5个会场 14名委员手机连线：全国政协议政会热议人脸识别

蒋琳隐私护卫队 2020-02-27

1月10日，以“加强大数据时代个人信息保护”为主题的全国政协网络议政远程协商会在京举行。来自全国政协机关和辽宁、安徽、湖南、贵州等五个会场的14位委员与专家通过远程连线的方式发言。

全国政协委员、香港高锋集团主席吴杰庄参加了会议。他告诉南都记者，会上讨论的话题涵盖个人信息立法、明确数据产权归属、人脸识别技术等多个方面。委员们普遍认为，个人信息保护的依法监管十分必要，但也要给行业留出发展空间。

依法监管十分必要，但要给行业留出发展空间

据了解，全国政协网络议政远程协商会融和了互联网优势和政协协商特色，是拓展政协协商民主形式的重要探索，至今已经举办了六次，均由中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持。

2014年,在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上，中共中央总书记、国家主席习近平指出，人民政协要“探索网络议政、远程协商等新形式，提高协商实效”。

随后,中共中央陆续印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，进一步明确了方向。

2018年10月24日,依托全国政协委员移动履职平台App，全国政协成功举办第一次“网络议政、远程协商”活动。会上，分散在全国各地的政协委员不再受到时空的限制，可以实现线上线下的同步讨论，使协商覆盖面更广泛、更充分。

本次全国政协网络议政远程协商会围绕“加强大数据时代个人信息保护”的议题，14位委员与专家在全国政协机关和辽宁、安徽、湖南、贵州五个会场以及通过手机连线方式发言，近120位委员通过移动履职平台发表意见。

南都记者注意到，此前的五次全国政协网络议政远程协商会主题涉及经济、教育、环境、农村等方面，而这次的个人信息保护是一个相对来说比较“新”的话题。但吴杰庄从会上感受到了大家对这个话题的强烈关注。

他透露，尽管当天发言的政协委员对于如何划分个人信息的界限、相关立法的严格程度持不同观点，但大方向还是一致的——他们普遍认为，依法监管十分必要，但也需要给行业留出一定的发展空间。

“最后汪洋主席也讲到，个人信息保护要两头抓，一头是依法保护，一头是行业发展”，吴杰庄十分同意。他认为，要用发展的眼光去看大数据时代的个人信息保护，不能走极端。

建议：用区块链实现个人信息所有权和使用权分离

吴杰庄在发言中提出了四点建议：加速推进个人信息保护配套制度供给；探索数据安全流通标准，推动大湾区数据合规；加强政府数据开放共享，推进智能政务服务；实施分级分类保护，强化对新技术新应用监管。

谈及上述发言在会上得到的反馈，吴杰庄表示，大家普遍认为这几点都非常有针对性。

比如大湾区数据互联互通是一个国际难题，不只在中国，很多国家都在探索；数据的分级分类管理也十分重要，尤其是宗教、性取向、生物识别信息等个人敏感信息的收集使用要慎重，不仅政府要做好保护工作，公众也要提升安全意识。

一些委员建议，要加快出台专门的个人信息保护法律，明确个人信息概念、适用对象和权属，明确采集、处理、使用个人信息的程序、规则和相关责任。要加强部门间信息共享和统筹协调，建立统一的个人信息保护监管平台，避免多头执法和重复执法。

其他与会委员的发言内容还涉及到构建个人信息安全监管标准体系、分级分类保护等方面。此外，近年才进入大多数人视野的人脸识别、数据爬取、区块链等新技术也在会上引发了讨论。

“你去网站买个东西，把你个人的数据留下来了，这个数据是你的还是网站的？其实中间还是有很多模糊地带”，吴杰庄说，“但个人数据给到一个机构，它用来赚钱的话，显然对个人来说是没有好处的。”

因此，有委员提出，在个人信息所有权和使用权划分不清晰的情况下，或许可以研究利用区块链技术实现分离，并提出了具体操作建议。

会上，中央网信办、工业和信息化部、公安部、卫生健康委、市场监管总局等部门负责人现场作了互动交流。

综合新华社