股本的约2.68%。


混改基金如雨后春笋:4月份,上海“央地对接、融合发展”混改基金设立后,北京、广东、河北、山西等均有成立混改基金。深圳市表示,将构建国资千亿基金群。


3

通过央企重组,聚力优质资本,增强企业市场核心竞争力。


十八大以来,我国共完成18组34家中央企业重组,国资委监管的中央企业由116家调整至98家;各省级国资委出资企业开展了171组重组整合。


通过重组整合,央企的控制力、影响力、带动力明显提升,原来资不抵债、濒临破产的企业走出寒冬。资源整合是做强做优做大国有企业的重要手段。目前,我国有48家央企进入世界500强。


 2017年央企重组大事记 

3月19日

中国核电、中国核建双双发布公告称,中国核工业集团公司与中国核工业建设集团公司正在筹划战略重组事宜。

6月29日

经报国务院批准,中国恒天集团有限公司整体并入中国机械工业集团公司,成为其全资子企业。

8月21日

经报国务院批准,中国轻工集团公司、中国工艺(集团)公司整体并入中国保利集团公司,成为其全资子企业。

8月28日

经党中央、国务院批准,国电集团与神华集团合并重组为国家能源集团。11月28日,两公司重组最终完成,资产规模超1.8万亿元的能源巨无霸起航,并拥有四个“世界之最”。

11月23日

经报国务院批准,中国建材股份有限公司与中国中材股份有限公司正式合并。

4

一系列重大创新科技成果涌现,为培育新动能提供有力支撑。

世界一流企业应当具有一流的创新能力。党的十八大以来,中央企业持续加大研发投入力度,均增长超过20%,取得了丰硕的科技创新果实。不少央企的核心产品和技术已达到了国际领先水平,商用飞机、高速铁路、深海探测、载人航天等一批重大工程取得突破。


 2017年重大工程盘点 

天舟一号升空

4月20日,我国首艘货运飞船天舟一号发射升空。天舟一号飞行任务圆满成功意味着中国航天顺利迈入“空间站时代”。

国产航母下水

4月26日上午,我国首艘国产航空母舰下水。出坞下水是航空母舰建设的重大节点之一,标志着我国自主设计建造航空母舰取得重大阶段性成果。

大飞机C919试飞成功

5月5日,C919顺利首飞,实现中华民族百年“大飞机梦”的历史突破。中国由此实现了民机技术集群式突破,形成了大型客机发展核心能力。

“复兴号”正式通车

6月,我国具有完全自主知识产权、达到世界先进水平的中国标准动车组“复兴号”正式通车,标志着我国已全面系统掌握高铁核心技术。

首颗天文望远镜卫星成功发射

6月15日,我国成功发射硬X射线调制望远镜卫星“慧眼”。意味着中国在空间高能天体物理领域长期没有自主观测数据的历史即将结束。

北斗卫星开始全球组网

11月5日,中国第三代导航卫星顺利升空,它标志着中国正式开始建造“北斗”全球卫星导航系统。

水陆两栖大飞机首飞成功

12月24日,国产大型水陆两栖飞机“鲲龙”AG600在珠海首飞成功顺利降落。AG600飞机首飞标志着型号研制从试制转入试验试飞阶段。

5

央企瘦身健体提质增效顺利推进。

国企改革进入深水区,以壮士断腕的决心,勇啃改革“硬骨头”,瘦身健体提质增效取得阶段性成果,国企发展朝着更高质量、更有效率、更可持续的方向迈进。


控本降费显效。今年前11月央企成本费用支出总额增速低于营业收入增速0.2个百分点,成本费用利润率同比提高0.2个百分点。


杠杆率明显下降。前10个月,国有企业资产负债率为65.86%。其中,中央企业资产负债率为68.07%,地方国有企业资产负债率为63.68%。11月末,央企平均资产负债率稳定在66.4%,较年初下0.3个百分点。


“瘦身”“压减”成效明显。截至11月底,中央企业累计减少法人户数7656户,减少14.67%;累计完成,276户“僵尸企业”和428户特困企业处置处理任务。截至三季度末,2041户“僵尸”特困企业整体亏损额降至121.6亿元,较2015年同期减亏约1380亿元。


去产能提前收官。截至10月底,化解钢铁过剩产能595万吨,化解煤炭过剩产能2523万吨,已累计重组煤炭产能1亿吨。


企业剥离办社会职能初显成效。国有企业剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题正在加速推进, 前三季度,国企“三供一业”分离移交任务总体过半,年底将达到70%。


6

地方国有企业改革热潮涌动,亮点纷呈。

今年以来,地方国企改革呈现出“百花齐放”,北京、上海、天津、广东、山西等国资国企改革多点发力。


北京市国企混改迈出新步伐。据了解,目前北京市属国企共有95家进行了混合所有制改革,引进非公有资本金额合计200.31亿元,北京市属混合所有制企业已占企业总数的近七成。


混改企业成上海国企“顶梁柱”,目前上海国企中整体上市或核心资产上市企业已占竞争类产业集团总数2/3,员工持股企业累计338家。混合所有制企业占上海市国资委直接监管企业比例为68.5%。未来上海国企将更多推进混合所有制改革和二次混改。


天津市推出分类分层多维度推进“混改”,将混改层级由二级及以下企业,提升到一级集团层面,是这轮国企混改的重要转变。


广东省属国企以企业战略性重组为主,坚持一企一策制定方案,对36家省属企业调整重组。目前,已有2例战略重组成功完成,分别为高速公路板块和建筑工程板块。


山西省新一轮国企国资改革亮点频现。山西国资委着重优化国资布局,将22家国有企业装入山西国有资本投资运营公司,进行股权管理,已有12个“腾笼换鸟”项目向全社会发出开放股权。


……


7

国有企业加快“走出去”步伐,开创合作共赢新局面。


国有企业坚持将“走出去”、“引进来”相结合,以“一带一路”建设为重点,带动中国装备制造、技术和服务走向世界,提高企业参与国际竞争能力,促进当地经济社会发展,开创合作共赢新局面。


目前中央企业境外资产规模超过6万亿元,分布在全球185个国家和地区,业务已经由工程承包、能源资源开发拓展到高铁、核电、电信、电网建设运营等领域,有力提升了我国在国际舞台中的话语权。“一带一路”建设也在加快推进,截至目前,共有47家央企与沿线国家合作共建了1676个项目,以亚吉、蒙内等一批铁路项目、中巴经济走廊电力项目等为代表的重点项目,有力提升了沿线国家互联互通水平,带动了当地经济快速发展。


不久前召开的中央经济工作会议指出,要推动国有资本做强做优做大,完善国企国资改革方案,围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能,改革国有资本授权经营体制。加强国有企业党的领导和党的建设,推动国有企业完善现代企业制度,健全公司法人治理结构。


2018年,国有企业改革发展将谱写新的辉煌篇章!



编辑:李会平    制作:王皓然



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